今年以來，國家全面治理規(guī)范各地招商引資行為。黨的二十屆三中全會提出，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠的行為。
8月26日，湖南商務(wù)廳發(fā)布《招商引資正面清單》，加強對基層招商引資工作的正面引導(dǎo)。
據(jù)悉，這是二十屆三中全會召開和《公平競爭審查條例》正式施行后，全國省級層面發(fā)布的首份針對招商引資的指導(dǎo)性清單。
《清單》共14條指導(dǎo)性意見，全文如下。
招商引資正面清單
1. 大力推進(jìn)構(gòu)建大招商格局。構(gòu)建“商務(wù)主管部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同配合、屬地（園區(qū)）承接落地”的大招商格局，組建“行業(yè)主管部門+商務(wù)部門+要素保障部門+市縣（園區(qū)）”聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)招商專班，發(fā)揮園區(qū)招商主陣地和主力軍作用。完善外事、外宣、外資、外貿(mào)、外經(jīng)“五外聯(lián)動”工作機制，整合各類境外資源，拓展外資來源渠道，支持市州圍繞重點國家持續(xù)開展招商經(jīng)貿(mào)對接。
2. 大力推進(jìn)綜合成本優(yōu)勢招商。持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營要素成本低、醫(yī)療教育等生活品質(zhì)高的優(yōu)勢，擴大有效供給，進(jìn)一步降低融資、物流、用能、用地、用人、制度性交易等綜合性經(jīng)營成本，提升企業(yè)投資動力。
3. 大力推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。推動出臺《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè)和“高效辦成一件事”改革，常態(tài)化開展“走找想促”“三送三解三優(yōu)”行動。穩(wěn)步擴大制度型開放。加強招商合規(guī)管理，嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，清理廢除妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的規(guī)定和做法，在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面對各類經(jīng)營主體一視同仁。實現(xiàn)透明招商，及時向社會公布招商引資優(yōu)惠政策、招商引資項目清單。強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。加強招商引資領(lǐng)域誠信建設(shè)，兌現(xiàn)合法合規(guī)的招商引資承諾，暢通投訴處理渠道。
4. 支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商。聚焦“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和11 條重點倍增產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，依托“兩圖兩庫兩隊三池”，開展補鏈、延鏈、擴鏈、強鏈、優(yōu)鏈招商，重點招引節(jié)點型、鏈主型企業(yè)。鼓勵市州爭取國家產(chǎn)業(yè)備份基地、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國家先進(jìn)制造業(yè)集群布局建設(shè)和國家區(qū)域性產(chǎn)業(yè)政策，持續(xù)優(yōu)化人才、科技、創(chuàng)新等全要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，吸引上下游企業(yè)落地。
5. 支持開展資本招商。支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)投基金，撬動社會資本，引導(dǎo)、培育、孵化一批重點招商引資項目落地。吸引更多市場化基金集聚，建立完善各級各類基金聯(lián)動機制，強化“招投聯(lián)動”“投貸聯(lián)動”“投孵聯(lián)動”，形成投資合力。加大外資吸引力度，加快推廣合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務(wù)。
6. 支持應(yīng)用場景招商。推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與場景創(chuàng)新深度融合，運用場景思維促進(jìn)科技創(chuàng)新、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升招引水平。結(jié)合政務(wù)和社會場景需求，組織開展場景路演、場景對接等活動，吸引相關(guān)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)參與場景建設(shè)。
7. 支持做好存量招商。充分挖掘在湘投資企業(yè)潛能，擴大在湘投資規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)能提升。支持通過并購、重組等方式，引進(jìn)新的戰(zhàn)略合作伙伴，盤活閑置資源。
8. 支持展會活動招商。發(fā)揮中非經(jīng)貿(mào)博覽會、全球湘商大會、世界計算大會、長沙國際工程機械展覽會、中國國際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會等重大經(jīng)貿(mào)活動資源匯聚優(yōu)勢，積極參與中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際消費品博覽會、中國國際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會等國際性、專業(yè)性展會活動，開展精準(zhǔn)招商，推動更多客商展商變投資商。
9. 支持發(fā)揮特色優(yōu)勢招商。發(fā)揮科教文化、新消費活力、中非經(jīng)貿(mào)合作平臺、五大國際貿(mào)易通道等優(yōu)勢，科學(xué)分析本地資源稟賦條件，因地制宜發(fā)揮比較優(yōu)勢招商引資，推動形成產(chǎn)業(yè)集聚。
10. 加強數(shù)字化招商。建立“投資湖南”數(shù)字化招商云平臺，橫向整合部門數(shù)據(jù)庫、項目庫、客商庫，縱向整合市縣（園區(qū)）資源和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間載體，推動招商供需精準(zhǔn)匹配。強化數(shù)據(jù)分析能力，提升招商云平臺效能，數(shù)字賦能助力重點項目招引。
11. 加強招商能力培養(yǎng)。加強產(chǎn)業(yè)招商研究，提高對產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點企業(yè)投資動態(tài)及需求等分析研判能力，提升招商科學(xué)性。加強招商領(lǐng)軍人才和市場化招商機構(gòu)培育引進(jìn)力度。推動園區(qū)招商隊伍市場化轉(zhuǎn)型。組織招商干部到東部沿海先進(jìn)園區(qū)交流學(xué)習(xí)，舉辦招商能力建設(shè)研修班，提升招商干部專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。選派優(yōu)秀年輕干部，到招商一線、國企和三類500 強等企業(yè)鍛煉。
12. 加強項目管理服務(wù)。建立招商項目全生命周期管理服務(wù)體系。完善事前評估機制，做好重大項目綜合測算、盡職調(diào)查、合法性審查和公平競爭審查。完善事中招商引資項目科學(xué)決策和合規(guī)管理機制，嚴(yán)格履行“三重一大”集體決策程序，加強項目建設(shè)要素服務(wù)保障。完善事后評價管理，結(jié)合行業(yè)特點定期評價項目綜合效益和履約情況。
13. 加強招商統(tǒng)籌合作。強化招商流程、招商秩序和招商政策統(tǒng)籌，完善重大項目信息共享、協(xié)調(diào)推進(jìn)等機制。加強協(xié)同招商，鼓勵省內(nèi)園區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)園區(qū)開展跨區(qū)域共建合作，推廣園區(qū)合作共建模式，建立完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機制。
14. 大力推進(jìn)湘商回歸。定期召開懇談會，開展走訪慰問活動，加強與異地商協(xié)會、知名高校校友會、湘籍院士專家溝通聯(lián)系，有針對性地組織回湘考察、洽談活動，推動資本回流、產(chǎn)業(yè)回遷、企業(yè)回歸、智力回哺。