各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會,市人民政府各部門:
《南陽市政府網(wǎng)站集約化平臺管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。
南陽市人民政府辦公室
2024年4月25日
南陽市政府網(wǎng)站集約化平臺管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市政府網(wǎng)站集約化平臺(以下簡稱集約化平臺)建設(shè)、管理、運維和使用,根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府網(wǎng)站集約化試點工作方案〉的通知》(國辦函〔2018〕71號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省省級政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺管理辦法(試行)的通知》(豫政辦〔2021〕71號)等規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱集約化平臺是指為實現(xiàn)全市政府網(wǎng)站資源融合、數(shù)據(jù)共享、平臺安全、管理規(guī)范、服務(wù)高效等目標,依托政務(wù)云等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管、統(tǒng)一信息資源庫的政府網(wǎng)站綜合管理平臺,具有站點管理、欄目管理、資源管理、權(quán)限管理、內(nèi)容發(fā)布、互動交流、站內(nèi)搜索、投訴舉報、內(nèi)容推送、無障礙瀏覽、運維監(jiān)控、統(tǒng)計分析、個性定制、用戶注冊、統(tǒng)一身份認證、安全防護等功能。
第三條 集約化平臺包含市政府門戶網(wǎng)站、市直有關(guān)部門網(wǎng)站、各縣(市、區(qū))政府(管委會)門戶網(wǎng)站。
第二章 職責(zé)分工
第四條 市政府辦公室是集約化平臺的主管單位,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體推進集約化平臺建設(shè)、管理、運維和使用工作,督促平臺建設(shè)運維單位、技術(shù)支持單位、平臺使用單位各負其責(zé)、各司其職,保障集約化平臺安全、平穩(wěn)、高效運行。
第五條 市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心是平臺建設(shè)運維單位,負責(zé)集約化平臺建設(shè)管理、安全維護、功能優(yōu)化等日常運行保障工作。
第六條 平臺技術(shù)支持單位承擔(dān)集約化平臺軟件系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)、迭代升級、日常維護等工作;提供網(wǎng)站基礎(chǔ)頁面模板,承擔(dān)相關(guān)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)遷移工作;負責(zé)集約化平臺整體安全管理和防護、重大事件應(yīng)急處置等工作;負責(zé)提供安全、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和政務(wù)云服務(wù)。
第七條 市直有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))政府(管委會)是集約化平臺的使用單位,負責(zé)本單位網(wǎng)站的欄目規(guī)劃、信息發(fā)布、網(wǎng)民留言和信件辦理,以及市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作,確保本單位網(wǎng)站信息及向市政府門戶網(wǎng)站報送的信息合法合規(guī)和內(nèi)容安全。
第三章 網(wǎng)站管理
第八條 市直有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))政府(管委會)原則上最多開設(shè)一個網(wǎng)站,且要依托集約化平臺建設(shè);在開展重大活動或?qū)ｍ椆ぷ鲿r,不單獨開設(shè)網(wǎng)站,可在政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站開設(shè)專題專欄做好相關(guān)工作。未在集約化平臺運行的政府網(wǎng)站要逐步遷移至平臺。
第九條 平臺使用單位在集約化平臺開設(shè)或向集約化平臺遷移網(wǎng)站時,要向市政府辦公室提交書面申請;申請獲批后,要及時與平臺建設(shè)運維單位、技術(shù)支持單位對接,制定網(wǎng)站建設(shè)或遷移方案,規(guī)劃設(shè)計相關(guān)欄目,共同做好網(wǎng)站建設(shè)或遷移工作。市直有關(guān)部門擬開設(shè)部門網(wǎng)站,要向市政府辦公室申請,逐級審核,并報省政府辦公廳批準,同步注冊規(guī)范的政府網(wǎng)站域名;向編制部門提交加掛黨政機關(guān)網(wǎng)站標識申請;向電信主管部門申請ICP備案;向公安機關(guān)進行網(wǎng)絡(luò)安全備案;在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)提交網(wǎng)站基本信息后,經(jīng)逐級審核報國務(wù)院辦公廳獲取政府網(wǎng)站標識碼。新開通的政府網(wǎng)站通過平臺建設(shè)運維單位安全檢測后,方可上線運行。同時,在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布開通公告。
第十條 平臺使用單位要通過網(wǎng)站及時準確發(fā)布政府信息,開展政策解讀,提供辦事服務(wù),進行互動交流,發(fā)揮好政務(wù)公開第一平臺的作用。要建立健全網(wǎng)站內(nèi)容保障、信息公開審查、網(wǎng)民留言辦理、值班讀網(wǎng)、應(yīng)急處置、安全管理、責(zé)任追究等工作機制,明確網(wǎng)站運行管理各項職責(zé),確保各項工作責(zé)任到人,確保網(wǎng)站運行安全平穩(wěn)。
第十一條 政府網(wǎng)站由于技術(shù)升級等原因需要臨時下線的,由主辦單位向市政府辦公室提出申請,逐級審核,經(jīng)省政府辦公廳批準同意后,方可臨時下線,同時在本網(wǎng)站和市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告。臨時下線每年不得超過1次,下線時間不得超過30天。政府網(wǎng)站如遇不可抗因素被緊急關(guān)停的,主辦單位要立即以書面形式向市政府辦公室報告,由市政府辦公室向省政府辦公廳報備,不計入當(dāng)年下線次數(shù)。
政府網(wǎng)站因主辦單位撤銷合并需永久下線的,原有內(nèi)容應(yīng)做整合遷移。整合遷移由主辦單位提出申請,逐級審核,經(jīng)省政府辦公廳批準同意后,方可啟動。擬永久下線的網(wǎng)站要在網(wǎng)站首頁顯著位置懸掛下線公告,說明原有網(wǎng)站內(nèi)容去向,公告信息原則上至少保留30天。隨后要向管理部門注銷網(wǎng)站域名、ICP備案編號、黨政機關(guān)網(wǎng)站標識、公安機關(guān)備案標識等,并通過全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)變更狀態(tài)。網(wǎng)站完成遷移后,要在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告,說明原有內(nèi)容去向。有關(guān)公告信息原則上至少保留30天。
第十二條 平臺使用單位要加強對網(wǎng)站的管理和監(jiān)督,督促相關(guān)機構(gòu)和人員做好網(wǎng)站運行保障工作。
第十三條 平臺使用單位新增、刪減、變更賬號,要向市政府辦公室提交申請,按要求注明賬號使用人、聯(lián)系方式、功能權(quán)限等信息,審核批準后由平臺建設(shè)運維單位具體辦理?？h級政府門戶網(wǎng)站使用單位賬號由縣(市、區(qū))政府辦公室統(tǒng)一管理、分配。
第十四條 市政府辦公室負責(zé)對集約化平臺上運行的政府網(wǎng)站進行常態(tài)化監(jiān)管,每季度進行檢查通報。
第四章 內(nèi)容管理
第十五條 平臺使用單位要落實《中華人民共和國政府信息公開條例》及政務(wù)公開有關(guān)要求,建立完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布機制,及時發(fā)布各類政府信息。按照“誰主管、誰負責(zé),誰發(fā)布、誰負責(zé)”的原則,嚴格履行審查職責(zé),建立健全政府信息公開審查機制,切實把好政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。要遵守國家、省、市有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理及保密管理的政策法規(guī),落實保密工作責(zé)任制,嚴禁在政府網(wǎng)站存儲、處理、傳遞涉密信息。
第十六條 平臺使用單位要加強政策解讀,堅持政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽,采用圖表圖解、音頻、視頻、動漫等形式,及時通過政府網(wǎng)站發(fā)布解讀材料,做好政策文件與解讀材料的相互關(guān)聯(lián)工作。
第十七條 平臺使用單位要進一步健全互動交流各項工作機制,提升互動交流實效,充分發(fā)揮政府網(wǎng)站溝通政府與人民群眾的紐帶作用。對涉及群眾切身利益的重要決策,要在網(wǎng)站公開征求意見;對公眾關(guān)注的社會熱點問題,要主動在網(wǎng)站予以回應(yīng);對群眾留言,要及時認真辦理。
第十八條 平臺使用單位要依托本單位網(wǎng)站與河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng),整合本地區(qū)、本部門政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù),加快構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化政務(wù)服務(wù)平臺。要在本單位網(wǎng)站設(shè)置統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口,集中發(fā)布本單位政務(wù)服務(wù)事項目錄和辦事指南,集中提供在線服務(wù)。網(wǎng)站發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項目錄和辦事指南要與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺保持數(shù)據(jù)同源、內(nèi)容一致,推動實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理。
第十九條 平臺使用單位要配合做好市政府門戶網(wǎng)站信息報送、網(wǎng)民留言辦理、專題專欄建設(shè)、在線訪談等內(nèi)容保障工作。
第五章 安全防護
第二十條 市政府辦公室負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各相關(guān)部門嚴格落實安全職責(zé),建立健全應(yīng)急管理工作機制,不斷提升安全防護能力。
第二十一條 技術(shù)支持單位要落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護有關(guān)要求,做好網(wǎng)絡(luò)、云平臺等基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護工作,為集約化平臺提供符合相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護要求的云服務(wù),提供安全可靠的開放接口,對接入的第三方安全服務(wù)或安全產(chǎn)品進行安全評估、審核和監(jiān)測。要明確安全管理職責(zé)和相關(guān)責(zé)任人,部署必要的安全防護設(shè)備,應(yīng)對病毒感染、惡意攻擊、網(wǎng)頁篡改和漏洞利用等風(fēng)險。劃分網(wǎng)絡(luò)安全區(qū)域,嚴格設(shè)置訪問控制策略,建立安全訪問路徑。加強用戶管理,嚴格設(shè)定訪問和操作權(quán)限,對管理用戶的操作行為進行記錄,加強集約化平臺的用戶數(shù)據(jù)安全防護。建立安全監(jiān)測預(yù)警機制,對集約化平臺異常情況進行報警和處置,留存平臺運行日志不少于6個月。
第二十二條 平臺建設(shè)運維單位要按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護有關(guān)規(guī)定,做好集約化平臺技術(shù)安全防護工作。密切關(guān)注網(wǎng)信、公安、通信管理等部門發(fā)布的各類預(yù)警和通報信息,及時響應(yīng)處置。強化應(yīng)急處置,發(fā)生安全事件時,要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并按照規(guī)定向市政府辦公室報告。對集約化平臺存在的技術(shù)安全問題,要及時整改。對集約化平臺使用單位網(wǎng)站存在的內(nèi)容安全問題,要及時通知相關(guān)單位,督促其整改。落實重要時期網(wǎng)絡(luò)安全保障工作要求,確保集約化平臺安全穩(wěn)定運行。
第二十三條 平臺使用單位要建立網(wǎng)站安全管理制度,落實相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)和責(zé)任人,明確信息發(fā)布和值班讀網(wǎng)職責(zé),加強網(wǎng)站內(nèi)容、賬號、個性化業(yè)務(wù)系統(tǒng)等安全管理,負責(zé)網(wǎng)站信息內(nèi)容突發(fā)情況的響應(yīng)處置以及本單位在集約化平臺上的應(yīng)用擴展、軟件開發(fā),確保網(wǎng)站信息安全和運行安全。
第二十四條 技術(shù)支持單位要對集約化平臺數(shù)據(jù)進行分級分類管理,并結(jié)合數(shù)據(jù)生命周期制定數(shù)據(jù)安全管控、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)策略,采取身份認證、授權(quán)訪問、數(shù)據(jù)脫敏、泄露防護、安全審計等技術(shù)措施,對數(shù)據(jù)進行有效管控,防止未經(jīng)授權(quán)查詢、復(fù)制、修改、存儲或傳輸數(shù)據(jù)。
平臺使用單位要按照相關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)范,嚴格落實集約化平臺數(shù)據(jù)保護要求,確保上傳數(shù)據(jù)安全。認真履行安全保密義務(wù),不得泄露、篡改或損毀數(shù)據(jù),不得違反法律、法規(guī)或相關(guān)規(guī)定向第三方提供平臺內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)。
第二十五條 平臺使用單位要遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī),嚴格執(zhí)行保密管理制度,不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私,確保信息安全。
第二十六條 平臺使用單位網(wǎng)站管理人員要保護好登錄集約化平臺的賬號和驗證碼,嚴禁外泄,并及時清理無用賬號。所有以單位網(wǎng)站管理人員賬號和驗證碼登錄集約化平臺發(fā)布信息的行為均視為單位行為,由該單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十七條 平臺建設(shè)運維單位要貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度,認真組織、深入開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護工作,做好網(wǎng)絡(luò)定級備案、網(wǎng)絡(luò)安全等級測評、安全建設(shè)整改、安全責(zé)任落實、供應(yīng)鏈安全管理、密碼安全防護等工作。集約化平臺使用單位要配合平臺建設(shè)運維單位做好網(wǎng)絡(luò)安全等級測評工作。
第二十八條 平臺建設(shè)運維單位要建立健全各項安全管理制度,明確安全責(zé)任人,落實安全防護責(zé)任;定期對集約化平臺運維人員進行安全保密教育、技術(shù)培訓(xùn)和考核,提高其安全意識和防護水平。
第二十九條 集約化平臺接受市委網(wǎng)信辦關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市公安局負責(zé)對集約化平臺及集約化平臺使用單位網(wǎng)站開展常態(tài)化的安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),協(xié)同做好網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。
第六章 應(yīng)急處置
第三十條 平臺建設(shè)運維單位、平臺使用單位、技術(shù)支持單位等要制定完善網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,建立健全網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作機制,明確工作責(zé)任、事件分級和應(yīng)急處置措施。
第三十一條 市政府辦公室要指導(dǎo)督促平臺建設(shè)運維單位組織應(yīng)急支撐力量,每年至少按應(yīng)急預(yù)案開展一次應(yīng)急演練,技術(shù)支持單位和平臺使用單位要積極配合,及時消除各類安全隱患。
第三十二條 發(fā)生數(shù)據(jù)泄露、篡改、損毀、丟失等安全事件時,各相關(guān)單位要按照應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng),采取技術(shù)措施和其他必要措施防止危害擴大,及時向市政府辦公室和網(wǎng)信、公安等部門報告并保存相關(guān)記錄。
第七章 保障措施
第三十三條 根據(jù)技術(shù)發(fā)展和網(wǎng)站建設(shè)、管理需求,市政府辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃集約化平臺建設(shè)、優(yōu)化、升級等工作。
第三十四條 集約化平臺建設(shè)及運維經(jīng)費(包含市直有關(guān)部門及城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)網(wǎng)站)由市財政部門按照有關(guān)規(guī)定予以統(tǒng)籌保障,縣(市、區(qū))政府門戶網(wǎng)站建設(shè)及運維經(jīng)費由縣級政府列入同級預(yù)算予以保障。
第三十五條 平臺建設(shè)運維單位、技術(shù)支持單位負責(zé)集約化平臺日常運維,以現(xiàn)場、遠程、熱線、郵件等服務(wù)方式,及時響應(yīng)集約化平臺使用單位的通用技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等需求。
第三十六條 市政府辦公室負責(zé)對在集約化平臺上運行的政府網(wǎng)站運維情況進行監(jiān)督檢查。對工作成效突出的予以通報表揚,對未完成工作任務(wù)的予以通報批評,對問題嚴重或被國家、省通報的約談相關(guān)責(zé)任人。
第三十七條 平臺建設(shè)運維單位、平臺使用單位、技術(shù)支持單位因失職導(dǎo)致安全事故或重大輿情的,依規(guī)依紀依法追究責(zé)任。
第八章 附 則
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
