行政復(fù)議決定書
宛政復(fù)決〔2024〕68號(hào)
申 請(qǐng) 人：王X會(huì)，女，身份證號(hào)碼:4113031967XXXXXXXX
住 址: 南陽市臥龍區(qū)蒲山鎮(zhèn)XX村XX寨XX組XX號(hào)
被申請(qǐng)人: 南陽市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公安分局
法定代表人：楊洋，任局長(zhǎng)
委托代理人：張X、劉X，高新區(qū)公安分局民警
第 三 人：曹X舒，男，身份證號(hào)碼：4113242001XXXXXXXX
住 址: 南陽市鎮(zhèn)平縣遮山鎮(zhèn)XX村XX營(yíng)XX組XX號(hào)
委托代理人：余X明，南陽市臥龍區(qū)梅溪法律服務(wù)所律師
申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人2024年2月6日作出的《行政處罰決定書》（高公衡行罰〔2024〕64號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《處罰決定》）不服，于2024年3月1日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2024年3月8日依法受理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷《處罰決定》。
申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人對(duì)事實(shí)認(rèn)定不清。2023年12月14日9時(shí)許，在南陽市XX物資回收有限公司（以下簡(jiǎn)稱“XX公司”）分揀中心院內(nèi)，曹X生（第三人父親）安排工人切割鐵皮，切割的火星濺到申請(qǐng)人家的車輛，申請(qǐng)人夫婦和曹X生父子進(jìn)行交涉,出現(xiàn)言語沖突。曹X舒（曹X生之子）在多人勸阻下，一次次地沖到現(xiàn)場(chǎng)，仗著年輕實(shí)施暴力行為。申請(qǐng)人與對(duì)方年齡差距大，申請(qǐng)人沒有毆打的機(jī)會(huì)和能力，但是出現(xiàn)了曹X舒眼睛輕微傷的損傷鑒定結(jié)果。通過監(jiān)控不能證實(shí)曹X舒的眼睛是申請(qǐng)人打傷，在場(chǎng)的多位證人也沒有人證實(shí)申請(qǐng)人打傷了曹X舒的眼睛。在事實(shí)不清,證據(jù)不足的情況下,張衡路派出所辦案民警濫用職權(quán)，對(duì)申請(qǐng)人作出行政處罰拘留9天、罰款200元的決定，申請(qǐng)人對(duì)此不服，請(qǐng)求依法撤銷《處罰決定》。
被申請(qǐng)人稱：
一、被申請(qǐng)人對(duì)發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的侵害公民人身權(quán)的案件具有調(diào)查權(quán)。
二、本案事實(shí)清楚、證據(jù)充分。2023年12月14日上午9時(shí)54分，第三人報(bào)警稱，南陽市臥龍區(qū)大寨水產(chǎn)市場(chǎng)有兩人鬧事，自己受傷。民警出警后進(jìn)行調(diào)查，申請(qǐng)人和第三人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，第三人因眼睛受傷已被120拉走。民警對(duì)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人及在場(chǎng)證人進(jìn)行登記，并調(diào)取了該市場(chǎng)辦公室現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻。經(jīng)查，2023年12月14日9時(shí)許，XX公司分揀中心院內(nèi)，朱X德(申請(qǐng)人丈夫)的朗逸轎車停放在院內(nèi)，曹X生安排工人在轎車旁邊切割舊地磅鐵皮，曹X生讓朱X德挪車。朱X德從小賣部出來看到切割的火星濺到自己車上，遂責(zé)怪曹X生，雙方發(fā)生言語爭(zhēng)執(zhí)。申請(qǐng)人夫婦與第三人父子發(fā)生言語沖突，經(jīng)分揀中心工作人員勸解，第三人回到分揀中心的值班室，申請(qǐng)人又在現(xiàn)場(chǎng)辱罵第三人，第三人又從值班室出來和申請(qǐng)人夫婦爭(zhēng)吵，第三人與申請(qǐng)人發(fā)生肢體沖突，申請(qǐng)人用手將第三人的眼睛毆打致傷。被申請(qǐng)人認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)有當(dāng)事人陳述、證人證言、監(jiān)控視頻等。
三、本案程序公正合法。接到報(bào)警后，辦案單位依法受案并開展調(diào)查工作。因案件當(dāng)事人不同意調(diào)解，被申請(qǐng)人于2024年2月6日對(duì)申請(qǐng)人以毆打他人作出行政拘留9日并處罰款200元的行政處罰。該處罰決定的作出，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的要求，履行處罰前告知等程序，充分保障了案件當(dāng)事人的各項(xiàng)權(quán)利。
四、本案法律適用正確。申請(qǐng)人因糾紛和第三人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，后矛盾升級(jí)，申請(qǐng)人用手將第三人的眼睛毆打致輕微傷，該案違法事實(shí)存在。依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，申請(qǐng)人的行為已構(gòu)成毆打他人。被申請(qǐng)人于2024年2月6日對(duì)申請(qǐng)人作出的《處罰決定》，適用法律正確，建議維持。
第三人稱：《處罰決定》事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律正確，依法應(yīng)當(dāng)予以維持。申請(qǐng)人在解除行政拘留措施后，到證人曹X家里、辦公室和其小賣鋪等場(chǎng)所吵鬧威脅再給她書寫一份與第三人和公安機(jī)關(guān)調(diào)查詢問筆錄相反的證詞，妄圖以偽證推翻《處罰決定》,依法應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)偽證的行政處罰責(zé)任。雙方發(fā)生沖突后，申請(qǐng)人將第三人的眼睛毆打致傷。經(jīng)傷情鑒定，第三人的損傷程度評(píng)定為輕微傷。第三人及時(shí)報(bào)警由公安機(jī)關(guān)出警介入調(diào)查處理，第三人被120急救車輛送往南陽市眼科醫(yī)院檢查治療，診斷意見為:1.左眼淚小管斷裂；2.左眼眼瞼裂傷；3.左眼眼挫傷；4.左眼結(jié)膜裂傷，建議患者住院手術(shù)縫合。手術(shù)記錄記載擬施手術(shù):左眼淚小管斷裂吻合+鼻淚道再通+淚道成形+內(nèi)成形+結(jié)膜裂傷清創(chuàng)術(shù)。第三人住院9天，各項(xiàng)損失暫計(jì)14377.06元，至今仍未愈。申請(qǐng)人侵害第三人的身體健康權(quán)的行為成立是毋庸置疑的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事和行政處罰的雙重責(zé)任。
經(jīng)審理查明：
一、2023年12月14日9時(shí)許，在XX公司分揀中心院內(nèi)，曹X生（第三人父親）安排工人在朱X德（申請(qǐng)人丈夫）的轎車旁邊切割舊地磅的鐵皮，讓朱X德挪下轎車。朱X德到場(chǎng)后，認(rèn)為車輛被火星濺到，遂用腳踢工人的手部，踢掉了工人的切割槍，曹X生與朱X德發(fā)生言語沖突。申請(qǐng)人和第三人到場(chǎng)后與對(duì)方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，二人互相辱罵。在場(chǎng)人員勸架后，第三人返回值班室，申請(qǐng)人追至值班室外繼續(xù)辱罵，第三人沖出值班室與申請(qǐng)人對(duì)罵并發(fā)生撕扯，撕扯過程中，第三人左眼受傷流血。
二、朱X德于12月14日向被申請(qǐng)人報(bào)案，被申請(qǐng)人次日受理后對(duì)在場(chǎng)人員進(jìn)行了詢問，調(diào)取了事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻。南陽市公安局物證鑒定所于2024年1月12日出具第三人的傷情鑒定結(jié)論，評(píng)定第三人的損傷程序?yàn)檩p微傷。被申請(qǐng)人分別于1月12日、1月15日向申請(qǐng)人和第三人告知鑒定結(jié)果。
三、被申請(qǐng)人根據(jù)調(diào)查情況，于2024年2月5日向申請(qǐng)人告知擬作出行政處罰的內(nèi)容、依據(jù)，告知了申請(qǐng)人享有的陳述、申辯權(quán)，申請(qǐng)人提出了陳述申辯，認(rèn)為自己沒有打到第三人，不應(yīng)對(duì)第三人的傷情負(fù)責(zé)。被申請(qǐng)人經(jīng)復(fù)核后，告知了申請(qǐng)人復(fù)核意見，于2月6日作出《處罰決定》，認(rèn)為申請(qǐng)人的行為構(gòu)成毆打他人，依據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人處以拘留9天、罰款200元的行政處罰?！短幜P決定》當(dāng)日送達(dá)申請(qǐng)人。
四、另查明，根據(jù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)三個(gè)角度的監(jiān)控視頻，可以看到在2023年12月14日上午9時(shí)36分左右，申請(qǐng)人存在與第三人肢體沖突，申請(qǐng)人上肢有伸向第三人面部的動(dòng)作；9時(shí)38分許，申請(qǐng)人和第三人被在場(chǎng)人員勸開后，第三人返回值班室，申請(qǐng)人走至值班室外繼續(xù)對(duì)第三人辱罵，第三人從值班室內(nèi)沖出，與申請(qǐng)人再次產(chǎn)生肢體沖突，隨后坐在地上稱其眼睛受傷。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
一、《處罰決定》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確，程序合法，結(jié)論適當(dāng)。申請(qǐng)人與第三人因偶發(fā)矛盾引發(fā)沖突，在在場(chǎng)人員勸架、第三人已回到值班室的情況下，仍追至值班室外大聲辱罵，導(dǎo)致沖突進(jìn)一步升級(jí)。第三人自值班室沖出后與申請(qǐng)人發(fā)生撕扯，沖突過程中倒地并稱眼睛受傷，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)視頻、證人證言、第三人病歷等情況，被申請(qǐng)人認(rèn)定第三人左眼傷情系申請(qǐng)人所致，并無不當(dāng)。被申請(qǐng)人于2023年12月15日受案，經(jīng)延長(zhǎng)辦案期限后，于2月6日作出《處罰決定》，在《處罰決定》中認(rèn)定申請(qǐng)人的行為構(gòu)成毆打他人，適用《治安管理處罰法》第四十三條的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人處以行政拘留9日、并處罰金200元的處罰，適用依據(jù)正確，程序合法，結(jié)論適當(dāng)。
二、申請(qǐng)人的復(fù)議理由不能成立。被申請(qǐng)人對(duì)在場(chǎng)人員進(jìn)行了詢問調(diào)查，除申請(qǐng)人夫婦稱申請(qǐng)人與第三人無肢體接觸外，其他證人均證實(shí)雙方在辱罵后發(fā)生撕扯、第三人在撕扯中眼睛受傷流血。申請(qǐng)人在復(fù)議階段向本機(jī)關(guān)提交證人曹某的證明，對(duì)公安機(jī)關(guān)詢問筆錄內(nèi)容予以否認(rèn)；同時(shí)，申請(qǐng)人主張第三人父親曹X生在詢問過程中稱第三人傷了右眼與事實(shí)矛盾，主張證人王某某系利害關(guān)系人、證言不應(yīng)采信。綜合全案調(diào)查情況，本機(jī)關(guān)認(rèn)為，曹某證言與王某某、第三人父親、閆某某等人證言及監(jiān)控視頻可以相互印證，被申請(qǐng)人認(rèn)定第三人眼傷系申請(qǐng)人所致并無不當(dāng)，故對(duì)曹某在復(fù)議階段提供的證明不予采信；第三人左眼受傷，與其本人自述、其他證人證言、病歷材料前后印證，第三人之父在調(diào)查詢問過程中稱第三人受傷的為右眼，該表述錯(cuò)誤不影響第三人左眼受傷的事實(shí)定性。王某某雖系第三人父親員工，但其作為在場(chǎng)證人之一，證言與其他人員證言可以互相印證，申請(qǐng)人認(rèn)為王某某證言不應(yīng)采信，缺少法律依據(jù)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：維持被申請(qǐng)人于2024年2月6日作出的《行政處罰決定書》（高公衡行罰〔2024〕64號(hào)）。
申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
2024年5月7日