一、制定背景
今年以來，省委、省政府把“執(zhí)法質效水平”指標納入優(yōu)化提升營商環(huán)境“一號工程”的唯一晾曬指標。4月，省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步提升行政執(zhí)法質效助力打造營商環(huán)境最優(yōu)省的指導意見》（浙政辦發(fā)〔2024〕10號），明確要以此項工作為契機，在更廣范圍、更深層次優(yōu)化行政執(zhí)法制度機制，進一步攻堅改革難題、放大改革紅利，確保如期交出“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革高分答卷。
二、主要內容
《意見》共三個部分：
第一部分是總體要求。明確圍繞“監(jiān)管、執(zhí)法、服務、指揮、監(jiān)督”五大職能，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力實現(xiàn)行政執(zhí)法效能最大化、對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動影響最小化、為民服務效益最優(yōu)化，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，為加快推動我市高質量發(fā)展提供堅實法治保障。
到2024年底，推出一批以增值化改革理念提升行政執(zhí)法質效的標志性成果，形成一批改革最佳實踐案例，行政執(zhí)法工作體制機制更加完善，營商環(huán)境法治化水平全面提升。到2025年底，權責統(tǒng)一、權威高效的“大綜合一體化”行政執(zhí)法新格局成熟定型，行政執(zhí)法工作體系進一步完善，行政執(zhí)法質量和效能顯著提高，行政執(zhí)法權威性和公信力有力增強，人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度大幅提升。
第二部分是重點任務。圍繞“監(jiān)管、執(zhí)法、服務、指揮、監(jiān)督”五大職能開展五項任務，確?！耙?guī)定動作”做到位，“自選動作”有特色。一是聚焦綜合監(jiān)管，推動執(zhí)法機制全要素集成。優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”模式，推進長三角“跨省通辦”事項提質擴面。推廣執(zhí)法監(jiān)管“一件事”100件以上。強化信用風險分級分類監(jiān)管。加快推進食品安全、道路運輸安全、知識產(chǎn)權保護、資質資格認定、商業(yè)特許經(jīng)營等跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作。探索創(chuàng)新長三角跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管模式。二是聚焦規(guī)范執(zhí)法，推動執(zhí)法環(huán)節(jié)全流程優(yōu)化。統(tǒng)籌管理年度行政執(zhí)法計劃。加強對第三方檢測機構檢測任務的統(tǒng)籌指導。建立健全“雙隨機”抽查事項負面清單管理制度，“雙隨機”事項覆蓋率達100%。優(yōu)化涉企“綜合查一次”工作機制，實現(xiàn)跨部門聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)管實施率達40%以上。實行“首違不罰”“公益抵罰”“輕微速罰輕罰免罰”等柔性執(zhí)法方式。深化“案件全生命周期管理”改革，推進“簡案快辦”“繁案精辦”。三是聚焦增值服務，推動執(zhí)法功能全領域拓展。重點產(chǎn)業(yè)合規(guī)體系建設拓展到10個以上，實施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度。建立企業(yè)合規(guī)“正面清單”，落實“無線索不檢查”“一年最多查一次”等監(jiān)管措施。探索實行涉企行政案件“一企一策”制度。推進涉企執(zhí)法突出問題治理“一類事”改革。創(chuàng)新預約式指導服務“一類事”模式。推廣“集成改一次”幫扶模式。四是聚焦一體指揮，推動執(zhí)法活動全過程統(tǒng)籌。推動市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法指揮中心實體化運行。推動行政執(zhí)法單元入駐企業(yè)綜合服務中心，創(chuàng)新開辦“助企為民執(zhí)法直通車”，構建涉企行政執(zhí)法問題高效處置閉環(huán)。迭代升級行政執(zhí)法協(xié)同指揮應用，建立健全風險預警指標體系和預警模型。五是聚焦多元監(jiān)督，推動執(zhí)法效能全方位提升。構建全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系。加快健全行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務服務便民熱線合作機制。拓展“行政行為碼”應用場景，開展亮碼檢查和查后評價。健全“入駐式”執(zhí)法監(jiān)督機制。推行紀委監(jiān)委與司法行政部門聯(lián)動監(jiān)督。
第三部分是工作保障。包括加強組織領導、細化落實舉措和強化宣傳推廣等三個方面，為任務落地提供有力支撐。