一、制定背景
為進一步調(diào)整優(yōu)化大棚戶區(qū)安置居住用地供應(yīng)方式，優(yōu)化安置居住用地供應(yīng)方式、縮短安置居住用地供應(yīng)周期、完善大棚戶區(qū)改造、加快安置房建設(shè)、保障群眾合法權(quán)益，對安置居住用地供應(yīng)的方式、流程、保障等內(nèi)容進行規(guī)范統(tǒng)一，市自然資源和規(guī)劃局會同有關(guān)部門起草了《南陽市中心城區(qū)棚戶區(qū)安置用地供應(yīng)的實施意見》（以下簡稱<意見>），經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，予以印發(fā)。
二、《意見》主要內(nèi)容
《意見》共分五個部分。
第一部分明確了總體要求。大棚戶區(qū)安置居住用地供應(yīng)時堅持“政府主導、部門協(xié)同、民生為本、安置優(yōu)先”原則，區(qū)政府（管委會）作為大棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)責任主體，發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人防、文物等部門各司其職、主動服務(wù)，形成工作合力，積極穩(wěn)妥做好安置居住用地供應(yīng)相關(guān)工作。
第二部分明確了適用范圍。本《意見》適用于區(qū)政府（管委會）或市、區(qū)所屬國有平臺公司在市中心城區(qū)投資建設(shè)的棚戶區(qū)改造安置用地。
第三部分明確了安置居住用地供應(yīng)方式及相關(guān)要件內(nèi)容。大棚戶區(qū)安置居住用地可選擇出讓或劃撥方式供應(yīng)。發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門在安置居住用地項目備案或?qū)徟募㈩A審文件中明確項目為福利性住宅。市屬或區(qū)屬國有平臺公司應(yīng)持建設(shè)項目批準文件和必備資料向自然資源和規(guī)劃部門申請,自然資源和規(guī)劃部門結(jié)合發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人防、文物等部門意見,按照土地供應(yīng)程序辦理劃撥用地手續(xù),用途為城鎮(zhèn)住宅 (福利性安置房)。
第四部分明確了劃撥土地價款相關(guān)問題。1.劃撥供應(yīng)的安置用地,按劃撥成本價收取劃撥價款。2.通過劃撥方式取得的安置用地在使用權(quán)人不變、用途不變的情況下，經(jīng)市政府同意，可以以協(xié)議方式辦理出讓手續(xù)，補繳土地價款標準:補繳土地價款 (土地出讓金)=宗地出讓價-宗地劃撥成本價。
第五部分明確了部門責任及執(zhí)行日期。區(qū)政府（管委會）要切實履行屬地管理職責，加強對安置居住用地利用全程監(jiān)管。本《意見》自下發(fā)之日執(zhí)行。