如何通過豐富市場準(zhǔn)入制度供給，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？8月21日正式對外公布的《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》（以下簡稱《意見》），給出明確方向。
《意見》提出，用好先進技術(shù)應(yīng)用推進中心和各類科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新平臺，暢通產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新資源、資本要素、應(yīng)用場景、制度政策等，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
這是中央層面首次專門就完善市場準(zhǔn)入制度體系建設(shè)出臺的政策文件，是二十屆三中全會后落地的首批政策文件之一。二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》中提出“優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境”，此次出臺的《意見》中專設(shè)相關(guān)章節(jié)，并列舉先行先試的十種新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域。
《意見》明確提出，聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信計算、信息安全、智慧軌道交通、現(xiàn)代種業(yè)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，按照標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、場景開放、市場推動、產(chǎn)業(yè)聚集、體系升級的原則和路徑，分領(lǐng)域制定優(yōu)化市場環(huán)境實施方案，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高準(zhǔn)入效率?！兑庖姟愤€提到選擇重點地區(qū)開展放寬市場準(zhǔn)入試點，分批制定和推出放寬市場準(zhǔn)入特別措施。
中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長、研究員郭麗巖日前接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時表示，《意見》鼓勵銳意創(chuàng)新、先行先試，著力推進制度創(chuàng)新，使準(zhǔn)入規(guī)則更加科學(xué)合理、管理模式更加規(guī)范統(tǒng)一，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，促進新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用，關(guān)鍵是加大放寬市場準(zhǔn)入試點力度，更好激發(fā)各類經(jīng)營主體的活力與動能。
目前，我國實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，同時已經(jīng)分批制定和推出了針對海南自貿(mào)港、深圳、廣州南沙、珠海橫琴等若干重大戰(zhàn)略區(qū)域放寬市場準(zhǔn)入的特別措施，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域放寬市場準(zhǔn)入?！斑@些特別措施具有先行先試、改革探路的特色，要抓好已出臺措施落實和效果評估，具備推廣復(fù)制條件的，要加快在全國更大范圍推廣復(fù)制，從而為進一步放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入提供有力支撐?！惫悗r說。