駁回行政復(fù)議請求決定書
宛政復(fù)駁〔2024〕48號
申 請 人：李X珍，男，公民身份證號4129271972XXXXXXXX
地 址：南陽市淅川縣香花鎮(zhèn)XX村XX組XX號
委托代理人：馬 X、馮X城，北京雋格律師事務(wù)所律師
被申請人：淅川縣人民政府
法定代表人: 王興勇，任縣長
委托代理人：周 X，淅川縣自然資源局工作人員
申請人對被申請人未答復(fù)2023年9月25日《依法履職申請書》的行為不服，于2024年1月23日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)于1月29日依法受理，經(jīng)延期審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：責(zé)令被申請人對《依法履職申請書》作出答復(fù)。
申請人稱：2021年6月23日，淅川縣人民政府發(fā)布的《淅川縣人民政府?dāng)M征收土補償安置方案公告》(淅征擬補字〔2021〕35號)，將申請人合法占有的耕地進行征收,隨后轉(zhuǎn)讓給淅川縣XX砂石骨料有限公司使用。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，申請人應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)補償，但申請人至今未獲得任何補償。淅川縣人民政府的不予履行補償職責(zé)屬于政府行政不作為的一種。申請人的耕地被征收，失去生活依靠。2023年9月25日，申請人向被申請人郵寄《依法履職申請書》，但截至今日，被申請人仍未作出書面答復(fù)。故申請人申請行政復(fù)議，請求責(zé)令被申請人對申請人郵寄的《依法履職申請書》作出答復(fù)。
被申請人稱：
一、答復(fù)人已履行補償安置職責(zé)。根據(jù)《土地管理法》第四十五條、第四十七條規(guī)定，淅川縣人民政府于2021年6月7日發(fā)布了《擬征收土地啟動公告》(淅征啟字〔2021〕35號)，并同步開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，2021年6月23日發(fā)布《擬征收土地補償安置方案公告》(淅征擬補字〔2021〕35號)，2021年7月25日淅川縣人民政府委托香花鎮(zhèn)人民政府與被征地村、組簽訂了征地補償協(xié)議，依法依規(guī)完成了征前程序。根據(jù)《土地管理法》第四十八條的規(guī)定，2021年11月3日，淅川縣土地收購儲備中心向淅川縣香花鎮(zhèn)財稅所足額支付了征地補償款、青苗補償費等費用，合計163.4181萬元。2021年11月23日，根據(jù)《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于公布2021年被征地農(nóng)民社會保障費用最低標(biāo)準的通知》(豫人社辦〔2021〕49號)相關(guān)標(biāo)準，向淅川縣人力資源和社會保障局足額繳納了征地社保費145.1048萬元。該批次用地于2022年5月19日經(jīng)河南省人民政府批準征收(豫政土〔2022〕685號)。
二、申請人提出的事實和理由沒有依據(jù)。2021年11月3日，征地補償款已支付至淅川縣香花鎮(zhèn)財稅所XX村三資賬戶。2022年9月，申請人代表本人及李X群、李X等3人領(lǐng)取了6.6808畝的土地補償款共計28.1217萬。2021年11月23日，征地社保費足額繳納至淅川縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心，根據(jù)《河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳 河南省自然資源廳關(guān)于對被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險補貼的意見》(豫人社〔2019〕1號)文件要求，該筆補償款發(fā)放前，需被征地村村民委員會確定補貼對象，并組織登記、公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并簽字蓋章后報送淅川縣人力資源和社會保障局。香花鎮(zhèn)XX村民委員會于2024年2月6號向淅川縣人力資源和社會保障局提供了紙質(zhì)版明細資料。目前，淅川縣人力資源和社會保障局正在完善社保資金發(fā)放手續(xù)，預(yù)計2024年3月底前發(fā)放到位。因此，淅川縣人民政府已發(fā)放征地補償款，正在依法定程序辦理社保資金發(fā)放手續(xù)，不存在未履行補償安置職責(zé)行為。
經(jīng)審理查明：申請人系淅川縣香花鎮(zhèn)XX村村民。被申請人于2021年6月先后發(fā)布《擬征收土地啟動公告》(淅征啟字〔2021〕35號)和《擬征收土地補償安置方案公告》(淅征擬補字〔2021〕35號)，擬對香花鎮(zhèn)XX村XX村民小組部分土地進行征收，申請人承包的土地位于征收范圍內(nèi)。2021年7月25日淅川縣人民政府委托香花鎮(zhèn)人民政府與被征地村、組簽訂了征地補償協(xié)議。2021年11月3日，淅川縣土地收購儲備中心向淅川縣香花鎮(zhèn)財稅所足額支付了征地補償款、青苗補償費等費用。2021年11月23日，根據(jù)《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于公布2021年被征地農(nóng)民社會保障費用最低標(biāo)準的通知》(豫人社辦〔2021〕49號)相關(guān)標(biāo)準，向淅川縣人力資源和社會保障局足額繳納了征地社保費145.1048萬元。該批次用地于2022年5月19日經(jīng)河南省人民政府批準征收(豫政土〔2022〕685號)。
土地征前階段，淅川縣土地收購儲備中心已于2021年11月3日將征地補償款支付至淅川縣香花鎮(zhèn)財稅所XX村三資賬戶，2021年11月23日，征地社保費足額繳納至淅川縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心。2022年6月，申請人代表本人及李X群、李X等3人領(lǐng)取了6.6808畝土地的土地補償費28.1217萬元。目前社保部門正在依法定程序辦理社保資金發(fā)放手續(xù)。
本機關(guān)認為：申請人申請行政復(fù)議的理由是因為土地被征收，但沒有收到土地補償金和社保補貼費用，因此要求被申請人履行行政職責(zé)。根據(jù)被申請人提交的證據(jù)顯示，申請人所要求支付的土地補償費已于2022年6月發(fā)放到位，申請人代表本人及李X群、李X等3人領(lǐng)取了6.6808畝土地的土地補償費28.1217萬元。征地社保費已經(jīng)足額繳納至淅川縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心，目前，正由淅川縣人力資源和社會保障局完善社保資金發(fā)放手續(xù)，近期將辦理社保資金發(fā)放。被申請人已經(jīng)履行法定職責(zé)，對申請人的履職申請書是否作出答復(fù)，不對申請人的合法權(quán)益產(chǎn)生實質(zhì)影響，申請人的復(fù)議理由不能成立。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本機關(guān)決定：駁回申請人的行政復(fù)議請求。
如不服本決定，可以自收到本行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。
2024年4月26日