近日，南陽(yáng)市人民政府頒布了《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）。現(xiàn)將《通告》有關(guān)情況進(jìn)行解讀。
一、出臺(tái)背景
為持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，“十四五”期間，對(duì)高污染工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源實(shí)施更加精準(zhǔn)、科學(xué)、依法管控。在移動(dòng)源污染中，非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染是主要組成部分，尤其是老舊工程機(jī)械污染物排放濃度高，流動(dòng)性大，已成為我市大氣污染治理的薄弱環(huán)節(jié)。非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放監(jiān)管工作日益受到重視，成為移動(dòng)源污染監(jiān)管工作的重要內(nèi)容之一。為此，《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃的通知》（豫政〔2024〕12號(hào)）提出，“擴(kuò)大高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)范圍，提升管控要求”。《河南省2024年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》《河南省2024年柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》提出，“更新劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)范圍，將鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、工礦企業(yè)、施工工地等機(jī)械高頻使用場(chǎng)所納入高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)管理”。
二、起草依據(jù)
（一)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》中第六十一條“城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。”
（二）《河南省大氣污染防治條例》第四十三條規(guī)定“城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域?！?/p>
三、出臺(tái)目的
加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境監(jiān)管，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，著力提升非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治監(jiān)管水平，逐步削減非道路移動(dòng)機(jī)械污染物的排放。
四、主要內(nèi)容
（一）明確禁用區(qū)范圍
1.中心城區(qū)：東至蘭南高速，南至蘭南高速與寧西鐵路交界處，西至二廣高速，北至二廣高速連接線（蘭南高速、滬陜高速、二廣高速、商南高速合圍區(qū)域）。
2.官莊工區(qū)：東至黃山路，南至遼河路，西至西環(huán)路，北至人民路和中石化南陽(yáng)能源化工有限公司、南陽(yáng)油田機(jī)械制造有限公司以及中石化河南油建工程有限公司南陽(yáng)分公司周邊區(qū)域。
3.職教園區(qū)：東至迎賓大道，南至皇石路，西至鴨河路，北至濱湖路。
4.全市范圍內(nèi)的鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、工礦企業(yè)、施工工地等。
（二）明確界定包含的非道路移動(dòng)機(jī)械種類
本通告中所指非道路移動(dòng)機(jī)械為裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備，主要包括挖掘機(jī)、起重機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、平地機(jī)、叉車、樁工機(jī)械、堆高機(jī)、牽引車、擺渡車、場(chǎng)內(nèi)車輛等機(jī)械類型。
（三）明確高排放非道路移動(dòng)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)
1.未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求的；
2.國(guó)Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械，以及排氣煙度不符合《非道路移動(dòng)柴油機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB 36886-2018）中規(guī)定的Ⅲ類限值，或目視有明顯可見煙的機(jī)械。
其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類限值的具體規(guī)定為：額定功率37千瓦以下機(jī)械光吸收系數(shù)為0.80m-1，37千瓦及以上機(jī)械光吸收系數(shù)為0.50m-1，且均不能有可見煙。
五、監(jiān)督管理
依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十六條、《河南省大氣污染防治條例》第六條，“生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會(huì)同交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理?！?/p>
六、處罰措施
依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十四條、《河南省大氣污染防治條例》第七十四條規(guī)定“在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由城市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止使用，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款?！?/p>
解讀機(jī)關(guān)：南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局
解讀人：張浩
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