一、起草背景
數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度，有利于充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，做大做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟。2021年，中共中央、國務院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021-2035年）》和國務院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)均提出，要“研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則”，其中《規(guī)劃》還專門部署了數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護工程。2022年12月，中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出，要“建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度”“研究數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記新方式”。2023年12月，國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室下發(fā)了《關(guān)于確定2024年數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點地方的通知》，河北省被確定為全國第二批數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點省份。河北省委、省政府高度重視，將開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點工作列入2024年重點改革工作任務和優(yōu)化營商環(huán)境工作要點。為規(guī)范數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記工作，加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護，促進數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新開發(fā)利用，支撐數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，省市場監(jiān)督管理局牽頭制定形成了《河北省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
二、起草過程
2024年3月初，省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點工作領(lǐng)導小組辦公室赴江蘇、浙江、廣東等三個第一批數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)地方試點調(diào)研，深入學習了三省在政策制定、登記實踐、轉(zhuǎn)化運用等方面的經(jīng)驗做法。4月，省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點工作專班深入學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《河北省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》等法律法規(guī)規(guī)定和黨中央、國務院《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021-2035年）》《中共中央 國務院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，結(jié)合我省實際，對試點工作中關(guān)鍵節(jié)點及重點環(huán)節(jié)多次研討，5月份形成了《辦法》（征求意見稿）。5月至7月底，廣泛征求省直有關(guān)部門、各市市場監(jiān)督管理局以及社會公眾意見，并根據(jù)各方意見進行完善，形成《辦法》（審議稿）。8月20日，省市場監(jiān)督管理局會同省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《河北省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記辦法（試行）》。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共計二十一條，主要包括總體原則、登記申請、登記審查、變更備案、證書使用和監(jiān)督管理六部分。
一是明確登記總體原則（共3條），包括《辦法》的適用范圍、登記服務的基本原則和管理及登記機構(gòu)?！掇k法》明確登記服務遵循“依法合規(guī)、公平有序、誠實信用、自愿登記的原則”，省市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）負責全省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記管理工作，省知識產(chǎn)權(quán)保護中心具體承擔登記服務工作。
二是明確登記申請要求（共4條），包括申請主體、登記前的數(shù)據(jù)存證或公證、登記申請的提出和登記申請日須滿足的具體條件?！掇k法》要求申請主體應當是依法依規(guī)處理數(shù)據(jù)的單位或個人，其數(shù)據(jù)處理活動應當符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得危害國家安全、損害公共利益、侵犯他人合法權(quán)益。為提升數(shù)據(jù)的真實性、可追溯性，《辦法》規(guī)定申請登記的數(shù)據(jù)應當提前運用具有專業(yè)性和可信性的區(qū)塊鏈等相關(guān)技術(shù)進行存證或公證，并對提供數(shù)據(jù)可信技術(shù)存證的平臺或機構(gòu)作了要求?！掇k法》明確登記申請表的具體事項包括申請人信息、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)名稱、所屬行業(yè)、應用場景、數(shù)據(jù)來源、結(jié)構(gòu)規(guī)模、更新頻次、算法規(guī)則、存證公證情況、樣例數(shù)據(jù)、承諾聲明等，規(guī)定申請人應通過登記機構(gòu)指定的登記平臺如實填寫登記申請表并提供必要的證明文件。
三是明確登記審查程序（共6條），包括審查、補正、審查公示、異議處理、發(fā)證及公告、撤回、放棄、撤銷和送達日。《辦法》要求登記機構(gòu)依據(jù)本辦法規(guī)定對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記申請事項進行形式審查，并規(guī)定了6種不予登記的情況?！掇k法》明確了登記機構(gòu)進行公示、異議、發(fā)證、公告工作的有關(guān)事項，并對申請人撤回、放棄、撤銷申請作了說明。
四是明確變更備案規(guī)范（共3條），包括變更登記、轉(zhuǎn)化運用和變更公告?！掇k法》規(guī)定權(quán)益主體、數(shù)據(jù)來源、更新頻次、存證公證情況等數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記申請信息發(fā)生變化的，應及時通過登記機構(gòu)申請變更登記。申請人通過許可使用、投資入股、質(zhì)押融資、保險、信托、證券化等方式運用數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的，應當自合同生效后十個工作日內(nèi)向登記機構(gòu)辦理相關(guān)事項備案。
五是明確證書使用事項（共2條），包括證書效力和證書有效期?！掇k法》明確登記證書是登記主體依法持有數(shù)據(jù)并對數(shù)據(jù)行使知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益的初步憑證，登記證書的有效期為三年，每次續(xù)展登記的有效期為三年，自上一屆有效期滿次日起計算。
六是明確監(jiān)督管理內(nèi)容（共3條），包括登記信息的公開查驗、規(guī)范登記行為和強化部門協(xié)同?！掇k法》要求登記機構(gòu)應當為數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)信息查閱提供檢索等服務，各有關(guān)部門要在拓寬運用場景、強化權(quán)益保護、深化安全治理等方面加強協(xié)作，并明確了《辦法》的施行日期及試行期限。
四、施行意義
《辦法》圍繞國家知識產(chǎn)權(quán)局對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)地方試點工作具體要求，重點把握構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則“四個充分”的基本原則，對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記工作的總體原則、登記申請、登記審查、變更備案、證書使用和監(jiān)督管理做了具體規(guī)定，為登記實踐和證書運用提供了制度保障?！掇k法》的施行，對保護數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)，促進數(shù)據(jù)流通和價值實現(xiàn)，服務數(shù)字經(jīng)濟，助力我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，具有重要支撐作用。