各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門：
《南陽市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南陽市人民政府辦公室
2024年5月22日
南陽市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性若干措施
為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2024〕15號(hào)），推進(jìn)優(yōu)化支付服務(wù)主要任務(wù)措施在全市落地見效，基本形成全方位、多層次、無障礙的高效支付服務(wù)體系，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下若干措施。
1.提升使用銀行卡便利性。支持公共事業(yè)繳費(fèi)、醫(yī)療、旅游景區(qū)、商場(chǎng)等便民場(chǎng)景使用銀行卡支付，不斷提升老年人、外籍來宛人員等群體使用銀行卡的便利性。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康體育委、人行南陽市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
2.擴(kuò)大境外銀行卡受理覆蓋率。聚焦重點(diǎn)場(chǎng)景，制定大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶名錄，推動(dòng)納入名錄的商戶境外銀行卡受理覆蓋率不斷提升。2024年5月底前，推動(dòng)60%以上的重點(diǎn)商戶可受理境外銀行卡；2024年8月底前，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)商戶全部可受理境外銀行卡。相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，將商戶銀行卡受理情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)范圍，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康體育委、南航南陽基地、國(guó)鐵鄭州局集團(tuán)南陽車務(wù)段，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
3.加快境外銀行卡受理終端改造。按照重點(diǎn)商戶名錄，指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)境外銀行卡受理設(shè)備軟硬件改造，鼓勵(lì)新增重點(diǎn)商戶開通境外銀行卡受理功能。做好境外銀行卡受理終端布放覆蓋和使用情況監(jiān)測(cè)，保障受理終端運(yùn)行良好。（責(zé)任單位：人行南陽市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局）
4.規(guī)范現(xiàn)金收付工作。堅(jiān)持現(xiàn)金兜底定位，督促經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體特別是交通、購(gòu)物、餐飲、文娛、旅游、住宿等民生、涉外領(lǐng)域主體保留現(xiàn)金服務(wù)窗口，公開承諾可收取現(xiàn)金，并做好日常經(jīng)營(yíng)零鈔備付。持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金問題整治，依法加大對(duì)拒收人民幣現(xiàn)金行為處罰和公示力度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、人行南陽市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局、南航南陽基地、國(guó)鐵鄭州局集團(tuán)南陽車務(wù)段，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
5.豐富“零錢包”產(chǎn)品種類。鼓勵(lì)銀行主動(dòng)推出標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品，滿足零售、餐飲、酒店、出租車、旅游景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域商戶零鈔兌換需求。指導(dǎo)銀行充分保障營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、自動(dòng)取款機(jī)（ATM）等現(xiàn)金供應(yīng)，優(yōu)化現(xiàn)金存取服務(wù)。（責(zé)任單位：人行南陽市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局）
6.優(yōu)化自動(dòng)取款機(jī)布放。優(yōu)化四星級(jí)（含）以上酒店、大型商圈及周邊等重點(diǎn)場(chǎng)所ATM布放，提升支持境外銀行卡取現(xiàn)的ATM覆蓋率。鼓勵(lì)銀行結(jié)合實(shí)際開通自助設(shè)備支取小面額零鈔功能。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、文化廣電和旅游局、人行南陽市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局)
7.深入推進(jìn)假幣危害整治。充分發(fā)揮反假幣工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)反假幣業(yè)務(wù)管理，加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域假幣危害綜合治理力度，構(gòu)建讓群眾放心的現(xiàn)金流通環(huán)境。（責(zé)任單位：人行南陽市分行、市公安局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
8.優(yōu)化外幣兌換服務(wù)。鼓勵(lì)在重要交通樞紐站點(diǎn)、酒店附近增設(shè)外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施，指導(dǎo)銀行規(guī)范使用本外幣兌換服務(wù)標(biāo)識(shí)，增加可兌換的外幣幣種，加強(qiáng)外幣兌換人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升外幣兌換服務(wù)水平。（責(zé)任單位：人行南陽市分行、市交通運(yùn)輸局、文化廣電和旅游局）
9.持續(xù)完善移動(dòng)支付功能。各銀行、支付機(jī)構(gòu)要聚焦老年人、外籍來宛人員等群體的支付習(xí)慣及需求，有針對(duì)性地優(yōu)化移動(dòng)支付業(yè)務(wù)流程、豐富產(chǎn)品功能、擴(kuò)大受理范圍。鼓勵(lì)銀行在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供移動(dòng)支付“咨詢導(dǎo)辦”服務(wù)。（責(zé)任單位：人行南陽市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局）
10.持續(xù)提升移動(dòng)支付服務(wù)體驗(yàn)。鼓勵(lì)收單機(jī)構(gòu)在外籍來宛人員較為集中的交通樞紐站點(diǎn)、酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所投放支付服務(wù)指南，設(shè)立支付服務(wù)咨詢點(diǎn)，主動(dòng)為外籍來宛人員提供各類支付服務(wù)咨詢和使用指導(dǎo)。（責(zé)任單位：人行南陽市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局）
11.做好外籍來宛人員通訊服務(wù)。優(yōu)化外籍來宛人員辦理手機(jī)號(hào)碼業(yè)務(wù)流程，拓寬辦理渠道，提供良好的國(guó)際漫游服務(wù)，為其辦理移動(dòng)支付業(yè)務(wù)提供支撐。（責(zé)任單位：市通信發(fā)展管理辦公室）
12.推動(dòng)線上線下支付便利化。以旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、旅游休閑街區(qū)、重要文娛場(chǎng)所等為重點(diǎn)，推動(dòng)線上線下場(chǎng)景消費(fèi)支付更便利。支持與“食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)”等消費(fèi)密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，優(yōu)化老年人、外籍來宛人員線上線下購(gòu)買產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗(yàn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、文化廣電和旅游局、人行南陽市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
13.構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境。確保重點(diǎn)場(chǎng)所配備受理移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施，鼓勵(lì)未納入重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶名錄的商圈、文娛場(chǎng)所、酒店、醫(yī)院等積極創(chuàng)造條件比照辦理，充分保障消費(fèi)者自主選擇支付方式及工具。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康體育委、人行南陽市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局）
14.規(guī)范支付服務(wù)標(biāo)識(shí)張貼。指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)、外幣兌換機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)對(duì)商戶宣傳引導(dǎo)和收銀員培訓(xùn)，做好境外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現(xiàn)、現(xiàn)金收款、個(gè)人本外幣兌換等標(biāo)識(shí)張貼工作，做到規(guī)范統(tǒng)一、清晰醒目。（責(zé)任單位：人行南陽市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局）
15.建立健全客戶咨詢投訴處理機(jī)制。指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)加強(qiáng)老年人、外籍來宛人員咨詢投訴管理，暢通客戶訴求反映渠道，確保相關(guān)咨詢、投訴能夠得到及時(shí)、合理的處理。（責(zé)任單位：人行南陽市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局）
16.完善開戶配套措施。銀行應(yīng)結(jié)合客群特色、商圈分布等特點(diǎn)，確定外籍來宛人員賬戶服務(wù)重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)。緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，完善多語言服務(wù)、咨詢投訴等開戶配套措施。建立網(wǎng)點(diǎn)“綠色”通道，提供簡(jiǎn)易開戶、上門服務(wù)等便利化服務(wù)，提升老年人、外籍來宛人員等群體的銀行賬戶服務(wù)體驗(yàn)。（責(zé)任單位：人行南陽市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局）
17.加強(qiáng)賬戶風(fēng)險(xiǎn)管理。指導(dǎo)銀行建立外籍來宛人員賬戶分類分級(jí)管理體系，提供與客戶可識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和實(shí)際需求相匹配的差異化銀行賬戶服務(wù)。（責(zé)任單位：人行南陽市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局）
18.深化涉賭涉詐“資金鏈”精準(zhǔn)治理。銀行、支付機(jī)構(gòu)要壓實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好賬戶優(yōu)化服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防控工作，精準(zhǔn)實(shí)施涉賭涉詐“資金鏈”治理。強(qiáng)化技術(shù)反制，開展風(fēng)險(xiǎn)排查整治，建立完善風(fēng)控模型，深化警銀協(xié)作，及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)賬戶、管控洗錢通道。（責(zé)任單位：市公安局、人行南陽市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局）
19.持續(xù)開展支付安全性、便利性宣傳。依托各類宣傳資源，借助重點(diǎn)場(chǎng)所、重大活動(dòng)，開展以“三顧南陽 便利支付”為主題的特色宣傳，幫助外籍來宛人員充分了解境內(nèi)各類支付服務(wù)。綜合運(yùn)用線上、線下多種媒體，引導(dǎo)航空公司、旅行社等經(jīng)營(yíng)主體開展內(nèi)容豐富、形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的支付服務(wù)宣傳。（責(zé)任單位：市委宣傳部、外辦、市文化廣電和旅游局、人行南陽市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
20.加強(qiáng)組織保障。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要健全工作機(jī)制，細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化協(xié)同配合，在供給側(cè)和需求側(cè)同步發(fā)力，確保優(yōu)化支付服務(wù)各項(xiàng)措施在全市落地見效。市金融工作局、人行南陽市分行要發(fā)揮牽頭作用，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)商戶的督促指導(dǎo)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）研究出臺(tái)境外銀行卡受理終端布放、升級(jí)等相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激發(fā)支付服務(wù)主體的積極性和主動(dòng)性。（責(zé)任單位:市委宣傳部、市發(fā)展改革委、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康體育委、金融工作局、人行南陽市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
