近日，市人民政府辦公室印發(fā)《南陽市城鎮(zhèn)燃氣管道設施“帶病運行”專項治理實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)將有關內(nèi)容解讀如下。
一、出臺背景
習近平總書記專門對城市燃氣管道“帶病運行”問題做出重要批示，深刻指出多年來燃氣管道泄漏導致的事故頻發(fā)，造成了重大人員傷亡，成為一個突出的安全問題。為全面貫徹落實習近平總書記關于燃氣安全重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)治理、突出重點、長效管控”工作思路，以及“誰所有、誰負責”治理原則，全面排查、重點治理，徹底消除“帶病運行”管道設施等安全風險隱患，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持適度超前進行基礎設施建設和老化更新改造，加快推進城市燃氣管道等老化更新改造，加強市政基礎設施體系化建設，保障安全運行，提升城市安全韌性，促進城市高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾生活更安全、更舒心、更美好。市城市管理局結(jié)合我市實際，充分調(diào)查研究，征求了市直有關部門意見，形成了《南陽市城鎮(zhèn)燃氣管道設施“帶病運行”專項治理實施方案》。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》分為指導思想、工作目標、主要任務、保障措施四個部分。
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于燃氣安全重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻汲取近年來燃氣管道泄漏導致安全事故頻發(fā)的慘痛教訓，聚焦城鎮(zhèn)燃氣輸配管道、庭院管道和樓內(nèi)立管三類管道，按照“統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)治理、突出重點、長效管控”工作思路，以及“誰所有、誰負責”治理原則，全面排查、重點治理，徹底消除“帶病運行”管道設施等安全風險隱患，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持適度超前進行基礎設施建設和老化更新改造，加快推進城市燃氣管道等老化更新改造，加強市政基礎設施體系化建設，保障安全運行，提升城市安全韌性，促進城市高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾生活更安全、更舒心、更美好。
（二）主要目標。在2022年開展城鎮(zhèn)燃氣管道等更新改造工作的基礎上，進一步全面排查城鎮(zhèn)燃氣管道設施風險隱患，2024年4月底前，建立底數(shù)清單和需要更新改造的管道設施清單。2024年年底前，全面完成年度老化管道設施更新改造和新增燃氣管道改造任務，進一步完善安全監(jiān)管機制，提高風險綜合防控能力和城市韌性。
（三）主要任務。抓好4個方面主要任務：一是深化實施管道檢驗檢測核查。組織開展城市燃氣等管道和設施普查，全面摸清城市燃氣管道和設施種類、權(quán)屬、構(gòu)成、規(guī)模，摸清位置關系、運行安全狀況等信息，掌握周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境，明確老舊管道和設施底數(shù)，建立更新改造臺賬，建立和完善城市市政基礎設施綜合管理信息平臺，充實城市燃氣管道等基礎信息數(shù)據(jù)，完善平臺信息動態(tài)更新機制，實時更新信息底圖。二是全面開展城市燃氣輸配管道病害治理。針對市政管道與庭院管道、立管(含引入管、水平干管)、廠站和設施以及用戶設施超年限運行或存在安全隱患等情況進行維護修復、更新改造或遷改清障。三是開展城市燃氣安全監(jiān)管執(zhí)法。全力推進城市燃氣安全監(jiān)管執(zhí)法，對排查出的安全隱患問題依法責令限期整改并按具體情節(jié)給予處罰，情節(jié)嚴重或整改不到位的，依法從嚴從重處罰。從嚴管控第三方施工行為，嚴厲查處在燃氣設施保護范圍內(nèi)違規(guī)敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全的活動，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究責任。四是加強城市燃氣智慧監(jiān)管。加快推進城市信息模型平臺（CIM）建設，同步推進數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設，推動燃氣管道安全風險防控從被動應對轉(zhuǎn)向主動預防。鼓勵企業(yè)加大智慧化管理投入，應用智慧運營系統(tǒng)。加強管道運維養(yǎng)護、檢查巡查，實現(xiàn)管道和設備全生命周期管理。
（四）保障措施。一是加強組織領導；二是強化資金保障；三是強化督促指導；四是抓好宣傳引導。
三、相關政策依據(jù)
（一）《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十九條：管道燃氣經(jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃氣設施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。管道燃氣經(jīng)營者應當按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃氣用戶的燃氣設施承擔相應的管理責任；第三十四條： 在燃氣設施保護范圍內(nèi)，有關單位從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的，應當與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。
（二）《河南省人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范全省管道燃氣經(jīng)營加強安全管理的意見》（豫政辦〔2022〕48號）
（三）《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省城鎮(zhèn)燃氣管道設施“帶病運行”專項治理實施方案的通知》（豫政辦〔2024〕14號）
四、解讀機關
解讀機關：南陽市城市管理局
解讀人：武寧
聯(lián)系電話：0377-63553589