主持人：各位網(wǎng)友，大家好，歡迎走進南陽市政府門戶網(wǎng)站2024年在線訪談欄目。今天我們邀請到的嘉賓是市水利局黨組書記、局長閆道暢。閆局長，您好！
閆道暢：主持人好！各位網(wǎng)友好！
主持人：水旱災(zāi)害防御工作關(guān)乎群眾生命財產(chǎn)安全。今年汛期已經(jīng)過去，請閆局長給我們介紹一下今年以來我市水旱災(zāi)害防御工作的基本情況。
閆局長：今年以來，全市累計面雨量773毫米，比多年同期均值（731毫米）多5.8%。汛期（5月15日至10月1日）全市累計面雨量616毫米，比多年同期均值（564毫米）多9.2%。今年汛期我市降水時空分布不均的特點較為明顯，除7月份外，其他月份降水偏少。7月14日—20日唐河流域出現(xiàn)特大暴雨，降水持續(xù)時間長，降水區(qū)域集中，強度大。
面對今年復(fù)雜的防汛形勢，我們主要做了以下幾個方面：
一是壓實工作責(zé)任。督促各級水利部門嚴(yán)格落實以山洪災(zāi)害“縣鄉(xiāng)村組戶”五級責(zé)任制和水庫防汛“三個責(zé)任人”等為重點的水旱災(zāi)害防御責(zé)任制，及時向社會公示公告。全市共落實水庫、河道、南水北調(diào)、山洪災(zāi)害等各類責(zé)任人2.3萬余名。督促各地、相關(guān)單位修編水庫、河道、南水北調(diào)、山洪災(zāi)害防御等專項預(yù)案1800余個，開展實戰(zhàn)演練105場7797人次，培訓(xùn)52場3423人次，為應(yīng)急處突做好了充分準(zhǔn)備。二是強化隱患排查。先后組織開展了全市水旱災(zāi)害防御汛前檢查、水工程安全度汛風(fēng)險排查、汛前暗訪抽查等3次防汛備汛工作專項檢查，累計排查整改問題348個。三是加快工程建設(shè)。強力推進漢山、紅石峽、圣湖灣3座新建水庫，陡坡、重陽、龍?zhí)逗铀畮斐U加固，中小河流治理、南水北調(diào)防洪影響處理、重點山洪溝防洪治理等項目建設(shè)。督促相關(guān)單位編制度汛方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，落實安全度汛措施，確保在建工程度汛安全。四是強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)水利防汛搶險工作需要，及時向上申請，爭取資金313.8萬元購置防汛物資。強化防汛搶險技術(shù)支撐，建立完善市、縣級水旱災(zāi)害防御專家體系，編組搶險隊伍37支2475人，充實市、縣級水旱災(zāi)害專家243人。五是全力應(yīng)對強降雨。針對今年12次較強降雨過程，先后2次啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，1次啟動防汛Ш級應(yīng)急響應(yīng)，1次啟動防汛級Ⅱ應(yīng)急響應(yīng)，1次啟動防汛I級應(yīng)急響應(yīng)，按照戰(zhàn)時工作機制，嚴(yán)密監(jiān)測雨情、水情、工情、汛情、險情等信息，建立直達基層的強降雨預(yù)警“叫應(yīng)”工作機制。針對局地突發(fā)性強降雨，提前叫應(yīng)責(zé)任人，一線調(diào)度指導(dǎo)，累計發(fā)布雨水情快報33期、會商報告10期、預(yù)警信息10期，向各級責(zé)任人和群眾發(fā)送預(yù)警短信17481條，預(yù)警叫應(yīng)山洪災(zāi)害責(zé)任人10792人次，先后調(diào)度水庫、閘壩等水利工程137次。六是統(tǒng)籌做好抗旱工作。今年5月下旬至6月下旬，我市出現(xiàn)持續(xù)高溫少雨天氣，全市大部分地區(qū)出現(xiàn)不同程度旱情，我局于6月12日啟動全市水旱災(zāi)害防御（抗旱）Ⅳ級響應(yīng)，及時優(yōu)化調(diào)整供水計劃和輪次，加強應(yīng)急水量調(diào)度，保障抗旱澆灌和群眾飲水安全。全市各級累計投入抗旱人員6.2萬余人次、抗旱設(shè)備1.5萬余臺（套）、抗旱資金3000余萬元，先后調(diào)度鴨河口、趙灣等23座大中型水庫、332座小型水庫開閘放水，累計放水1.41億立方米，澆灌農(nóng)田319萬畝次。沒有發(fā)生群眾因旱臨時飲水困難問題。
主持人：7月中旬我市部分地區(qū)遭遇了特大暴雨，造成了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，請您介紹一下這次暴雨洪水的主要情況。
閆局長：這次特大暴雨降水時段主要集中在7月14日至19日，故稱“24·7”或“7·14”特大暴雨。其間，全市多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)暴雨、大暴雨、特大暴雨，方城、社旗、唐河、新野、鄧州、臥龍、宛城、官莊工區(qū)等縣區(qū)出現(xiàn)不同程度暴雨洪水?？傮w來看主要有以下三個特點：
一是雨強大、雨量多、時間長。全市累計平均降水量317.2毫米，是多年同期均值（109.1毫米）的近3倍，全市486個雨量站中有29個站累計降水量超過400毫米，最大小時雨量位于社旗縣大馮營站，為148.3毫米、最大累計降水量也位于社旗大馮營站，為871.6毫米。最大點雨量超50年一遇，暴雨等級為特大暴雨。二是洪峰強、洪量大、歷時長。受持續(xù)強降雨影響，丹江、白河、刁河、三夾河出現(xiàn)超警洪水，唐河出現(xiàn)超保洪水，為“75·8”以來最大，洪水等級為大洪水。唐河城關(guān)站出現(xiàn)超10年一遇洪水，7月15日16時至19日7時，82個小時內(nèi)持續(xù)超警，洪水歷時創(chuàng)建國以來之最，洪水總量12億立方米，僅次于“75·8”；唐河郭灘站出現(xiàn)超20年一遇洪水，7月19日2時最大流量6980立方米/秒、水位89.9米，超過保證流量980立方米/秒、超過保證水位0.57米，距“75·8”最高水位僅差0.35米。三是影響范圍廣，小流域大洪水、大流域強洪水。洪水影響范圍7400平方公里，創(chuàng)唐河流域洪澇災(zāi)害影響范圍之最。東排子河、桐河及部分季節(jié)性河流等“小流域”出現(xiàn)多年不遇的洪水，唐河、刁河等“大流域”出現(xiàn)高等級洪水，導(dǎo)致一些河道堤防不同程度出現(xiàn)漫堤、管涌、滑坡等險情，全市有17座中型水庫和168座小型水庫超汛限水位。
主持人：面對如此嚴(yán)峻復(fù)雜的防汛形勢，水利部門采取了哪些應(yīng)對措施，效果如何呢？
閆局長：在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，水利部門與各級各部門一道，頑強拼搏、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，成功實現(xiàn)了“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的“四不”目標(biāo)?；仡櫛敬螒?yīng)對工作，主要有以下7個方面：一是快速應(yīng)急響應(yīng)。市水利局第一時間啟動水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)，組織動員水利系統(tǒng)迅速進入戰(zhàn)時狀態(tài)。在降雨最為集中的15日至18日，先后發(fā)出5份緊急通知，安排部署應(yīng)對措施。市縣水利部門全員上崗，分工開展調(diào)度預(yù)警、巡查值守、技術(shù)指導(dǎo)、查險除險等工作。二是壓實責(zé)任鏈條。啟動強降雨預(yù)警叫應(yīng)機制，通過線上、線下監(jiān)督檢查，層層壓實防汛責(zé)任，累計抽查市、縣、鄉(xiāng)、村56個單位216名防汛責(zé)任人，推動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任落實落地。三是強化監(jiān)測預(yù)報。與氣象、水文部門密切對接，聯(lián)合水文部門成立預(yù)報專班，嚴(yán)密監(jiān)測雨情、水情、工情、汛情，24小時滾動會商，實時訂正預(yù)報。針對唐河汛情下足“繡花”功夫，10分鐘一測水位，1小時一報流量，嚴(yán)密追蹤洪水發(fā)展趨勢，滾動預(yù)報峰現(xiàn)時間、水位流量、持續(xù)時間等關(guān)鍵信息，發(fā)布洪水黃色預(yù)警3期、紅色預(yù)警2期，為市防指科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。四是防御山洪災(zāi)害。發(fā)布雨水情快報11期，向5縣區(qū)發(fā)送山洪災(zāi)害預(yù)警信息5129條，山洪預(yù)警叫應(yīng)4309人次，督促指導(dǎo)做好防范應(yīng)對。建議地方政府和應(yīng)急部門轉(zhuǎn)移6個縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)143村570戶1174人次。組織社旗、唐河、鄧州等縣認真做好山洪災(zāi)害防御工作，確保了威脅區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個村6816戶29114人無一人傷亡。五是科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度。洪水來臨前，及早升閘塌壩，水庫提前預(yù)泄；河道行洪期，嚴(yán)控上游水庫泄流。適時安排劉山、虎山等185座中小型超汛限水庫有序泄洪，確保工程安全、下游沿線安全。強降雨期間，線上調(diào)度7個縣區(qū)232座次小型水庫蓄泄水及運行管理工作，發(fā)現(xiàn)問題迅速處置。六是強化險情處置。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，我局派出處級干部帶隊的7支專家組奔赴防汛一線，嚴(yán)防死守。協(xié)調(diào)省水利廳調(diào)撥100萬條編織袋及無人機、排澇車等設(shè)備物資支援我市。先后指導(dǎo)有關(guān)縣區(qū)有效處置了溧河、桐河、澗河、刁河等險情。19日凌晨，在唐河洪峰過境新野的關(guān)鍵時刻，增派20名業(yè)務(wù)骨干，一人包一村，組織駐地干群巡堤查險。據(jù)統(tǒng)計，全市水利系統(tǒng)累計投入抗洪搶險6031人次，派駐專家274組837人次，累計投入編織袋76.8萬條、排水車93輛、沖鋒舟35艘、搶險機械240臺，排查處置水庫河道險情278個，緊急加固加高堤防72處12.7公里，有效保障了行洪安全。七是及時排澇減災(zāi)。在抗洪搶險取得階段性勝利后，我們及時將工作重心轉(zhuǎn)向排澇減災(zāi)。派出6個副處級干部帶隊的專家組，統(tǒng)籌省廳支援和市水利物資倉庫各類排水設(shè)備，幫助受災(zāi)較重的縣區(qū)抓緊排澇減災(zāi)。
主持人：水旱災(zāi)害防御工作責(zé)任重大，既關(guān)系民生，又影響經(jīng)濟社會發(fā)展安全。那么，下一階段水利部門將繼續(xù)開展哪些工作呢？
閆局長：我們將始終堅持“人民至上、生命至上”，立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，錨定“四不”目標(biāo)，扎實做好水旱災(zāi)害防御各項工作。一要壓實防汛責(zé)任。嚴(yán)格落實以山洪災(zāi)害“縣鄉(xiāng)村組戶”五級責(zé)任制和水庫防汛“三個責(zé)任人”等為重點的水旱災(zāi)害防御責(zé)任制，加強各類責(zé)任人履職行為監(jiān)督和履職能力培訓(xùn)，確保責(zé)任落實到位。二是加強重點部位防范。加強對病險水庫、小型水庫、河道險工險段、穿堤建筑物、南水北調(diào)、在建工程的安全管理，強化現(xiàn)場值守巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告、及時處置。三是抓好山洪災(zāi)害防御。嚴(yán)格落實山洪災(zāi)害防御“縣鄉(xiāng)村”三級預(yù)案，明確“轉(zhuǎn)移誰、誰組織、何時轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)何處、不擅返”5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任。以行政村為單元，持續(xù)完善群測群防體系，做好設(shè)備維修養(yǎng)護，積極打造山洪災(zāi)害防御示范村。緊盯強降雨與山丘重疊區(qū)，及時發(fā)出預(yù)警信息，精準(zhǔn)傳遞至基層一線、相關(guān)責(zé)任人和受威脅群眾，落實“叫應(yīng)”機制，確保責(zé)任人收得到預(yù)警、做得出回應(yīng)。四是積極推進重大項目。結(jié)合市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，啟動白河防洪規(guī)劃修編，高質(zhì)量開展“十五五”水利專項規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進防洪薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)。以流域為單元，加快推進唐白河流域防洪能力提升工程前期工作。做好已下達的預(yù)算內(nèi)水利發(fā)展資金和國債水利項目，按期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。五是加快完善非工程措施。分析總結(jié)流域洪旱特性和經(jīng)濟社會現(xiàn)狀，修訂完善流域防御洪水方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案等方案預(yù)案，編制應(yīng)急水量調(diào)度方案。向省水利廳匯報爭取，對接水文部門，加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測預(yù)報“三道防線”，進一步強化氣象水文監(jiān)測預(yù)報和山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，為調(diào)度決策提供精準(zhǔn)支撐。同時，我們將統(tǒng)籌做好專家隊伍建設(shè)、防汛物資儲備和妨礙河道行洪問題整治等工作，全力確保防汛安全，確保人民生命財產(chǎn)安全。