主持人：各位網(wǎng)友，大家好。歡迎走進南陽市人民政府門戶網(wǎng)站2024年“在線訪談”欄目。今天我們邀請到的嘉賓是南陽市國防動員辦公室（人防辦）黨組書記、主任趙陽同志。有請趙主任走進我們的訪談欄目和大家交流一下我市國防動員（人民防空）工作的情況。歡迎趙主任的到來！
趙陽：主持人好！各位網(wǎng)友們好！很高興來到南陽市人民政府門戶網(wǎng)站在線訪談欄目，與大家進行網(wǎng)上交流。借此機會，向長期以來關(guān)心和支持我市國防動員（人民防空）工作的社會各界朋友表示衷心的感謝！
主持人：趙主任好！下面我將代表廣大網(wǎng)友向您提問，什么是國防動員？國防動員的方針和原則是什么？我市國防動員工作的總體思路什么？
趙陽：國防動員是指為了維護國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、安全和發(fā)展利益，國家依照憲法和法律規(guī)定，進行全國總動員或者局部動員的行為。國防動員領(lǐng)域比較廣泛，總體上可分為武裝力量動員、政治動員、經(jīng)濟動員、人民防空、交通動員、裝備動員、科技動員、信息動員等。
國防動員堅持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全民參與、長期準備、重點建設(shè)、統(tǒng)籌兼顧、有序高效的原則。
堅持“四個融合”總體工作思路，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，向改革要戰(zhàn)斗力，聚集以戰(zhàn)領(lǐng)建、政府主責、運行順暢、權(quán)威高效國防動員工作主責主業(yè)，不斷完善制度機制，形成軍地共同推進國防動員建設(shè)發(fā)展的強大合力，切實履行國防動員統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、建設(shè)發(fā)展、督導(dǎo)落實等新的職能使命，奮力推進副中心城市國防動員高質(zhì)量發(fā)展。
主持人：請趙主任給談?wù)劸唧w是哪四個融合？
趙陽：將國防動員與經(jīng)濟社會發(fā)展相融合、將國防動員與應(yīng)急管理體系相融合、國防動員與提升城市功能品質(zhì)相融合、將國防動員與城市基層治理模式相融合。
主持人：請趙主任給談?wù)剣绖訂T工作如何與經(jīng)濟社會發(fā)展相融合？
趙陽：一是“自建一批”融入城市。堅持“四個融合”理念，聚焦城市“四區(qū)”，累計投入易地建設(shè)費1.95億元，建成北京大道地下過街通道、火車站、“三館一院”等地下人防工程4個，總建筑面積11.7萬平方米。其中人防區(qū)面積3.44萬平方米，成為南陽城市建設(shè)的地標和名片，戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟效益和社會效益作用明顯。二是“結(jié)建一批”融入經(jīng)濟。結(jié)合中心城區(qū)更新提質(zhì)，主動與相關(guān)職能部門對接，先后在市中心廣場、申伯公園等10余個項目中，指導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)化人防工程設(shè)計，同步謀劃地下空間開發(fā)利用項目，拉動城市經(jīng)濟發(fā)展。三是“合建一批”融入社會。“三館一院”居民防空應(yīng)急疏散避難場所項目人防工程總面積為9794平方米，分兩個區(qū)塊建設(shè)。北區(qū)塊人防工程位于北地塊車庫北部，建筑面積為7494平方米，有三個防護單元，市國動辦投資8400多萬元；南區(qū)塊人防工程位于南地塊車庫的南部，建筑面積為2300平方米，由社會資本投資建設(shè)。同時，與南陽農(nóng)業(yè)學院合作創(chuàng)建南陽防空學院，累計培養(yǎng)人防專業(yè)人才1500余名，學生就業(yè)極其搶手。
主持人：國防動員改革后，應(yīng)該也是增加了很多新的職能，請趙主任談?wù)剣绖訂T工作如何與應(yīng)急管理體系相融合？
趙陽：一是織密應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)“一張網(wǎng)”。堅持以戰(zhàn)領(lǐng)建、實戰(zhàn)牽引，及時調(diào)整編組“一中心三部門”國動（人防）指揮部，建立了黨政軍三位一體的國動（人防）指揮機構(gòu)，明晰指揮權(quán)責、優(yōu)化指揮流程、完善指揮手段，統(tǒng)一指揮人民防空行動。軍地聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心建成并投入使用，積極與軍事部門建立聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演機制，主動參與軍分區(qū)系統(tǒng)冬季野營拉練通信保障、防汛演練等重大演訓(xùn)活動，提高野外條件下遂行指揮任務(wù)的能力。在全省率先實現(xiàn)了省市縣三級國動（人防）地面應(yīng)急指揮中心、機動指揮中心全部聯(lián)通，衛(wèi)星通信、4G通信系統(tǒng)和無人機通信系統(tǒng)建成并投入使用，均實現(xiàn)人防組織指揮自動化、通信警報自動化和業(yè)務(wù)管理信息化。二是做實動員潛力“數(shù)據(jù)庫”。國防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查是國防動員準備階段的一項重要的基礎(chǔ)性工作，也是國防動員的一項關(guān)鍵職能職責，市國動辦根據(jù)國防動員改革要求，調(diào)整設(shè)立潛力資源內(nèi)設(shè)機構(gòu)，配備專職人員開展工作，高標準高質(zhì)量完成統(tǒng)計調(diào)查工作，對照指標體系逐表逐項統(tǒng)計，并會同南陽軍分區(qū)、市統(tǒng)計局對統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面審核評估，及時掌握潛力變化情況，更新完善數(shù)據(jù)信息，確保數(shù)據(jù)的時效性和新鮮度。今年已有部分數(shù)據(jù)在軍事機關(guān)有關(guān)演練中使用，為實現(xiàn)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、遂行多樣化軍事任務(wù)提供了潛力數(shù)據(jù)支撐。三是建強專業(yè)隊伍“生力軍”。在全省率先出臺《關(guān)于推進應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)的實施方案》，細化制度措施。平戰(zhàn)一體打造國動（人防）專業(yè)力量體系，建強7支國動（人防）專業(yè)隊伍，整組國動（人防）應(yīng)急救援等各類專業(yè)隊14支、3700余人，部署開展全市人民防空通信警報普查活動，指導(dǎo)唐河縣高標準推進指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，派員參加擁軍支前重大演練任務(wù)，牽頭組織“鄂豫防汛—2024”跨區(qū)應(yīng)急支援等演練，有效提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。
主持人：剛才您也提到了國防動員與提升城市功能品質(zhì)上的融合，這塊咱們是怎么實現(xiàn)的？
趙陽：一是推動人防工程增量提質(zhì)。實行人防工程建設(shè)項目開工報告、竣工驗收備案制度，明確人防監(jiān)督責任主體，實行分級負責、全過程監(jiān)管。在人防工程停檢點及驗收階段，采取定點檢查與巡查復(fù)檢相結(jié)合方法，嚴格按照人防工程建設(shè)標準、防護要求進行質(zhì)量監(jiān)督。二是優(yōu)化營商環(huán)境打造品牌。40個人防行政審批事項均實現(xiàn)“一審一核”，且均實現(xiàn)0.5個工作日以內(nèi)辦結(jié)，相比省定3個工作日辦結(jié)，時間壓縮不少于83.33%，其中6個行政審批事項調(diào)為“審核合一”，全力打造人防審批“極簡版”。同時，向社會公開人防行政許可事項，通過“一張表單、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)人防審批“一科辦、一次辦、一網(wǎng)辦”。向臥龍、宛城區(qū)下放20項市級權(quán)責事項，實現(xiàn)審批體制最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、效率最高，全省一流。三是發(fā)揮資源優(yōu)勢服務(wù)民生。投資7000余萬元在“三館一院”廣場地下建設(shè)1.47萬平方米的人防工程，提升了城市品位；建設(shè)火車站廣場地下空間利用項目，該項目總建筑面積4.5萬平方米，其中人防防護區(qū)建筑面積1.47萬平方米；審批建設(shè)全省防護等級最高的中心醫(yī)院新院區(qū)人防醫(yī)療救護工程（戰(zhàn)時人防中心醫(yī)院）。尤其是火車站廣場地下空間利用項目，結(jié)合城市更新布局，除增加1400平方米人防工程面積，使地下空間互聯(lián)互通、人車分流、提升城市品質(zhì)外，還帶動周邊近10萬平方米地下空間的開發(fā)利用，打造城市西南片區(qū)地下空間開發(fā)利用綜合體。
主持人：最后請趙主任談?wù)勅绾瓮苿訃绖訂T與城市基層治理模式相融合？
趙陽：一是在狠抓落實上齊治理。完成《南陽市人民防空方案》《警報建設(shè)規(guī)劃》編制，新采購安裝防空警報器20臺，城區(qū)覆蓋率達到98%以上，連續(xù)兩年在市中心城區(qū)進行災(zāi)情警報試鳴；在市第二體育健身中心安裝人防多媒體警報器，有效探索實現(xiàn)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)避難場所融合建設(shè)、網(wǎng)格化管理；主動在全市210個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、4186個村(社區(qū))配發(fā)手搖式防空警報器，有效消除警報音響盲區(qū)；積極開展警報器普查活動，逐臺對市中心城區(qū)防空警報器進行檢測、維護和保養(yǎng)，確保警報器始終處于良好狀態(tài)，隨時能夠鳴得響、全覆蓋。二是在建立機制上求實效。深入貫徹習近平強軍思想，堅持總體國家安全觀，研究制定《南陽市國防動員委員會工作規(guī)則（試行）》等制度，組織召開了市國動委兩次全體會議，工作運行規(guī)范順暢。堅持黨對軍事設(shè)施保護工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，履行好國動委聯(lián)合辦主任單位軍事設(shè)施保護工作職責，發(fā)揮好“橋梁”作用，嚴厲打擊破壞、危害軍事設(shè)施的違法犯罪行為，聚力開創(chuàng)工作新局面。三是在營造氛圍上強共鳴。深入推進“五星”支部“服務(wù)有力星”創(chuàng)建，切實加強聯(lián)建社區(qū)消防安全管理工作，在第16個全國“防災(zāi)減災(zāi)日”，圍繞“人人講安全，個個會應(yīng)急——著力提升基層防災(zāi)避險能力”主題，結(jié)合國防動員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)使命任務(wù)，在全市國防動員系統(tǒng)組織開展系列宣傳活動，進一步增強社會防災(zāi)減災(zāi)意識和民眾的自救避險能力。
主持人：談到最后，請問趙主任還有什么想給網(wǎng)友說的嗎？
趙陽：國防責任，重在擔當。下一步，市國動辦始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，胸懷“國之大者”，強化使命擔當，真抓實干，為加快推動國防動員在服務(wù)中國式現(xiàn)代化河南實踐中，作出南陽國防動員新貢獻！
主持人：謝謝趙主任，通過今天的訪談，相信大家對我市的國防動員（人防）工作有了更多更全面的了解。本期訪談到此結(jié)束，再次感謝趙主任做客我們在線訪談節(jié)目，同時也感謝廣大網(wǎng)友的關(guān)注，再見！