《成都市進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
成都市人民政府辦公廳
2024年9月10日
成都市進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)﹝2023﹞11號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕9號(hào)）以及《中共成都市委關(guān)于加快建設(shè)國際門戶樞紐城市以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》精神，聚焦高水平對(duì)外開放，更大力度吸引和利用外資，制定以下措施。
一、提高利用外資質(zhì)量
（一）加大重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)外資力度。出臺(tái)鼓勵(lì)外資研發(fā)中心在蓉設(shè)立和發(fā)展專項(xiàng)政策，在投資設(shè)立、開展研發(fā)活動(dòng)、要素保障、參與政府項(xiàng)目、人才引進(jìn)與服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面給予支持，吸引全球創(chuàng)新資源在蓉聚集。推動(dòng)成立區(qū)域倫理委員會(huì)、藥物/器械臨床試驗(yàn)（GCP）聯(lián)盟等平臺(tái)，更好服務(wù)在蓉外商投資企業(yè)開展生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查。優(yōu)化創(chuàng)新藥物和技術(shù)的臨床研究環(huán)境，推動(dòng)外商投資企業(yè)依法在境內(nèi)開展境外已上市細(xì)胞和基因治療藥品臨床試驗(yàn)及創(chuàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用。（市科技局、市投促局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）促進(jìn)服務(wù)業(yè)外資招引。發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)增值電信服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等涉及準(zhǔn)入限制領(lǐng)域的開放試點(diǎn)任務(wù)加快落地落實(shí)，梯度儲(chǔ)備升級(jí)方案，爭取在更寬領(lǐng)域、更深層次開展改革探索。運(yùn)用基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)，拓展外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資通道。支持先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與應(yīng)用型本科高校、高職院校合作辦學(xué)，高水平開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。（市商務(wù)局、市金融管理局、市教育局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）拓寬吸引外資渠道。鼓勵(lì)外國投資者在蓉設(shè)立投資性公司和區(qū)域總部，提升投資能級(jí)。修訂成都市合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)股權(quán)投資試點(diǎn)管理辦法，完善企業(yè)認(rèn)定備案程序，鼓勵(lì)外資按市場化方式依法依規(guī)設(shè)立各類股權(quán)投資基金，以股權(quán)投資的方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有企業(yè)改革以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市投促局、市金融管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）積極承接外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)新區(qū)、國家級(jí)開發(fā)區(qū)等各類開放平臺(tái)，用好泛珠三角、東西部協(xié)作等合作機(jī)制，積極與東部地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近的開發(fā)區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與配套協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。［市發(fā)改委、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市投促局、各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］
二、保障外商投資企業(yè)國民待遇
（五）保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動(dòng)。組織開展政府采購專項(xiàng)檢查，依法查處對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇等違法違規(guī)行為，及時(shí)處理外商投資企業(yè)提起的質(zhì)疑和投訴，平等保障外商投資企業(yè)在政府采購活動(dòng)中的合法權(quán)益。（市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）
（六）支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂全過程信息公開，支持外商投資企業(yè)參加標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)自行制定或與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮外商投資企業(yè)在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的橋梁紐帶作用，開展標(biāo)準(zhǔn)化合作交流。（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
（七）確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策。深入實(shí)施公平競爭審查制度，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國家安全領(lǐng)域外，出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等政策不得通過限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)，不得對(duì)外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)享受政策設(shè)置額外條件，維護(hù)良好的市場環(huán)境。［各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)］
三、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)
（八）健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制。完善外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推動(dòng)解決跨部門事項(xiàng)或政策性、制度性問題。推進(jìn)搭建企業(yè)涉外法律服務(wù)平臺(tái)，建好建強(qiáng)爭議解決機(jī)構(gòu)，助力企業(yè)涉外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范。拓寬經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警信息收集渠道，為企業(yè)提供經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警信息服務(wù)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，持續(xù)開展打擊整治網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)謠言等專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處侵害外商投資網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益的相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。（市投促局、市司法局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。統(tǒng)籌開展“鐵拳”“春雷”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條協(xié)同保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)保護(hù)機(jī)制。深入開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)，加大行政裁決執(zhí)行力度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)銜接機(jī)制。（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
（十）規(guī)范涉外經(jīng)貿(mào)政策措施制定。制定各類涉外經(jīng)貿(mào)政策措施，應(yīng)依法聽取外商投資企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見，按規(guī)定進(jìn)行合法性審核、公平競爭審查、貿(mào)易政策合規(guī)審查，并合理設(shè)置過渡期，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。［市商務(wù)局、市投促局、市貿(mào)促會(huì)、各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］
四、提高投資運(yùn)營便利化水平
（十一）優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策。提升外國人來華工作“一窗式”辦理時(shí)效，實(shí)現(xiàn)高層次人才來華工作許可、居留許可一窗接件取證5個(gè)工作日內(nèi)完成。為符合條件的外商投資企業(yè)聘雇并推薦的外籍高級(jí)管理、技術(shù)人才申請(qǐng)永久居留提供“一對(duì)一”專人服務(wù)，開通綠色通道，從材料準(zhǔn)備到辦理全程專人服務(wù)，允許材料容缺受理，提高現(xiàn)場永居受理效率。對(duì)符合條件的外方人員，根據(jù)工作需要，入境后，可換發(fā)有效期不超過5年的居留證或停留期不超過180日的多次簽證。（市科技局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理機(jī)制。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等要求，加強(qiáng)同省級(jí)網(wǎng)信部門對(duì)接，指導(dǎo)符合條件的外商投資企業(yè)開展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)工作，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序自由流動(dòng)。（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦牽頭負(fù)責(zé)）
（十三）統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查。對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，制定年度外商投資信息報(bào)告分級(jí)分類聯(lián)合抽查計(jì)劃，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的外商投資企業(yè)合理降低抽查比例。支持有條件的區(qū)（市）縣統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等涉企執(zhí)法檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。［市投促局、各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］
（十四）強(qiáng)化外資項(xiàng)目和外商投資企業(yè)服務(wù)保障。完善市重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，提升土地、人才、資金等要素保障水平，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題，推動(dòng)項(xiàng)目落地加快建設(shè)。持續(xù)開展外商投資服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化舉辦外商投資企業(yè)圓桌會(huì)，暢通政企交流渠道。依托“12345親清在線”、市外商投資服務(wù)和投訴工作聯(lián)席會(huì)議制度，分級(jí)、分類及時(shí)協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)訴求。（市發(fā)改委、市投促局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加大財(cái)稅支持力度
（十五）強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障。用好中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)和外商投資環(huán)境等事項(xiàng)進(jìn)行支持。持續(xù)完善修訂市級(jí)外資支持政策，鼓勵(lì)區(qū)（市）縣在法定權(quán)限內(nèi)對(duì)重大外資項(xiàng)目給予支持。［市商務(wù)局、市投促局、各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］
（十六）落實(shí)外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，加大宣傳輔導(dǎo)力度，優(yōu)化申報(bào)材料、辦理程序，做好具體實(shí)施工作。輔導(dǎo)幫助外籍個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定享受住房補(bǔ)貼、語言訓(xùn)練費(fèi)、子女教育費(fèi)等津補(bǔ)貼免稅優(yōu)惠政策。持續(xù)做好外資研發(fā)中心科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠和采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅、鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅等有關(guān)稅收惠企政策宣傳，擴(kuò)大在蓉外商投資企業(yè)政策知曉度。（市稅務(wù)局、市投促局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、完善外商投資促進(jìn)方式
（十七）健全引資工作機(jī)制。依托國別合作園區(qū)、國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)等建設(shè)，積極拓展成都與重點(diǎn)國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。探索對(duì)外商投資促進(jìn)部門和團(tuán)隊(duì)的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位實(shí)行更加有效靈活的隊(duì)伍建設(shè)用人機(jī)制，開展人員配備培養(yǎng)使用機(jī)制試點(diǎn)，組織隊(duì)伍實(shí)踐鍛煉，優(yōu)先選派懂經(jīng)濟(jì)、有外語專長、專業(yè)化、有國際視野的人員開展外商投資促進(jìn)工作。［市發(fā)改委、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市商務(wù)局、市投促局、各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］
（十八）便利境外投資促進(jìn)工作。積極支持全市因公出國（境）投資促進(jìn)類團(tuán)組“走出去”。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重大戰(zhàn)略機(jī)遇，常態(tài)化赴境外開展投資促進(jìn)活動(dòng)。實(shí)施“蓉企全球展全球招”行動(dòng)，支持企業(yè)參加境外展會(huì)活動(dòng)，幫助企業(yè)拓展國際市場、開展國際合作，助推我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈高質(zhì)量發(fā)展。［市政府外辦、市投促局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］
（十九）拓展外商投資促進(jìn)渠道。挖掘國際友城資源，加大資源轉(zhuǎn)化利用率，圍繞合作載體、協(xié)同創(chuàng)新、人文交流等領(lǐng)域打造友好交流與互利合作新模式，推動(dòng)國際友城交往高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作，以舉辦品牌活動(dòng)為牽引帶動(dòng)國際聯(lián)絡(luò)、團(tuán)組互訪、經(jīng)貿(mào)交流等工作有效推進(jìn)。通過上門拜訪、項(xiàng)目洽談，加強(qiáng)與駐外使領(lǐng)館、國內(nèi)外商協(xié)會(huì)、行業(yè)組織、駐外經(jīng)貿(mào)和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系，宣介成都投資機(jī)遇。（市政府外辦、市商務(wù)局、市投促局、市貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）優(yōu)化外商投資促進(jìn)評(píng)價(jià)。落實(shí)外商投資促進(jìn)成效評(píng)價(jià)體系建設(shè)相關(guān)要求，注重引資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，加大外資考核力度，持續(xù)優(yōu)化對(duì)區(qū)（市）縣外資考核辦法，防止外商投資促進(jìn)“注水”造假和惡性競爭行為。（市投促局牽頭負(fù)責(zé)）
各區(qū)（市）縣、各有關(guān)部門要堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府，市委、市政府部署要求，提高政治站位，切實(shí)做好優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度工作，全力實(shí)現(xiàn)利用外資促穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)。市投促局要會(huì)同有關(guān)部門和單位加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，做好政策宣介，及時(shí)落實(shí)政策措施，為外國投資者營造更加便捷高效的投資環(huán)境，提振外商投資信心。
本措施自印發(fā)之日起30日后施行，有效期3年。