日前，南陽市政府辦公室印發(fā)了《南陽市系統(tǒng)性重塑行政審批制度打造“極簡審批”城市改革方案》（以下簡稱《改革方案》），現(xiàn)就《改革方案》的出臺背景、工作目標(biāo)、重點任務(wù)和服務(wù)支撐解讀如下。
一、出臺背景
2022年2月7日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號），提出2025年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全國無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；高頻電子證照實現(xiàn)全國互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務(wù)實現(xiàn)新的突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系全面建成。2022年8月17日，河南省辦公廳印發(fā)《河南省系統(tǒng)性重塑行政審批制度整體性優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境改革方案》（豫政辦〔2022〕78號），要求推進(jìn)極簡審批全覆蓋，推進(jìn)企業(yè)開辦極簡辦理，推動投資建設(shè)項目極簡審批。為深入貫徹落實國發(fā)〔2022〕5號和豫政辦〔2022〕78號文件精神，系統(tǒng)性重塑行政審批制度，整體性優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，打造“極簡審批”城市，推動建設(shè)全國一流營商環(huán)境，市行政審批服務(wù)中心結(jié)合我市實際，起草了《改革方案》。
二、工作目標(biāo)
2023年年底前，系統(tǒng)性重塑行政審批制度和打造“極簡審批”城市改革框架基本形成，政務(wù)服務(wù)事項全面實行目錄清單管理、實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，市一體化政務(wù)服務(wù)平臺全面建成。
2024年年底前，全面夯實“極簡審批”基礎(chǔ)支撐能力，建設(shè)“無證明城市”，現(xiàn)行有效的證照基本實現(xiàn)電子化，企業(yè)和群眾辦事證照、材料可免盡免，使用頻率最高的電子證照在政務(wù)服務(wù)和社會生活場景中全面應(yīng)用。
2025年年底前，系統(tǒng)性重塑行政審批制度和打造“極簡審批”城市改革取得實質(zhì)性成效，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系全面建成。
三、重點任務(wù)
（一）推進(jìn)“清單之外無審批”
統(tǒng)一編制政務(wù)服務(wù)事項目錄清單；統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項辦理標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一實行中介服務(wù)事項清單管理；清查整治清單之外審批行為。
（二）推進(jìn)“大廳之外無審批”
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項大廳應(yīng)進(jìn)必進(jìn)；推行“一枚印章管審批；推進(jìn)線下綜合服務(wù)場所全覆蓋；深化政務(wù)服務(wù)窗口改革；推廣政務(wù)服務(wù)事項“家門口辦”。
（三）推進(jìn)“平臺之外無審批”
深化“一網(wǎng)通辦”；推行“全程網(wǎng)辦”；拓展“指尖即辦”；推廣“數(shù)字適老”。
（四）推進(jìn)極簡審批
全面推行“一件事一次辦”；全面清理行政審批特殊環(huán)節(jié)；全面推行告知承諾制和容缺受理；推進(jìn)企業(yè)開辦極簡辦理；推動投資建設(shè)項目極簡審批；推進(jìn)全業(yè)務(wù)類型“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。
（五）推進(jìn)“免證辦”
推進(jìn)“清單之外無證明”；加快電子證照制發(fā)；推進(jìn)電子材料匯聚；強化電子印章和電子簽名支撐；推動“四電”應(yīng)用盡用。
（六）推進(jìn)免申即享
推動惠企政策免申即享；推動惠民政策免申即享；推動人才政策免申即享；推動招商政策免申即享；推動金融服務(wù)政策免申即享。
（七）推進(jìn)有訴即辦
推進(jìn)12345熱線“一號服務(wù)”；全面設(shè)立“有訴即辦”服務(wù)窗口；暢通線上投訴反映渠道；健全“好差評”評價體系。
（八）推進(jìn)審管聯(lián)動
實行“一張清單”統(tǒng)監(jiān)管；推行監(jiān)管事項“十統(tǒng)一”；實行審管數(shù)據(jù)雙推送；深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。
四、文件依據(jù)
（一）國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）
（二）河南省人民政府《關(guān)于印發(fā)河南省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范實施方案的通知》（豫政〔2022〕20號）
（三）河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省系統(tǒng)性重塑行政審批制度整體性優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境改革方案的通知》（豫政辦〔2022〕78號）
五、解讀機關(guān)
解讀機關(guān)：南陽市行政審批服務(wù)中心
解讀人： 萬江
聯(lián)系電話：0377-61387830