各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會，市人民政府各部門：
現(xiàn)將《政府工作報告》提出的2024年重點工作任務予以分解并明確責任單位。各責任單位要盡快制定具體落實方案，明確相關重點工作推進完成的時間節(jié)點和工作進度、主要措施等，并從2024年5月開始，每月25日前向市政府報告各項重點工作的月度進展情況，12月25日前報告全年落實情況。各責任單位要加強工作謀劃，采取有效措施，強化協(xié)調(diào)配合，確保重點工作如期推進。市政府辦公室、市委市政府督查局要對重點工作任務落實情況進行跟蹤督辦，并將年度目標具體、明確或可量化的重點工作任務錄入“宛美督辦”平臺進行重點督辦，及時掌握和定期通報重點工作進展情況，確保年度重點工作任務圓滿完成。
一、聚焦擴大有效投資、挖掘潛能消費，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長上攻堅突破
（一）抓實項目建設，促進投資提速增效
1.實施重點項目投資“1547”計劃，統(tǒng)籌各領域重大項目，持續(xù)完善“八快兩提”等全過程推進機制，做好全生命周期服務保障，實施省市重點項目1500個左右，完成投資4000億元，產(chǎn)業(yè)項目占比達到70%，省重點項目考核保持全省前三名。（市重點項目建設促進中心牽頭負責）
2.實施招商引資“千項萬億”計劃，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，靈活采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等方式，努力招大引強、招新引優(yōu)、招專引特。（市招商投資促進局牽頭負責）
3.招引億元以上項目1000個以上，合同引資額達到1萬億元以上，實現(xiàn)一批五十億級以上項目簽約落地，確保主導產(chǎn)業(yè)項目占比不低于70%，年度完成投資不低于30%。（市招商投資促進局、重點項目建設促進中心牽頭負責）
4.實施政策性項目資金爭取“保三爭一”計劃，深入研究國家宏觀調(diào)控政策，持續(xù)加大項目謀劃儲備、對接爭取力度，確保爭取項目數(shù)和資金額保持全省前三名，力爭部分領域奪取第一名。（市發(fā)展改革委、財政局牽頭負責）
（二）深挖市場潛力，促進消費轉(zhuǎn)型擴容
5.著力培育新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新模式，積極培育智能家居、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。（市商務局牽頭負責）
6.辦好第二十屆世界華人籃球賽。（市衛(wèi)生健康體育委牽頭負責）
7.抓好吾悅廣場、萬達廣場等項目建設，加快打造區(qū)域性消費中心。（市商務局牽頭，宛城區(qū)政府、高新區(qū)管委會等按分工負責）
8.全力提升傳統(tǒng)消費，深入實施“惠享南都”促消費活動，持續(xù)提振汽車、家裝、電子產(chǎn)品等大宗消費。（市商務局牽頭負責）
9.高標準規(guī)劃建設東方時尚汽車文化產(chǎn)業(yè)園和陶瓷建材、鋼鋁材等批發(fā)市場。（市商務局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市交投集團和宛城、臥龍區(qū)政府等按分工負責）
10.合理供應住宅用地，探索實行房票制度，積極推行“好房子”試點建設，加快完善社區(qū)嵌入式服務設施，更好促進改善型住房消費。（市住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源和規(guī)劃局牽頭負責）
11.大力發(fā)展特色消費，高標準打造玉雕、艾草、月季、農(nóng)產(chǎn)品等地方特色產(chǎn)品直播電商集聚區(qū)。（市商務局牽頭負責）
12.高質(zhì)量舉辦張仲景醫(yī)藥文化節(jié)、中國艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、世界月季博覽會等品牌節(jié)會，努力培育特色消費新熱點。（市中醫(yī)藥發(fā)展局、林業(yè)局牽頭負責）
13.傾力壯大文旅消費，精心打造臥龍崗文化園、醫(yī)圣文化園等文旅新地標。（市文化廣電和旅游局牽頭負責）
14.突出抓好南陽古城文旅綜合示范區(qū)等“十大文旅文創(chuàng)項目”，持續(xù)加快中華恐龍園、華僑城主題樂園等項目建設。（市文化廣電和旅游局牽頭，宛城、臥龍區(qū)政府等按分工負責）
15.強化“創(chuàng)意＋科技＋服務”賦能，提升文旅產(chǎn)業(yè)時尚度和吸引力，促進“吃住行游購娛”全鏈條消費，著力培育千億級文旅產(chǎn)業(yè)。（市文化廣電和旅游局、商務局牽頭負責）
二、聚焦培育產(chǎn)業(yè)鏈群、增強競爭能力，在推動產(chǎn)業(yè)升級上攻堅突破
（一）綠色食品產(chǎn)業(yè)集群
16.著力做大做強肉食品、糧油食品、菌果休閑食品、酒飲品四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速布局預制菜、中央廚房等新業(yè)態(tài)新領域，加快構建“種、養(yǎng)、加、儲、運、銷”一體化的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)鏈群，力爭2024年集群規(guī)模突破1700億元、2025年達到2000億元。（市工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局牽頭負責）
17.依托牧原肉食、仲景食品等鏈主企業(yè)持續(xù)擴能、延鏈、提質(zhì)，重點抓好牧原產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展示范區(qū)、鎮(zhèn)平食品產(chǎn)業(yè)園、臥龍產(chǎn)投食品產(chǎn)業(yè)園等項目建設。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，內(nèi)鄉(xiāng)、西峽、鎮(zhèn)平、臥龍等縣〔區(qū)〕政府按分工負責）
（二）裝備制造產(chǎn)業(yè)集群
18.著力發(fā)展電驅(qū)（防爆）、新型電力（新能源）裝備、農(nóng)機裝備三大產(chǎn)業(yè)鏈。（市工業(yè)和信息化局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）
19.依托臥龍防爆、牧原農(nóng)牧裝備、金冠電氣等龍頭企業(yè)加快升鏈強鏈，突出抓好臥龍電驅(qū)產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)10GW光伏電池及組件制造、福森高效儲能電池、牧原農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園等項目建設，力爭2024年集群規(guī)模突破900億元、2025年達到1000億元。（市工業(yè)和信息化局牽頭，淅川、內(nèi)鄉(xiāng)、高新區(qū)等縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕按分工負責）
（三）新材料產(chǎn)業(yè)集群
20.著力鞏固提升超硬材料、印刷包裝新材料產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大先進鋼鐵材料、化工新材料、新型建材產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)掘南陽豐富的礦產(chǎn)資源，積極發(fā)展硅基、碳基、氟基、鈦基等戰(zhàn)略性新材料產(chǎn)業(yè)，力爭2024年集群規(guī)模突破850億元、2025年達到1000億元。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責）
21.依托中南鉆石、樂凱華光、中源化學等龍頭企業(yè)，突出抓好天然堿礦伴生鹽資源綜合利用、人工鉆石制品、高阻隔膜包裝材料和納米銀線透明導電顯示材料、東方雨虹綠色建材等項目建設。（市工業(yè)和信息化局牽頭，桐柏、臥龍、高新區(qū)等縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕按分工負責）
（四）生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群
22.著力打造現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，依托宛西、福森、利欣等制藥企業(yè)，加強道地中藥材開發(fā)利用，借助博濟研發(fā)中試平臺積極研發(fā)新型中成藥，加快推進臥龍艾草產(chǎn)業(yè)園、仙草艾產(chǎn)業(yè)園、社旗艾草產(chǎn)業(yè)園等項目建設。（市中醫(yī)藥發(fā)展局牽頭，西峽、淅川、鎮(zhèn)平、臥龍、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)等縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕按分工負責）
23.著力發(fā)展動保、疫苗等產(chǎn)業(yè)，突出抓好聯(lián)邦動保產(chǎn)品、千牧肝素鈉、中牧獸藥等項目建設，力爭2024年集群規(guī)模突破400億元、2025年達到500億元。（市衛(wèi)生健康體育委牽頭，內(nèi)鄉(xiāng)、臥龍等縣〔區(qū)〕政府按分工負責）
（五）電子信息產(chǎn)業(yè)集群
24.著力壯大做優(yōu)數(shù)字光電產(chǎn)業(yè)，力爭2024年集群規(guī)模突破300億元、2025年達到500億元。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責）
25.以中光學集團為龍頭，重點突破微納光學器件、量子級聯(lián)激光器等前沿技術，推動與華為海思和京東方的項目合作，大力培育翊軒、凱鑫、格瑞等“專精特新”光電企業(yè)，加快形成整機整裝和系統(tǒng)集成的鏈群優(yōu)勢，支持森霸等傳感器企業(yè)研發(fā)新技術新產(chǎn)品，抓好艾禮富智能傳感器產(chǎn)業(yè)園、特普生傳感器等項目建設。（市工業(yè)和信息化局牽頭，社旗、唐河、高新區(qū)等縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕按分工負責）
（六）新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群
26.著力布局新能源商用汽車制造基地，堅持零部件生產(chǎn)、整車制造與后市場一體發(fā)展，力爭2024年集群規(guī)模突破350億元、2025年達到500億元。（市發(fā)展改革委牽頭負責）
27.支持淅減、飛龍、眾德等企業(yè)向新能源汽車領域進軍，支持發(fā)展智能懸架、智能電驅(qū)、智能轉(zhuǎn)向新能源汽車底盤三大件，逐步打造整車生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈。（市發(fā)展改革委牽頭，淅川、西峽、高新區(qū)等縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕按分工負責）
（七）輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群
28.著力提質(zhì)升級紡織服裝和玉石產(chǎn)業(yè)，突出抓好鄧州化纖紡織產(chǎn)業(yè)基地、鎮(zhèn)平玉石加工全產(chǎn)業(yè)鏈等項目，加快打造全省重要的紡織、染整和高檔面料生產(chǎn)基地、具有全國影響力的玉石加工銷售基地，力爭2024年集群規(guī)模突破400億元、2025年達到500億元。（市文化廣電和旅游局、商務局牽頭，鄧州市政府、鎮(zhèn)平縣政府按分工負責）
（八）大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
29.堅持“三化六新”發(fā)展導向，強化對風口產(chǎn)業(yè)的深度研究，搶灘布局合成生物、新能源裝備及化工、全主動智能懸架系統(tǒng)、航空再制造及低空經(jīng)濟、新一代微納光學部件制造等新賽道，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，著力培育新的增長極。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責）
30.強化與牧原、臥龍防爆、淅減、中光學等頭部企業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)同，強化與高能級研發(fā)平臺的密切合作。（市工業(yè)和信息化局、科技局牽頭負責）
三、聚焦健全研發(fā)體系、催生技術成果，在強化科技創(chuàng)新上攻堅突破
（一）建設高能級創(chuàng)新平臺
31.持續(xù)提升牧原實驗室、省科學院南陽光電研究所、院士工作站等平臺建設管理運營能力。（市科技局牽頭負責）
32.推動麒翔航空產(chǎn)業(yè)研究院等平臺盡快實體化運行。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責）
33.力促恒利康公司納入省醫(yī)學科學院科研基地。（市衛(wèi)生健康體育委牽頭負責）
34.高起點籌建臥龍電驅(qū)實驗室、爭取納入省實驗室體系。（市科技局牽頭負責）
35.謀劃設立中科南陽算力網(wǎng)研究院。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責）
36.新增省市創(chuàng)新平臺50家以上、省級以上創(chuàng)新載體5家以上。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委按分工負責）
（二）培育高層次創(chuàng)新主體
37.深入實施科技型企業(yè)培育工程，確保創(chuàng)新龍頭企業(yè)動態(tài)保持在10家左右、高新技術企業(yè)達到750家左右、科技型中小企業(yè)達到6000家。（市科技局牽頭負責）
38.高標準規(guī)劃南陽科創(chuàng)城，持續(xù)打造南陽智慧島、中關村e谷、創(chuàng)業(yè)大街等雙創(chuàng)載體，推動在孵企業(yè)及團隊快速增長，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到85%左右。（市科技局牽頭、臥龍、高新區(qū)等縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕按分工負責）
（三）催生高質(zhì)量創(chuàng)新成果
39.聚焦主導產(chǎn)業(yè)精準開展“雙征雙推”，探索“團隊共引、平臺共建、項目共研、難題共解”校院企協(xié)同創(chuàng)新模式。加強關鍵核心技術攻關，盡快在合成生物替代糧食、生物基材料等領域推出一批重大科創(chuàng)成果，力爭實施重大科技項目30項，技術合同成交額突破155億元。（市科技局牽頭負責）
（四）營造高效能創(chuàng)新生態(tài)
40.大力實施本土人才回引工程，力爭引進人才1.5萬名以上。（市人力資源社會保障局、人才服務中心牽頭負責）
41.謀劃組建創(chuàng)投公司。（市發(fā)展改革委牽頭負責）
42.支持鏈長企業(yè)設立產(chǎn)學研聯(lián)合基金。（市科技局、工業(yè)和信息化局牽頭負責）
43.持續(xù)完善基礎研究長期投入、關鍵核心技術“揭榜掛帥”、科研經(jīng)費“包干”、科技成果“沿途下蛋”等機制，著力構建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，確保市本級財政科技投入達到2億元，全社會研發(fā)經(jīng)費增長19%以上。（市財政局、科技局按職責分工負責）
四、聚焦昂起城市龍頭、隆起縣域高地，在加快城鎮(zhèn)發(fā)展上攻堅突破
（一）推動中心城區(qū)快起高峰
44.增強“市本級”意識，抓緊編制中心城區(qū)控制性詳規(guī)和道路交通等專項規(guī)劃。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負責）
45.謀劃建設油田新城、官莊化工新城。（市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源和規(guī)劃局，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、官莊工區(qū)管委會，中石化河南石油勘探局按分工負責）
46.探索“單元＋街坊”管理方式，打造“15分鐘社區(qū)生活圈”，積極推進全齡友好社區(qū)、青年友好型城市建設，力爭全年新增10萬常住人口。（市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、民政局、商務局、團市委等按職責分工負責）
47.樹牢大城建觀，強力啟動實施道路暢通、綠化提升、市政設施完善等城市建設提質(zhì)“八大行動”，力爭年度完成投資600億元。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，“八大行動”各牽頭單位按分工負責）
48.積極推進城市更新，堅持先體檢后更新，持續(xù)抓好片區(qū)綜合改造開發(fā)，全面加強歷史文化街區(qū)、建筑的保護與活化利用。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭負責）
49.實施西部城區(qū)改造提升計劃，統(tǒng)籌推進312國道外遷、牧原總部周邊環(huán)境提升等工程。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，交通運輸局和臥龍區(qū)政府按職責分工負責）
50.加快完善骨干路網(wǎng)，持續(xù)打造“十字三環(huán)六放射”快速路網(wǎng)系統(tǒng)，積極推動中心城區(qū)至鎮(zhèn)平、官莊、社旗3條快速路建設，實施建設路、伏牛路等道路雨污分流系統(tǒng)化治理，啟動明山路、文化北路等“斷頭路”打通工程。（市住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局牽頭負責）
51.精心打造“一河兩岸”，加快白河大道、濱河大道、白河水道“三個貫通”，謀劃推動白河大道、濱河大道上延至鴨河口水庫。（市自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局、水利局、交通運輸局按職責分工負責）
52.高起點規(guī)劃打造攜河發(fā)展“十大節(jié)點工程”，有序?qū)嵤┲行某菂^(qū)8條內(nèi)河提質(zhì)升級工程，推動全面進入“白河新時代”。（市自然資源和規(guī)劃局、城市管理局牽頭，市水利局、住房城鄉(xiāng)建設局，臥龍、宛城區(qū)政府，高新區(qū)管委會按分工負責）
53.科學實施園林綠化，加快推進百里奚公園、植物園等項目建設，謀劃建設李白文化園等公園。（市園林綠化中心牽頭，市林業(yè)局、投資集團按職責分工負責）
54.編制實施月季名城專項規(guī)劃，大力推進月季進城，完成鼎盛大道等8條道路月季景觀打造，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。（市城市管理局、園林綠化中心按職責分工負責）
55.深入開展“凈美城市”雷霆行動，推動城市治理智慧化、網(wǎng)格化、物業(yè)化。（市城市管理局牽頭負責）
56.大力發(fā)展先進制造業(yè)，突出抓好中歐產(chǎn)業(yè)園、樂凱華光新材料產(chǎn)業(yè)園等12個戰(zhàn)略重點制造業(yè)項目。統(tǒng)籌推進臥龍區(qū)中牧牧原生物制品、興華生物制劑，宛城區(qū)聯(lián)東U谷、比創(chuàng)微芯片封測，高新區(qū)鍍邦產(chǎn)業(yè)園、臥龍防爆高效清潔能源電機，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)仲景食品產(chǎn)業(yè)園、中原（南陽）數(shù)谷科技園，官莊開發(fā)區(qū)生物質(zhì)綠色甲醇、鋁灰渣循環(huán)利用，職教園區(qū)綠色建材園、天益電化學儲能等項目建設，努力提升先進制造業(yè)規(guī)模和實力。（市工業(yè)和信息化局牽頭，臥龍、宛城、高新區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、官莊工區(qū)、職教園區(qū)等縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕按分工負責）
57.積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，迭代升級金融綜合服務平臺3.0版，深入實施“招金入宛”“險資入宛”行動，力爭社會融資規(guī)模達到1200億元。（市金融工作局牽頭負責）
58.按“一中心、三片區(qū)、多節(jié)點”規(guī)劃布局，高標準推進商貿(mào)服務型國家物流樞紐建設。（市商務局、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心牽頭負責）
59.加快豫資海元城市綜合體、萬德隆物流配送中心等項目進度，積極推動郵政分揀中心、鐵路二級物流基地等項目落地。（市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心牽頭，臥龍、鎮(zhèn)平、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕按分工負責）
60.力爭新增A級物流企業(yè)10家左右。（市商務局、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心牽頭負責）
61.統(tǒng)籌抓好高鐵片區(qū)總部經(jīng)濟港等項目建設，努力提升現(xiàn)代服務業(yè)質(zhì)量和效益。（宛城區(qū)政府等按分工負責）
（二）推動縣域和城鎮(zhèn)快速壯大
62.認真踐行縣域治理“三起來”要求，深入實施“四個倍增”計劃，加快提升縣域發(fā)展水平和形象。扎實推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化“三化三制”改革，強力推進開發(fā)區(qū)提檔升級。（市發(fā)展改革委牽頭，市開發(fā)區(qū)建設領導小組相關成員單位按分工負責）
63.支持各縣市按“專營店”模式集中打造主導產(chǎn)業(yè)，重點抓好內(nèi)鄉(xiāng)牧元安糧異亮氨基酸、社旗平顯智能裝備生產(chǎn)、新野益智玩具教具生產(chǎn)線等22個戰(zhàn)略重點制造業(yè)項目建設，力爭開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值占全市的比重達到75%。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕按分工負責）
64.持續(xù)加強11個中心鎮(zhèn)試點建設，扭住產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)和功能聚人兩個關鍵，科學規(guī)劃建設特色產(chǎn)業(yè)園，推動基礎設施和公共服務一體化，力爭盡快走在全省全國前列。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭負責）
五、聚焦建設農(nóng)業(yè)強市、打造和美鄉(xiāng)村，在促進鄉(xiāng)村振興上攻堅突破
（一）堅決扛穩(wěn)糧食安全重任
65.以實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動為契機，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責）
66.持續(xù)加強高標準農(nóng)田建設，全面推進良田、良種、良法、良機、良制配套，大力推廣“噸糧田”“噸半田”集成技術，力爭新建成高標準農(nóng)田17萬畝以上，同步規(guī)劃建設一批高標準農(nóng)田示范區(qū)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在140億斤左右。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責）
（二）持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果
67.以加強動態(tài)監(jiān)測幫扶為抓手，持續(xù)完善“5＋2”聯(lián)動機制，扎實開展“銜接項目集中開工、雙業(yè)增收、返貧致貧風險穩(wěn)定消除、成果鞏固集中決戰(zhàn)”四大行動。（市鄉(xiāng)村振興局牽頭負責）
68.統(tǒng)籌用好各項幫扶政策和各類就業(yè)載體，多渠道促進脫貧群眾就業(yè)增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。（市鄉(xiāng)村振興局、人力資源社會保障局牽頭負責）
（三）大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
69.以壯大花、藥、果、菌、茶“五特”經(jīng)濟為重點，持續(xù)實施月季、艾草產(chǎn)業(yè)倍增計劃。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市林業(yè)局、中醫(yī)藥發(fā)展局等按職責分工負責）
70.積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，加快建設一批植物工廠、畜禽立體養(yǎng)殖設施，高標準打造南水北調(diào)中線工程沿線高效生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責）
71.積極探索農(nóng)村建設用地利用辦法，強力推進鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設，著力構建“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，加快打造國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責）
72.力爭新培育市級以上知名農(nóng)業(yè)品牌20個左右，綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品總面積達到270萬畝。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責）
（四）全面深化鄉(xiāng)村建設行動
73.以創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為引領，出臺學習推廣“千萬工程”經(jīng)驗實施方案。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責）
74.分類有序編制實用性和通則式村莊規(guī)劃。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負責）
75.全力加快基礎設施和公共服務布局建設，統(tǒng)籌推進廁所革命和垃圾污水治理，扎實開展“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建，著力推進全域景區(qū)化。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、教育局、衛(wèi)生健康體育委等按職責分工負責）
六、聚焦完善基礎設施、織密支撐網(wǎng)絡，在增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢上攻堅突破
（一）持續(xù)完善綜合交通體系
76.加快推動航空強樞增支，完成姜營機場擴容工程，力爭遷建選址通過國家民航局評審。（市發(fā)展改革委牽頭負責）
77.啟動航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，積極布局鄧州、淅川、鴨河等通用機場。（市發(fā)展改革委牽頭，鄧州、淅川、職教園區(qū)等縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕按分工負責）
78.加快推動水運通江達海，白河航運工程全面開工，唐河航運一期主體工程全面完工、二期工程上半年全面開工，啟動臨港經(jīng)濟區(qū)建設。（市交通運輸局牽頭，項目沿線縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕按分工負責）
79.加快推動鐵路聯(lián)線成網(wǎng)，開工建設南信合高鐵。（市發(fā)展改革委牽頭負責）
80.全力爭取南十、洛南襄等高鐵進入國家規(guī)劃。（市發(fā)展改革委牽頭負責）
81.加快推動公路加密提質(zhì)，加快南鄧、澠淅高速建設，實現(xiàn)焦唐高速竣工通車，爭取鄭南、南新、沈盧、淮內(nèi)高速開工。（市交通運輸局牽頭，項目沿線縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕按分工負責）
82.完成農(nóng)村公路改建1000公里。（市公路事業(yè)發(fā)展中心牽頭負責）
（二）持續(xù)完善能源保障體系
83.強力推進內(nèi)鄉(xiāng)電廠二期、內(nèi)鄉(xiāng)儲煤基地二期、西峽煤炭儲備基地等重大能源項目建設，力爭內(nèi)鄉(xiāng)青杠樹、南召天池二期、桐柏程灣等抽水蓄能項目入規(guī)，全力爭取中心城區(qū)白河南熱電廠項目核準，有序推進風電、光伏發(fā)電等新能源電力規(guī)?；_發(fā)利用，積極擴大內(nèi)鄉(xiāng)增量配電網(wǎng)范圍，謀劃建設市域虛擬電廠和儲能電站，全力構建“風光水火儲”多能互補的大能源保障體系。（市發(fā)展改革委牽頭，內(nèi)鄉(xiāng)、西峽、南召、桐柏等縣〔區(qū)〕政府和產(chǎn)投集團、國網(wǎng)南陽供電公司按職責分工負責）
（三）持續(xù)完善現(xiàn)代水網(wǎng)體系
84.重抓重推漢山水庫、鴨河口水庫清淤擴容、白河三壩拆除重建及臥龍大橋擴孔、唐河縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設等重點項目。（市水利局牽頭，臥龍、方城、南召、唐河、職教園區(qū)等縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕按職責分工負責）
85.加快白河鴨河口水庫至滬陜高速段防洪工程、鴨西灌區(qū)、引丹灌區(qū)二期、白河EOD一期等項目前期。（市水利局牽頭，鴨河口水庫運行保障中心和臥龍區(qū)政府、鄧州市政府、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會按分工負責）
86.積極爭創(chuàng)全國市級水網(wǎng)先導區(qū)。（市水利局牽頭負責）
（四）持續(xù)完善新型基礎設施體系
87.強力推進南陽大數(shù)據(jù)中心（一期）建設，完成南陽綜合服務門戶、智慧城市運營指揮中心、智慧城管、智慧消防等10個智慧應用場景建設。（市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局牽頭負責）
88.謀劃實施重點領域數(shù)據(jù)賦能行動，創(chuàng)新打造“數(shù)智南陽”品牌。（市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局牽頭負責）
89.加快建設“諸葛碼”支付、服務、資金監(jiān)管平臺，加快推動應用全覆蓋。（市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局牽頭負責）
90.持續(xù)推進防爆集團、南陽云防爆公司省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和金冠電氣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點”建設。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責）
91.發(fā)揮牧原集團供應鏈平臺優(yōu)勢，著力打造省級食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（市工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責）
92.新建5G基站3000個、充電樁2500個。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局牽頭負責）
七、聚焦革新體制機制、激發(fā)動力活力，在深化改革開放上攻堅突破
（一）深化重點領域改革
93.高質(zhì)量完成市、縣機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革任務。（市委編辦牽頭負責）
94.深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，加快國有平臺市場化轉(zhuǎn)型，推動資源向主業(yè)、實業(yè)、新業(yè)集中，加快打造“2＋4＋N”“雁陣式”國資平臺主體信用評級結構。（市財政局〔市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局〕牽頭負責）
95.統(tǒng)籌抓好財稅、醫(yī)療、農(nóng)信社、綜合行政執(zhí)法等領域改革。（市財政局、稅務局、衛(wèi)生健康體育委、金融工作局、城市管理局等按職責分工負責）
（二）提升對外開放水平
96.高標準建設中歐班列（鄭州）二級業(yè)務集散中心。（臥龍綜合保稅區(qū)管委會牽頭負責）
97.持續(xù)提升食用菌、光學元件等出口成效。（市商務局、南陽海關牽頭，西峽、高新區(qū)等縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕按分工負責）
98.積極發(fā)展“保稅展示＋跨境電商零售”新業(yè)態(tài)，大力培育海外倉企業(yè)，力爭有實績外貿(mào)企業(yè)達到550家、貨物貿(mào)易進出口增長5%以上、跨境電商交易額增長12%以上。（市商務局牽頭負責）
99.高水平舉辦南水北調(diào)中線工程迎通水十周年系列活動，持續(xù)深化京宛對口協(xié)作。（市京〔津〕宛發(fā)展合作中心牽頭負責）
100.高起點打造河南自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。（市商務局牽頭，臥龍綜合保稅區(qū)、高新區(qū)管委會按分工負責）
101.力爭臥龍綜保區(qū)進出口總值達到80億元。（臥龍綜合保稅區(qū)管委會牽頭負責）
（三）打造一流營商環(huán)境
102.以提升市場主體獲得感為目標，以“高效辦成一件事”為牽引，迭代升級5.0版優(yōu)化提升方案，成立營商環(huán)境決策咨詢委員會，常態(tài)化開展營商環(huán)境監(jiān)測、政務服務效能評價、市場主體“三評”等活動，全面實行“掃碼入企”規(guī)范執(zhí)法。（市優(yōu)化營商環(huán)境服務中心、政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、行政審批服務中心按職責分工負責）
103.系統(tǒng)性重塑行政審批制度，持續(xù)推進“極簡審批城市”“無證明城市”建設，最大限度降低制度性交易成本，讓優(yōu)良的營商環(huán)境成為南陽最閃亮的“金字招牌”。（市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局牽頭負責）
（四）促進民營經(jīng)濟壯大
104.研究出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的實施意見，給予充分的產(chǎn)權保護、必要的試錯空間和平等的市場待遇，全力支持民營經(jīng)濟做大做強。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負責）
105.持續(xù)深化“萬人助萬企”活動，強力實施“五十強龍頭企業(yè)培育”“百優(yōu)專精特新企業(yè)孵化”“千企升級”三大行動，力爭新增星級企業(yè)100家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家、省級以上“專精特新”企業(yè)30家。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責）
八、聚焦加強污染防治、抓好環(huán)境保護，在構建生態(tài)文明上攻堅突破
（一）守好護水輸水生命線
106.深入開展南水北調(diào)水質(zhì)安全保障行動。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）
107.持續(xù)推進中線工程防洪影響治理等后續(xù)工程建設。（市水利局牽頭負責）
108.加快實施丹江口庫區(qū)石漠化治理等重點項目。（市林業(yè)局牽頭負責）
109.持續(xù)完善“一河一策一圖”治理體系，確保丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上標準，確保工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。（市生態(tài)環(huán)境局、水利局、南水北調(diào)工程運行保障中心按職責分工負責）
（二）打贏防污減污攻堅戰(zhàn)
110.深入實施污染防治“十大行動”。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市污染防治攻堅戰(zhàn)工作專班各成員單位按職責分工負責）
111.持續(xù)強化重污染天氣防控，空氣優(yōu)良天數(shù)等指標持續(xù)好轉(zhuǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）
112.全面推進城市黑臭水體治理和河湖“清四亂”，國省控地表水考核斷面完成年度目標，飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%。（市生態(tài)環(huán)境局、水利局牽頭負責）
113.扎實開展土壤污染防治，受污染耕地安全利用率均達到100%。（市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責）
114.突出抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）
（三）筑牢擴綠增綠屏障網(wǎng)
115.堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負責）
116.嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）
117.科學推進國土空間綠化，確保完成營造林116萬畝。（市林業(yè)局牽頭負責）
118.持續(xù)加強國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建，積極在踐行“兩山論”上當標桿、做示范。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）
（四）做優(yōu)降碳轉(zhuǎn)型大文章
119.深入開展重點耗能企業(yè)節(jié)能降碳行動，加快調(diào)整優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸結構。（市發(fā)展改革委牽頭負責）
120.積極推進“無廢城市”建設。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）
121.扎實抓好績效分級評定，力爭新增A級、B級和績效引領企業(yè)15家以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）
122.探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，持續(xù)加強淅川、西峽試點建設，切實把綠色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實際經(jīng)濟收益。（市發(fā)展改革委牽頭，淅川、西峽縣政府按分工負責）
九、聚焦增進民生福祉、繁榮社會事業(yè)，在創(chuàng)造美好生活上攻堅突破
（一）推動充分穩(wěn)定就業(yè)
123.圍繞“好就業(yè)、就好業(yè)”，持續(xù)完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級就業(yè)服務體系。（市人力資源社會保障局牽頭負責）
124.扎實推進“人人持證、技能河南”建設提質(zhì)增效三年行動，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難家庭等重點群體技能培訓和就業(yè)幫扶，完成職業(yè)技能培訓18.7萬人次，新增技能人才13.2萬人、高技能人才7.8萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.3萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4萬人。（市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責）
（二）加強精準高效保障
125.圍繞“好保障、保障好”，強力實施全民參保攻堅行動，確保應保盡保。（市人力資源社會保障局、醫(yī)療保障局牽頭負責）
126.持續(xù)完善“六專六好”養(yǎng)老服務模式，力爭建成區(qū)域養(yǎng)老服務中心28個。（市民政局牽頭負責）
127.深入推進托育服務能力倍增行動，力爭托位數(shù)達到總人口數(shù)的4.1‰。（市衛(wèi)生健康體育委牽頭負責）
128.建立健全分層分類社會救助體系，有序推進城鎮(zhèn)困難職工居民解困脫困。（市民政局牽頭負責）
129.繼續(xù)加強保障性住房建設和城中村改造，完成老舊小區(qū)改造3萬戶以上。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭負責）
130.充分發(fā)揮住房公積金職能作用，提高職工購房能力。（市住房公積金管理中心牽頭負責）
（三）發(fā)展優(yōu)質(zhì)公平教育
131.圍繞“好上學、上好學”，深入實施優(yōu)質(zhì)教育資源倍增計劃，積極穩(wěn)妥推進“兩集中”，努力促進學前教育普及普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。（市教育局牽頭負責）
132.全力打好“雙減”成果鞏固、課堂與教學改革攻堅戰(zhàn)，持續(xù)提升教育質(zhì)量。（市教育局牽頭負責）
133.大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力培育一批“雙優(yōu)”和示范性中職學校。（市教育局牽頭負責）
134.全力加快河南國醫(yī)學院籌建，積極推動南陽師范學院更名為大學、河南工業(yè)職業(yè)技術學院盡快升本。（市教育局牽頭，河南國醫(yī)學院籌建辦、南陽師范學院、河南工業(yè)職業(yè)技術學院和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會按職責分工負責）
（四）促進全民衛(wèi)生健康
135.圍繞“好看病、看好病”，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，加快市中心醫(yī)院、中醫(yī)院新院區(qū)等項目建設，力促市三院、疾控中心遷建等項目盡快開工。（市衛(wèi)生健康體育委牽頭，市中醫(yī)藥發(fā)展局、民投集團等按分工負責）
136.縱深推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革，探索推廣“全鏈式”醫(yī)養(yǎng)結合模式，高質(zhì)高效建設國家級城市醫(yī)療集團試點。（市衛(wèi)生健康體育委牽頭，市醫(yī)療保障局、民政局等按分工負責）
137.積極爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市，著力打造中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展中心。（市中醫(yī)藥發(fā)展局牽頭負責）
138.廣泛開展全民健身活動，加快體育南陽建設。（市衛(wèi)生健康體育委牽頭負責）
（五）繁榮公共文化事業(yè)
139.賡續(xù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化，擦亮文化名城品牌；全面加強文物保護利用，加快黃山考古遺址公園、十里廟遺址公園等項目建設；持續(xù)實施“非遺點亮計劃”，推動非遺資源活化利用；大力推進公共文化服務城鄉(xiāng)一體化建設，著力構建新型公共文化空間；積極實施舞臺藝術精品創(chuàng)作工程，講好南陽故事；深入開展文化惠民活動，豐富群眾精神生活。（市文化廣電和旅游局牽頭負責）
十、聚焦防化風險隱患、維護大局安定，在保障本質(zhì)安全上攻堅突破
（一）扎實抓好安全生產(chǎn)
140.堅持“黨政同責、一崗雙責”，嚴格落實“三管三必須”，全面壓實企事業(yè)單位主體責任，緊盯人員密集場所和重點領域，常態(tài)化開展大排查、大整治、大演練、大督導，推動安全隱患動態(tài)清零。（市應急局、消防救援支隊牽頭負責）
141.高質(zhì)量開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加快?；?、非煤礦山等領域智能化改造，推動治理模式由事后處置向事前預防轉(zhuǎn)型，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（市應急局牽頭負責）
（二）嚴密防化經(jīng)濟風險
142.持續(xù)加大金融監(jiān)管力度，妥善化解中小金融機構風險，嚴厲打擊非法金融活動，維護金融秩序穩(wěn)定。（市金融工作局牽頭負責）
143.積極做好地方債務償還化解，深入開展清理拖欠企業(yè)賬款行動，堅決遏制增量，有序消化存量。（市財政局、工業(yè)和信息化局牽頭負責）
144.科學推進問題樓盤化解、保交樓和征收安置，全面強化房地產(chǎn)在建項目預售資金監(jiān)管，探索建立融資協(xié)調(diào)機制，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，努力促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（市住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源和規(guī)劃局牽頭負責）
（三）全面加強社會治理
145.認真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深化黨建引領全科網(wǎng)格化治理，高標準推進“三不四零”平安創(chuàng)建。（市委政法委、市公安局牽頭負責）
146.大力加強鄰里中心建設。（市委宣傳部牽頭負責）
147.加強鄉(xiāng)里中心建設。（市委組織部牽頭負責）
148.加快推動信訪工作法治化。（市信訪局牽頭負責）
149.常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪。（市公安局牽頭負責）
150.全面強化食品藥品安全監(jiān)管。（市市場監(jiān)督管理局牽頭負責）
151.努力打造市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)。（市委政法委牽頭負責）
152.加強國防動員和后備力量建設，抓好民兵建設和征兵工作，深入開展全民國防教育和“雙擁”活動，推動國防教育基地建成投用，積極開創(chuàng)軍政軍民團結新局面。（市委宣傳部、市國防動員辦、退役軍人事務局和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會按職責分工負責）
153.鑄牢中華民族共同體意識，持續(xù)鞏固提升全國民族團結進步示范市創(chuàng)建成果，全力促進民族團結、宗教和睦。（市民宗局牽頭負責）
154.大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。（市相關部門按職責分工負責）
155.統(tǒng)籌做好外事、僑務、港澳、對臺、統(tǒng)計、史志、文史、檔案、援疆等工作。（市相關部門按職責分工負責）
156.重點民生實事。（市發(fā)展改革委牽頭負責）
157.強化審計監(jiān)督。（市審計局牽頭負責）
十一、集中開展“六大活動”，努力夯基礎、強保障
158.開展“科技創(chuàng)新年”活動。圍繞提升創(chuàng)新策源能力，大力實施科創(chuàng)平臺能效提升、產(chǎn)業(yè)核心技術攻關、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等“十大行動”，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加快把科技創(chuàng)新“關鍵變量”轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展“最大增量”。（市科技局牽頭負責）
159.開展“開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展突破年”活動。圍繞開發(fā)區(qū)爭先晉位，出臺專項方案，修訂考評辦法，著力提升主導產(chǎn)業(yè)集聚度、低效空閑土地盤活利用率、畝均投入產(chǎn)出水平，力爭西峽縣開發(fā)區(qū)達到三星級、高新區(qū)和內(nèi)鄉(xiāng)縣開發(fā)區(qū)達到二星級、10家以上開發(fā)區(qū)達到一星級。（市發(fā)展改革委牽頭負責）
160.開展“金融服務提質(zhì)增效年”活動。圍繞服務實體經(jīng)濟發(fā)展，認真落實“八個堅持”，持續(xù)優(yōu)化金融資源配置，扎實做好普惠金融、科技金融、綠色金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇文章”，積極爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，以高質(zhì)量金融服務助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（市金融工作局牽頭負責）
161.開展“營商環(huán)境成果鞏固年”活動。圍繞提高企業(yè)和群眾滿意度，持續(xù)完善“1＋3＋N”綜合配套改革政策支撐體系，創(chuàng)新推出一批跨部門、跨層級、跨區(qū)域的制度措施，全力推動營商環(huán)境向全國一流行列邁進。（市發(fā)展改革委、優(yōu)化營商環(huán)境服務中心牽頭負責）
162.開展“安全生產(chǎn)除險清患年”活動。圍繞守牢安全底線，制定出臺“1＋31”安全生產(chǎn)治本攻堅行動方案，深入開展安全科技支撐和工程治理、安全管理體系建設、事故隱患動態(tài)清零等“八大行動”，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。（市應急局牽頭負責）
163.開展“觀念能力作風提升年”活動。圍繞激勵黨員干部擔當作為，扎實開展比觀念拼膽識、比能力拼招數(shù)、比責任拼擔當、比服務拼效能、比貢獻拼業(yè)績“五比五拼”活動，以干部的拼爭指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。（市委組織部牽頭負責）
南陽市人民政府
2024年3月25日
