全市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省出臺(tái)的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，重視和發(fā)揮南陽(yáng)農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)和潛力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)的趨勢(shì)。上半年，全市夏糧獲得豐收，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)形勢(shì)較好，畜牧業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)， 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值544.73億元，同比增長(zhǎng)4.2%（按可比價(jià)計(jì)算），位于全省第四位，增速高于一季度1個(gè)百分點(diǎn)。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)
（一）夏糧豐收
麥播期間土壤墑情適宜，播期集中，麥播質(zhì)量總體較高，越冬后期，持續(xù)低溫和多次有效降雪對(duì)小麥病蟲(chóng)害有一定的抑制作用，減少了今年春季病蟲(chóng)害的發(fā)生。小麥生長(zhǎng)期，全市大部分地區(qū)土壤墑情適宜，底墑充足，利于小麥生長(zhǎng)。全市夏糧播種面積1092.31萬(wàn)畝，同比下降0.2%；單產(chǎn)為388.05公斤/畝,同比增長(zhǎng)6.8%；總產(chǎn)量為423.88萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.6%。
（二）經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)形勢(shì)較好
2024年，全市油菜籽面積52.23萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)13.5%；產(chǎn)量達(dá)到8.84萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.9%。南陽(yáng)油菜面積大幅增加主要是桐柏縣連續(xù)2年都有5萬(wàn)畝“冬閑田”油菜擴(kuò)種項(xiàng)目。唐河縣作為全省3個(gè)單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣之一，根據(jù)《河南省油菜單產(chǎn)提升三年工作方案（2024～2026年）》，享受油菜單產(chǎn)提升行動(dòng)相關(guān)政策。油菜籽整個(gè)生長(zhǎng)期，降水均勻，天氣良好，有利于油菜籽生長(zhǎng)，加之油菜籽成熟較早，沒(méi)有受到連綿陰雨影響，收成較好，單產(chǎn)、總產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
上半年，南陽(yáng)蔬菜及食用菌面積168.88萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)2.1%；產(chǎn)量553.12萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.9%。其中：食用菌15.92萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.2%。近年來(lái)，全市各級(jí)政府把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，持續(xù)加大扶持力度，設(shè)施蔬菜和規(guī)模種植戶不斷增加。
上半年，全市茶葉產(chǎn)量3083.08噸，同比增長(zhǎng)2.6%，茶葉主要集中在桐柏縣、西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣。桐柏縣茶葉產(chǎn)量占全市茶葉產(chǎn)量的57.1%。瓜果產(chǎn)量28.04萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.9%。
（三）畜牧業(yè)總體平穩(wěn)
上半年，畜牧業(yè)總體平穩(wěn)，全市豬牛羊禽肉產(chǎn)量45.89萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.5%，其中，豬肉、羊肉、禽肉產(chǎn)量分別增長(zhǎng)6.9%、10.1%、6.5%，牛肉產(chǎn)量與上年持平；牛奶產(chǎn)量下降4.4%，禽蛋產(chǎn)量增長(zhǎng)0.5%。上半年，全市生豬出欄480.73萬(wàn)頭，增長(zhǎng)6.7%。
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要問(wèn)題
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多是在自然露天狀態(tài)下完成的，其生產(chǎn)情況受氣候和自然環(huán)境影響很大，加上受技術(shù)、投入等因素的制約，使農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)的能力普遍薄弱。由于缺乏相應(yīng)的防范和應(yīng)對(duì)措施，在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)面前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益還十分脆弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍缺乏配套保險(xiǎn)服務(wù)，當(dāng)市場(chǎng)行情不夠理想或銷路不暢時(shí)，只能依靠農(nóng)戶自身積累硬扛，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。今年6月份干旱天氣及7月份持續(xù)暴雨，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定影響。
（二）畜牧業(yè)生產(chǎn)面臨市場(chǎng)利潤(rùn)低等困難
近年來(lái)，受非洲豬瘟等因素影響，對(duì)整體的豬肉市場(chǎng)都造成了一定的沖擊，農(nóng)村中小散戶飼養(yǎng)環(huán)境條件較差，疾病防控生物安全無(wú)法執(zhí)行落實(shí)，整體生產(chǎn)力管理水平薄弱等短板不斷暴露，市場(chǎng)對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖的技術(shù)提出了更高的要求。畜牧業(yè)面臨養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)高、市場(chǎng)利潤(rùn)低、難以回本的困境。一是養(yǎng)殖用地瓶頸依然突出，新建養(yǎng)殖場(chǎng)不僅要有一般用地指標(biāo)，還需要落實(shí)“進(jìn)出平衡”政策；二是養(yǎng)殖企業(yè)普遍資金緊張，養(yǎng)殖企業(yè)前期投入資金多，如遇市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，企業(yè)資金不足，影響?zhàn)B殖積極性。三是市場(chǎng)利潤(rùn)低，隨著全球化的加速和國(guó)際貿(mào)易的日益頻繁，進(jìn)口冷凍肉成為了市場(chǎng)上的一種重要選擇。這些進(jìn)口產(chǎn)品往往具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗鼈冊(cè)谏a(chǎn)國(guó)的成本較低，加上大規(guī)模生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益，使得它們?cè)谑袌?chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。
(三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度低
經(jīng)過(guò)多年的大力發(fā)展，南陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施已應(yīng)用于農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施在農(nóng)業(yè)種植及養(yǎng)殖中應(yīng)用的規(guī)模太小。全年設(shè)施蔬菜種植面積占全部蔬菜種植面積比例不足5%，農(nóng)業(yè)種植現(xiàn)代化程度與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距很大。全市大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施化程度較高，中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)受資金、用地等因素影響，設(shè)施化程度不高。不同畜禽種類養(yǎng)殖場(chǎng)，設(shè)施化水平差距也大，肉雞和生豬養(yǎng)殖飼養(yǎng)管理要求相對(duì)嚴(yán)格，設(shè)施化程度較高，肉牛和肉羊養(yǎng)殖飼養(yǎng)管理要求相對(duì)寬松，設(shè)施化程度較低。
三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)建議
（一）密切關(guān)注極端天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響
經(jīng)歷了前段時(shí)間的干旱，7月份進(jìn)入主汛期，持續(xù)高溫、短時(shí)強(qiáng)降雨、極端溫差變化都可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)設(shè)施受損、農(nóng)作物生長(zhǎng)受到抑制，進(jìn)而影響農(nóng)作物產(chǎn)量，因此今年需要密切關(guān)注極端天氣的預(yù)警信息，及時(shí)采取預(yù)防措施降低損失。一是做好監(jiān)測(cè)預(yù)警。及時(shí)根據(jù)氣象部門(mén)分析天氣變化情況，做好災(zāi)情分析和應(yīng)對(duì)措施，抓好苗情、墑情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)建議和應(yīng)急救援方案。暴雨過(guò)后，7月19日，南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)發(fā)布了《關(guān)于做好絕收農(nóng)田改種工作的通知》和《關(guān)于加快災(zāi)后農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)的緊急通知》，要求受淹絕收的農(nóng)田要及時(shí)進(jìn)行改種短生育期作物，爭(zhēng)取最大限度地彌補(bǔ)災(zāi)害損失。二是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。組織農(nóng)技人員實(shí)地開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)下基層指導(dǎo)，根據(jù)不同地區(qū)、不同農(nóng)作物和不同生長(zhǎng)期的特點(diǎn)，提供定制化的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科學(xué)決策能力。
（二）堅(jiān)持綜合施策，穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)
一是積極爭(zhēng)取并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)土地、環(huán)評(píng)、生物安全防控、金融、行政許可、證照辦理等產(chǎn)業(yè)政策，為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。二是積極對(duì)接協(xié)調(diào)金融部門(mén)出臺(tái)養(yǎng)殖貸款優(yōu)惠政策，解決養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)資金短缺、斷鏈等問(wèn)題。三是根據(jù)全市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定出臺(tái)扶持畜牧業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，助推全市畜牧業(yè)健康發(fā)展。四是構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。持續(xù)通過(guò)投資獎(jiǎng)補(bǔ)、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模并吸引更多企業(yè)和養(yǎng)殖合作社、專業(yè)戶參與畜牧養(yǎng)殖。以訂單農(nóng)業(yè)構(gòu)建散戶與市場(chǎng)之間的穩(wěn)定橋梁，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)與散戶簽訂訂單合同，保證散戶產(chǎn)品有穩(wěn)定的銷售渠道和合理的收購(gòu)價(jià)格，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）探索特色種養(yǎng)模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
一是探索特色種養(yǎng)模式，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。充分利用土地的立體化空間資源，節(jié)約集約用地，讓每一寸土地發(fā)揮最大效益。二是加強(qiáng)科技助農(nóng)，對(duì)優(yōu)質(zhì)品種和技術(shù)的推廣種養(yǎng)給予補(bǔ)貼，讓本地的農(nóng)產(chǎn)品可以做到“人有我優(yōu)”，打造城市區(qū)域公共品牌成為金名片，從而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是進(jìn)一步加大財(cái)政扶持的力度，如對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行補(bǔ)貼、對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械等給予補(bǔ)助、把規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體直接納入農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的承建主體范圍。四是積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。在堅(jiān)守禁止農(nóng)用地非農(nóng)化底線的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化土地申請(qǐng)流程、適當(dāng)降低門(mén)檻、放寬標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提高產(chǎn)業(yè)收益。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展上積極引導(dǎo)，建立合理的準(zhǔn)入機(jī)制，在確保農(nóng)用地性質(zhì)不變的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大流轉(zhuǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。