各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門：
《南陽(yáng)市構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南陽(yáng)市人民政府辦公室
2024年5月8日
南陽(yáng)市構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系實(shí)施方案
為加快推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，根據(jù)中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的實(shí)施方案》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以公益普惠和優(yōu)質(zhì)均衡為基本方向，聚焦人民群眾所急所需所盼，夯實(shí)基礎(chǔ)教育基點(diǎn)，促進(jìn)教育公平，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體差距，全面提高基本公共教育服務(wù)能力，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，努力辦好人民滿意的教育。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持優(yōu)先保障，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政資金投入、公共資源配置等方面優(yōu)先保障基本公共教育服務(wù)。
2.堅(jiān)持以縣為主，盡力而為、量力而行，不斷加大財(cái)政投入力度。
3.堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，更加注重內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡。
4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，破解體制機(jī)制障礙，優(yōu)化資源配置方式，強(qiáng)化教師關(guān)鍵作用，推動(dòng)基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、法治化建設(shè)。
（三）總體目標(biāo)。到2027年，全市優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系初步建立，內(nèi)鄉(xiāng)縣、西峽縣、鄧州市在2025年通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。到2030年，全市基本公共教育服務(wù)供給水平顯著提高，臥龍區(qū)、方城縣、唐河縣在2029年，宛城區(qū)、鎮(zhèn)平縣在2030年分別通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。到2035年，全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、治理體系適應(yīng)教育強(qiáng)市需要，桐柏縣、新野縣、淅川縣在2033年，南召縣、社旗縣在2034年分別通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，適齡學(xué)生享有公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務(wù)，總體水平步入全省前列。
二、重點(diǎn)任務(wù)
全力實(shí)施“十大工程”，強(qiáng)力推進(jìn)35項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面提高基本公共教育服務(wù)水平。
（一）實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。
1.優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局。各縣（市、區(qū)）根據(jù)城鎮(zhèn)化和學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢(shì)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃，建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，按實(shí)際服務(wù)人口規(guī)模科學(xué)合理配置教育資源。認(rèn)真落實(shí)《南陽(yáng)市中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，保障建設(shè)用地，嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)學(xué)校的規(guī)定。
2.推動(dòng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)河南省修訂完善的義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，逐校建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬，進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校校舍、安全防范設(shè)施、教學(xué)儀器裝備、館（室）藏圖書(shū)、數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等建設(shè)和教師配備，確保所有義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件逐步達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
3.加快推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足教育裝備，改善寄宿制學(xué)校食宿條件、文化生活條件，徹底解決學(xué)生洗澡和入廁難問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄宿制小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、寄宿制初中向縣城集中，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。
4.如期解決大班額問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市消除義務(wù)教育學(xué)校大班額三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)的通知》（宛政辦〔2023〕7號(hào)），各縣（市、區(qū)）建立消除大班額工作臺(tái)賬，“一校一案”銷號(hào)管理，確保2024年秋季開(kāi)學(xué)前，全面消除義務(wù)教育階段55人以上大班額；2026年秋季開(kāi)學(xué)前，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)、初中每班分別不超過(guò)45人、50人）。鼓勵(lì)有條件的地方探索小班化教學(xué)。
（二）實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程。
5.實(shí)施新優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴(kuò)容行動(dòng)。對(duì)條件比較好、辦學(xué)水平高、群眾比較滿意的學(xué)校，各縣（市、區(qū)）要“一校一案”制定挖潛擴(kuò)容工作方案，通過(guò)充分利用現(xiàn)有校舍資源、改擴(kuò)建教學(xué)樓、建設(shè)新校區(qū)、合并薄弱學(xué)校等方式，挖潛擴(kuò)容一批新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
6.實(shí)施新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)行動(dòng)。按照3～5年一周期制定新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)支持政策和保障措施，通過(guò)高起點(diǎn)舉辦新建學(xué)校、改造幫扶基礎(chǔ)相對(duì)較好的學(xué)校等方式，加快辦好一批群眾“家門口”的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
7.實(shí)施薄弱學(xué)校轉(zhuǎn)化提升行動(dòng)。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)改革，通過(guò)學(xué)前教育領(lǐng)航共建、義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)、普通高中結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)行一體化評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮牽頭學(xué)校引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校之間管理互通、資源共享、研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)，轉(zhuǎn)化提升一批薄弱學(xué)校。
8.實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校提質(zhì)行動(dòng)。統(tǒng)籌辦好一批鄉(xiāng)村學(xué)校。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，在“初中向縣城集中”沒(méi)有到位前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中心小學(xué)全部接受縣城學(xué)?；蚪?jīng)縣級(jí)教育行政部門評(píng)估認(rèn)定的特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?！笆掷帧睂?duì)口幫扶，有條件的可擴(kuò)大到規(guī)模較大的成建制農(nóng)村小學(xué)，組建城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體，推動(dòng)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，通過(guò)管理、教學(xué)、教研、辦學(xué)條件等方面的精準(zhǔn)幫扶，統(tǒng)籌辦好一批鄉(xiāng)村學(xué)校。
（三）實(shí)施校長(zhǎng)教師素養(yǎng)能力提升工程。
9.落實(shí)師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)。健全完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，著力提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)。開(kāi)展教書(shū)育人楷模、師德先進(jìn)個(gè)人、南陽(yáng)最美教師選樹(shù)宣傳活動(dòng)。落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，嚴(yán)肅查處教師師德失范行為。將師德師風(fēng)建設(shè)貫穿教師管理全過(guò)程，在資格認(rèn)定、教師招聘、職稱評(píng)審、年度考核、推優(yōu)評(píng)選等工作中嚴(yán)格落實(shí)師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)。
10.推進(jìn)校長(zhǎng)教師管理改革。落實(shí)市教育局等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的實(shí)施意見(jiàn)》，各縣（市、區(qū)）持續(xù)加大中小學(xué)教師統(tǒng)籌管理力度，進(jìn)一步明確教育、機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政等部門的職責(zé)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教師校長(zhǎng)周期性交流輪崗。完善《南陽(yáng)市中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)審認(rèn)定辦法（試行）》，每?jī)赡觊_(kāi)展一次評(píng)審認(rèn)定工作。探索建立校長(zhǎng)職級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，由組織、人社、教育、財(cái)政部門共同研究確定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由教育部門組織發(fā)放。
11.優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足學(xué)校所需教師，特別是加強(qiáng)思政課、科學(xué)、體育、美育、勞動(dòng)教育和心理健康教育、特殊教育的教師配備。擴(kuò)大用人單位自主權(quán)，充分發(fā)揮教育主管部門和學(xué)校在教師招聘中的主體作用。有條件的地方可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，由社會(huì)力量向?qū)W校提供體育教育教學(xué)服務(wù)。
12.提升校長(zhǎng)教師素質(zhì)能力。實(shí)施“三名工程”，弘揚(yáng)教育家精神，持續(xù)實(shí)施校長(zhǎng)教師梯隊(duì)攀升體系建設(shè)計(jì)劃，顯著擴(kuò)大優(yōu)秀校長(zhǎng)骨干教師總量。遴選鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校校長(zhǎng)到優(yōu)質(zhì)中小學(xué)進(jìn)行影子跟崗培訓(xùn)，引導(dǎo)名校長(zhǎng)開(kāi)展組團(tuán)式結(jié)對(duì)幫扶。完善緊缺薄弱學(xué)科領(lǐng)域教師培訓(xùn)體系，開(kāi)展科學(xué)、體育、音樂(lè)、美術(shù)、勞動(dòng)教育骨干教師專項(xiàng)培訓(xùn)，提高教師 “五育并舉”融合育人能力。實(shí)施鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)與學(xué)歷提升融合項(xiàng)目，支持鄉(xiāng)村教師在職提升學(xué)歷。
（四）實(shí)施教育治理能力提升工程。
13.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程。全面推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。全力提升中小學(xué)校黨建工作水平，扎實(shí)開(kāi)展中小學(xué)校黨建工作示范校創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮基層黨組織作用，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，使基層黨組織成為學(xué)校教書(shū)育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。
14.深化教育綜合評(píng)價(jià)改革。全面落實(shí)南陽(yáng)市學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和特殊教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方案，加快構(gòu)建體現(xiàn)新發(fā)展理念和素質(zhì)教育導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。落實(shí)《河南省義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，強(qiáng)化義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)及結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各地各學(xué)校不斷提高義務(wù)教育質(zhì)量。
15.激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，健全學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃、管理制度，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。持續(xù)鞏固“雙減”成效，提高課堂教學(xué)水平、作業(yè)設(shè)計(jì)水平和課后服務(wù)水平。重視家庭教育，強(qiáng)化家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)體系;開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變育人理念，凝聚家庭、學(xué)校、社會(huì)共育合力。
（五）實(shí)施中小學(xué)數(shù)字校園提升工程。
16.提升校園網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。大力推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略，將網(wǎng)絡(luò)環(huán)境納入學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)，加快南陽(yáng)市教育專網(wǎng)建設(shè)，2030年前，建成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育信息化新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)全光網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)校園有線、無(wú)線、物聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。
17.深化國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)應(yīng)用。將平臺(tái)應(yīng)用作為推動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、教師改進(jìn)教學(xué)、學(xué)校提升質(zhì)量、家校協(xié)同育人的重要依托，探索有效應(yīng)用模式，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源覆蓋面，服務(wù)農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校提高教育質(zhì)量，支撐“雙減”提質(zhì)增效。
18.加強(qiáng)南陽(yáng)市中小學(xué)智慧教育平臺(tái)及資源保障體系建設(shè)。充實(shí)優(yōu)秀課程資源，提供系列化、精品化、覆蓋德智體美勞全面育人的教育教學(xué)資源。支持教師創(chuàng)新教學(xué)方式，提高教師數(shù)字素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力。
19.實(shí)施數(shù)字校園示范引領(lǐng)工程。開(kāi)展河南省中小學(xué)數(shù)字校園標(biāo)桿校認(rèn)定和市級(jí)中小學(xué)校數(shù)字校園星級(jí)評(píng)定工作，加強(qiáng)區(qū)域示范引領(lǐng)，提升全市教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)水平。
（六）實(shí)施特殊群體學(xué)生關(guān)愛(ài)工程。
20.保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育權(quán)益。將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育服務(wù)保障體系，堅(jiān)持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主，健全以居住證為主要依據(jù)的入學(xué)辦法，確?！皯?yīng)入盡入”。
21.加強(qiáng)特殊群體學(xué)生教育關(guān)愛(ài)保護(hù)。健全孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童精準(zhǔn)摸排機(jī)制，完善家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)力量共同參與的服務(wù)體系，創(chuàng)新關(guān)愛(ài)與教育形式，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)、法治教育和安全教育，優(yōu)先保障寄宿、交通、營(yíng)養(yǎng)需求，讓每個(gè)孩子都能接受適合的教育。
22.保障殘疾兒童少年受教育權(quán)益。加強(qiáng)特殊教育保障能力建設(shè)，合理配置特殊教育資源。積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，鼓勵(lì)普通幼兒園接收殘疾兒童隨班就讀。著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，支持普通中等職業(yè)學(xué)校和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀。
（七）實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助精準(zhǔn)化工程。
23.強(qiáng)化學(xué)生資助工作要素保障。加強(qiáng)學(xué)生資助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保學(xué)生資助工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有陣地、有經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)教育資助政策宣傳，確保教育資助政策家喻戶曉，資助信息公開(kāi)透明。
24.精準(zhǔn)開(kāi)展學(xué)生資助。加強(qiáng)與民政、殘聯(lián)等部門的信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度，做到應(yīng)助盡助。落實(shí)好現(xiàn)行各學(xué)段學(xué)生資助政策，定期開(kāi)展學(xué)生資助核查工作，優(yōu)先將家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童納入資助范圍。
（八）實(shí)施學(xué)生衛(wèi)生健康服務(wù)提升工程。
25.加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生體系和能力建設(shè)。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，設(shè)置校醫(yī)院、衛(wèi)生室或保健室，落實(shí)寄宿制學(xué)?；?00名學(xué)生以上非寄宿制學(xué)校配備校醫(yī)制度，鼓勵(lì)學(xué)校與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，為師生提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)，完善學(xué)校健康教育體系和健康服務(wù)體系，建設(shè)健康環(huán)境，校園設(shè)施設(shè)備環(huán)境達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
26.加強(qiáng)學(xué)生健康監(jiān)測(cè)。建立中小學(xué)生健康電子檔案，落實(shí)每學(xué)期2次視力監(jiān)測(cè)制度，每年開(kāi)展學(xué)生健康體檢和體質(zhì)健康測(cè)試，每年發(fā)布學(xué)生健康素養(yǎng)水平依據(jù)。
27.加強(qiáng)學(xué)生健康教育。落實(shí)課程課時(shí)要求，拓寬健康教育渠道，普及視力健康、傳染病防治、應(yīng)急救護(hù)、營(yíng)養(yǎng)健康等知識(shí)，開(kāi)展師生健康咨詢、健康科普，引導(dǎo)師生養(yǎng)成健康生活方式。落實(shí)體育課時(shí)，保證學(xué)生每天校內(nèi)1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。做好教室采光照明達(dá)標(biāo)、可調(diào)節(jié)課桌椅配備工作，積極采取措施綜合防控兒童青少年近視、肥胖等常見(jiàn)病。
28.強(qiáng)化食品安全管理。壓實(shí)校園食品安全校（園）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)施“6S”規(guī)范化管理，推行學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”智慧化監(jiān)管。實(shí)施食育工程，普及膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，改善學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
29.加強(qiáng)心理健康教育。配備心理健康專業(yè)教師，加快學(xué)校心理咨詢室建設(shè)，提高中小學(xué)心理危機(jī)防范水平和處置能力。建立健全學(xué)生心理健康問(wèn)題定期篩查評(píng)估、早期識(shí)別與干預(yù)機(jī)制，動(dòng)態(tài)建立單親家庭學(xué)生、心理問(wèn)題學(xué)生、留守兒童和特異體質(zhì)學(xué)生“四個(gè)清單”，建立“一生一策”心理檔案，將心理疏導(dǎo)干預(yù)融入校園日常生活。
（九）實(shí)施公共文化體育服務(wù)提升工程。
30.充分發(fā)揮公共文化體育和科普資源育人作用。各級(jí)各類博物館、紀(jì)念館、公共圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館(站)等場(chǎng)館要按規(guī)定向?qū)W生免費(fèi)開(kāi)放。鼓勵(lì)有條件的公共體育設(shè)施、科技館和各類科普教育基地免費(fèi)或低收費(fèi)向?qū)W生開(kāi)放。國(guó)家法定節(jié)假日和寒暑假期間適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，并增設(shè)適合學(xué)生特點(diǎn)的文化體育和科普活動(dòng)。遴選一批省、市、縣研學(xué)實(shí)踐基地，接納學(xué)生開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐教育服務(wù)。
31.拓展公共文化場(chǎng)所服務(wù)功能。推動(dòng)公共圖書(shū)館、文化館(站) 等公共文化場(chǎng)所面向?qū)W生群體開(kāi)展閱讀分享、藝術(shù)展演等體驗(yàn)式、互動(dòng)式公共閱讀和藝術(shù)普及活動(dòng)，提升服務(wù)功能。
32.豐富校園文化生活。常態(tài)化開(kāi)展優(yōu)秀影片進(jìn)校園活動(dòng)，保障每名中小學(xué)生每學(xué)期至少觀看2次優(yōu)秀影片。
（十）實(shí)施中小學(xué)生安全重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理工程。
33.實(shí)施“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)中小學(xué)法治教育課程，開(kāi)展形式多樣的普法教育活動(dòng)，增強(qiáng)中小學(xué)生法治意識(shí)、法治觀念、法治信仰。落實(shí)《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》，發(fā)揮法治副校長(zhǎng)在法治教育、保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪等方面的作用。加強(qiáng)中小學(xué)生日常教育和管理，抓好校園欺凌防治工作。
34.加強(qiáng)平安校園建設(shè)。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)安全教育管理，夯實(shí)安全防范基礎(chǔ)，推進(jìn)人防、物防和技防建設(shè)，提升安全防范水平。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，將校園安保服務(wù)交由專業(yè)保安服務(wù)公司，按標(biāo)準(zhǔn)配備學(xué)校專職安保人員。完善安全事故處置機(jī)制、做好校方責(zé)任保險(xiǎn)工作，依法依規(guī)做好事故化解處置工作。
35.加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)。建立完善專門教育保障機(jī)制，建成1所市級(jí)專門學(xué)校，構(gòu)建專門教育體系，加強(qiáng)對(duì)有嚴(yán)重不良行為未成年學(xué)生的教育矯治。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系作為重大民生工程，列入政府重要議事日程，縣級(jí)政府每年要至少聽(tīng)取1次義務(wù)教育工作匯報(bào)。落實(shí)以縣為主的管理責(zé)任，各縣(市、區(qū))政府要制定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建規(guī)劃，明確時(shí)間表、路線圖，明確年度創(chuàng)建重點(diǎn)和工作措施，有序推進(jìn)。制定工作方案，建立部門協(xié)同機(jī)制，壓實(shí)部門責(zé)任，形成工作合力，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化財(cái)政保障。加大義務(wù)教育投入保障力度，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育教學(xué)和教師隊(duì)伍建設(shè)投入力度，依法保障教師工資待遇，完善鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助辦法，依據(jù)困難程度、地域遠(yuǎn)近實(shí)行差別化補(bǔ)助。加大對(duì)普惠性非基本公共教育服務(wù)支持力度，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，提高縣域普通高中辦學(xué)水平，落實(shí)特殊教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，整體提升公共教育服務(wù)能力。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。健全教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，完善縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果好的縣(市、區(qū))按規(guī)定給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)問(wèn)題突出的縣(市、區(qū))進(jìn)行約談通報(bào)。按規(guī)劃、分年度開(kāi)展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建和督導(dǎo)評(píng)估工作，宣傳推介典型經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育的良好氛圍。
