一、起草背景
為進(jìn)一步提升南陽市公共衛(wèi)生綜合服務(wù)能力和公共衛(wèi)生社會治理水平，進(jìn)一步構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，全面強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急、服務(wù)、協(xié)同、保障等關(guān)鍵能力，不斷滿足市民群眾日益增長的健康需求，夯實高質(zhì)量發(fā)展的健康保障基礎(chǔ)，今年7月12日，省政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)河南省公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃（2023—2025年）的通知》（豫政辦〔2023〕32號）后，市衛(wèi)健體委依據(jù)《河南省公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃（2023—2025年）》，結(jié)合南陽實際，起草了《南陽市公共衛(wèi)生體系建設(shè)行動計劃（2024-2025年）》（以下簡稱《計劃》）（送審稿）。
二、文件的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容
計劃文本共包括3大部分，8326字。文本結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容如下：
第一部分：總體思路。包括指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)兩部分。指導(dǎo)思想與省計劃保持一致。行動目標(biāo)為：到2025年，基本建成能夠有效應(yīng)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮體系、監(jiān)測和預(yù)警體系、應(yīng)急救治體系、應(yīng)急物資保障體系，顯著提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；完善能夠充分滿足群眾公共衛(wèi)生服務(wù)需求的預(yù)防控制體系、慢病防治體系、支撐保障體系，顯著增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力，有力護(hù)佑人民群眾生命安全和身體健康。
第二部分：重點任務(wù)。共分七個方面、30條具體內(nèi)容。
一是健全應(yīng)急指揮體系。從5個方面提出建設(shè)任務(wù)，包括健全統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、完善全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮調(diào)度平臺、完善應(yīng)急預(yù)案和定期演練機(jī)制、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)、完善社會動員機(jī)制。提出加強(qiáng)市中心醫(yī)院、南石醫(yī)院省級緊急醫(yī)學(xué)救援隊建設(shè)，提高市疾病預(yù)防控制中心突發(fā)急性傳染病防控隊伍裝備水平。
二是健全監(jiān)測預(yù)警體系。從5個方面提出建設(shè)任務(wù)，包括完善監(jiān)測哨點布局、建設(shè)監(jiān)測預(yù)警平臺、完善實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)、提升不明原因疾病等識別能力、強(qiáng)化疾病與危險因素監(jiān)測。建設(shè)監(jiān)測預(yù)警平臺方面，結(jié)合我市實際，提出依托全民健康信息平臺建設(shè)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)分析中心，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，加強(qiáng)對相關(guān)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測和動態(tài)分析，提升公共衛(wèi)生風(fēng)險評估和預(yù)警能力。
三是健全應(yīng)急救治體系。從6個方面提出建設(shè)任務(wù)，包括提升院前醫(yī)療急救能力、提高醫(yī)療救治能力、強(qiáng)化重點人群防護(hù)、加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)、提升采供血服務(wù)能力、發(fā)揮中醫(yī)藥應(yīng)急救治作用。結(jié)合我市實際，擴(kuò)大中醫(yī)藥防病治病比例，在原基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目增加中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容占比原則上不低于30%，依托市疾病預(yù)防控制中心建設(shè)市級傳染病應(yīng)急演訓(xùn)基地。
四是健全應(yīng)急物資保障體系。從2個方面提出建設(shè)任務(wù)，包括加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療物資儲備、提升生活物資儲備能力。結(jié)合我市實際，健全完善儲備體系，形成區(qū)域儲備、市縣儲備和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)儲備相結(jié)合的立體化儲備格局。加快推進(jìn)市緊急醫(yī)療救援中心和市醫(yī)療應(yīng)急物資儲備中心建設(shè)。
五是健全預(yù)防控制體系。從5個方面提出建設(shè)任務(wù)，包括加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)婦幼和老年健康服務(wù)能力建設(shè)、加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)、加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育、加強(qiáng)健康環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)婦幼和老年健康服務(wù)能力建設(shè)方面，結(jié)合我市實際，提出推動二級以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到85%（省定目標(biāo)為70%）。
六是健全慢病防治體系。從4個方面提出建設(shè)任務(wù)，包括健全慢性病防治網(wǎng)絡(luò)、完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)、加強(qiáng)重大慢性病健康管理、強(qiáng)化醫(yī)防融合。
七是健全支撐保障體系，從3個方面提出建設(shè)任務(wù)，包括加強(qiáng)人才培養(yǎng)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、提升數(shù)字治理能力。結(jié)合我市實際，2024-2025年，培訓(xùn)培養(yǎng)疾病預(yù)防基礎(chǔ)及骨干人才570人，其中市級72人、縣級498人。
第三部分：保障措施。從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化投入保障、強(qiáng)化督促指導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)四個方面提出要求。
解讀機(jī)關(guān)：南陽市衛(wèi)生健康體育委員會
解讀人：魏珊
聯(lián)系方式：0377-63162151