為進(jìn)一步規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，市政府印發(fā)了《南陽市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、出臺(tái)背景
為保障被征收人的合法權(quán)益，規(guī)范推進(jìn)中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令590號(hào)）實(shí)施后，2011年我市制定了《南陽市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》和《南陽市中心城區(qū)國有土地上房屋征收有關(guān)補(bǔ)償補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，文件制定距今已經(jīng)有十年，相關(guān)條款與補(bǔ)償補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法需進(jìn)一步修改完善，便于中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、標(biāo)準(zhǔn)一致?？紤]到近幾年物價(jià)上漲情況及對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)查，力求符合實(shí)際，滿足工作需要，對(duì)原《辦法》的部分條款以及有關(guān)補(bǔ)償補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)做出適當(dāng)調(diào)整，突出依法、合理、有序，制定了《辦法》，把補(bǔ)償補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)作為附件。
二、制定依據(jù)
制定的主要依據(jù)是《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）和《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房[2011]77號(hào)）。
三、主要內(nèi)容
辦法共六章，四十條，另附件。
第一章明確制定辦法的目的和依據(jù)、適用范圍、基本原則、體制及責(zé)任分工、委托實(shí)施、培訓(xùn)、舉報(bào)等內(nèi)容。新增第六條，強(qiáng)調(diào)從事房屋征收工作的人員，應(yīng)熟知與房屋征收工作相關(guān)的法律法規(guī)和政策。
第二章明確對(duì)公共利益界定、做出征收決定的程序、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、被征收房屋的調(diào)查登記以及征收范圍確定后的禁止性活動(dòng)、征收先拆違等內(nèi)容。新增第十六條第二款，先拆違，后征收的內(nèi)容。
第三章明確評(píng)估工作的依據(jù)文件、房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的評(píng)估依據(jù)、評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定、評(píng)估時(shí)點(diǎn)等內(nèi)容。新增第十八條如何確定房屋合法建筑面積，對(duì)未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的建筑如何認(rèn)定，以及第二十條評(píng)估時(shí)點(diǎn)的確定內(nèi)容。
第四章明確被征收房屋的補(bǔ)償原則、補(bǔ)償內(nèi)容、房屋權(quán)屬認(rèn)定、補(bǔ)償方式選擇、房屋征收補(bǔ)償決定以及申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等內(nèi)容。新增第二十二條第二款涉及虛假房屋權(quán)屬證書或偽造相關(guān)手續(xù)的處理方法，第二十六條第二款征收財(cái)政出資的黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位的補(bǔ)償辦法。
第五章明確房屋征收過程中相關(guān)部門、工作人員以及房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價(jià)師違法、違規(guī)行為的處理等內(nèi)容。
第六章明確辦法未涵蓋事項(xiàng)的處理、涉及的行業(yè)管理、考評(píng)辦法、延伸使用范圍、相關(guān)廢止文件及生效日期等內(nèi)容。新增第三十七條涉及信訪、安全生產(chǎn)等行業(yè)管理按照屬地管理的原則進(jìn)行，第三十八條考評(píng)工作的意見。
在附件中調(diào)整的有，一是停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由原來的每平方米150元調(diào)整到每平方米230元。二是搬遷補(bǔ)助費(fèi)，由原來的每平方米補(bǔ)助8元調(diào)整到每平方米補(bǔ)助12元，每戶每月最低標(biāo)準(zhǔn)由原來的400元調(diào)整到1200元。三是政策性補(bǔ)助中，采用貨幣補(bǔ)償時(shí)，購房補(bǔ)助由原來的每平方米400元調(diào)整到每平方米1200元；新增最低住房保障，合法住宅建筑面積不足60平方米的，可置換60平方米安置住房。四是生活補(bǔ)助費(fèi)，由原來的每人一次性補(bǔ)助 300元調(diào)整到每人一次性補(bǔ)助500元。
四、制定的意義
《辦法》的制定，對(duì)中心城區(qū)國有土地上房屋征收工作的程序進(jìn)一步明確，對(duì)以往工作中遇到的特殊問題指出處理辦法，為更好的保障被征收人的權(quán)益，部分補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整，人性化地增加最低住房保障，使中心城區(qū)國有土地上房屋征收工作更加依法、有序開展，同時(shí)為城市更新提質(zhì)中涉及的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作提供有力的政策保障。