日前，南陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快南陽(yáng)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)的若干支持措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《支持措施》），現(xiàn)就《支持措施》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。
一、問(wèn)：南陽(yáng)市出臺(tái)《支持措施》的背景是什么？
答：市委、市政府高度重視中醫(yī)藥工作，實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造“兩地一都”，中醫(yī)藥工作成績(jī)顯著，2022年以來(lái)獲批國(guó)家中醫(yī)骨傷區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家中醫(yī)藥特色服務(wù)出口基地，中醫(yī)藥整體工作位居全國(guó)地級(jí)市前列。2024年2月27日，全省中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)大會(huì)召開(kāi)，就推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員部署，南陽(yáng)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)迎來(lái)了新的發(fā)展階段，亟待破解制約南陽(yáng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述和視察南陽(yáng)時(shí)對(duì)中醫(yī)藥工作作出的重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作的重大決策部署和河南省中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)大會(huì)精神，進(jìn)一步加快中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)步伐，助力南陽(yáng)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，市中醫(yī)藥發(fā)展局牽頭制定了《關(guān)于加快南陽(yáng)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)的若干支持措施》。
二、問(wèn)：《支持措施》的起草依據(jù)是什么？
答：《關(guān)于加快南陽(yáng)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)的若干支持措施》起草依據(jù)主要來(lái)源于三個(gè)方面：
一是國(guó)家層面支持中醫(yī)藥發(fā)展文件：包括《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕3號(hào)）等；
二是省級(jí)層面支持中醫(yī)藥發(fā)展文件：包括《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省中醫(yī)藥振興發(fā)展實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2023〕56號(hào))、《河南省中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程實(shí)施方案》(豫衛(wèi)中醫(yī)〔2023〕19號(hào))等；
三是市級(jí)層面支持中醫(yī)藥發(fā)展文件：包括《南陽(yáng)市打造“全球中醫(yī)圣地、全國(guó)中醫(yī)高地、全國(guó)中醫(yī)藥名都”行動(dòng)計(jì)劃》（宛政〔2021〕25號(hào)）、《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)建設(shè)全省中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展中心實(shí)施方案的通知》（宛政辦〔2022〕65號(hào)）、《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知》（宛政辦〔2023〕34號(hào)）等。
三、《支持措施》的起草經(jīng)歷了怎樣的過(guò)程？
答：2024年3月，市中醫(yī)藥發(fā)展局根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)政策文件精神，學(xué)習(xí)借鑒廣州、四川、江蘇等地中醫(yī)藥支持措施，根據(jù)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)的重點(diǎn)工作和重要目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求，組織起草了《關(guān)于加快南陽(yáng)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)的若干支持措施》；3月份以來(lái)，分別組織相關(guān)部門(mén)及中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥企業(yè)召開(kāi)了不同層次的中醫(yī)藥專(zhuān)題座談會(huì)，梳理匯總各方意見(jiàn)，形成了《支持措施》（草案）；5月初，組織到湖北省蘄春縣、安徽省亳州市考察中醫(yī)藥工作，并將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)融合到《支持措施》中；本《支持措施》起草完成后，先后征求了33個(gè)部門(mén)和單位的意見(jiàn)，根據(jù)意見(jiàn)修改完善形成《支持措施》（送審稿）；《支持措施》通過(guò)市司法局法制審核后，5月9日經(jīng)市政府第32次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，6月1日經(jīng)市委常委會(huì)第109會(huì)議研究通過(guò)。
四、《支持措施》的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容有哪些？
答：支持措施主要由三部分組成：分別是指導(dǎo)思想、支持措施、組織保障，涵蓋了9個(gè)方面36條具體措施，既保證了原有政策的連續(xù)性，又吸收借鑒了外省地市先進(jìn)措施。9個(gè)方面包括：
（一）優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展生態(tài)。從中醫(yī)藥管理體制機(jī)制、財(cái)政保障、醫(yī)保政策創(chuàng)新、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、金融稅收、用地保障等方面予以支持。
（二）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。從國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、中西醫(yī)結(jié)合、“萬(wàn)名中醫(yī)師家庭簽約服務(wù)”和“萬(wàn)名護(hù)工”居家養(yǎng)老服務(wù)、市縣級(jí)中醫(yī)院服務(wù)能力提升、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)等方面予以支持。
（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。從河南國(guó)醫(yī)學(xué)院建設(shè)、中醫(yī)藥高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)、基層中醫(yī)藥人才建設(shè)等方面予以支持。
（四）提升中醫(yī)藥科研創(chuàng)新能力。從中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、張仲景實(shí)驗(yàn)室籌建、中醫(yī)藥科技重點(diǎn)項(xiàng)目研究等方面予以支持。
（五）發(fā)展壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。從道地宛藥資源保護(hù)利用、南陽(yáng)市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)、中藥飲片企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、院內(nèi)制劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建中藥市場(chǎng)流通體系、中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面予以支持。
（六）提升艾草產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從強(qiáng)化“南陽(yáng)艾”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打造“南陽(yáng)艾”“仲景灸法”品牌、提升艾草產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平等方面予以支持。
（七）打響張仲景文化品牌。從張仲景博物院建設(shè)、打造仲景文化城市名片、中醫(yī)藥文化宣傳教育建設(shè)、中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活動(dòng)開(kāi)展、舉辦中醫(yī)藥文化夜市等方面予以支持。
（八）加強(qiáng)中醫(yī)藥合作交流。從開(kāi)展中醫(yī)藥外事活動(dòng)、中醫(yī)藥國(guó)際醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥企業(yè)走出去等方面予以支持。
（九）加快中醫(yī)藥信息化建設(shè)。從規(guī)劃建設(shè)“智慧中醫(yī)藥”平臺(tái)、宛藥質(zhì)量溯源服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用等方面予以支持。
解讀機(jī)關(guān)：南陽(yáng)市中醫(yī)藥管理局
解讀人：齊洋
聯(lián)系電話(huà)：0377-63030063