各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì),市人民政府有關(guān)部門(mén):
《南陽(yáng)市系統(tǒng)性重塑行政審批制度打造“極簡(jiǎn)審批”城市改革方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
南陽(yáng)市人民政府辦公室
2023年12月21日
南陽(yáng)市系統(tǒng)性重塑行政審批制度打造“極簡(jiǎn)審批”城市改革方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范實(shí)施方案的通知》(豫政〔2022〕20號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省系統(tǒng)性重塑行政審批制度整體性?xún)?yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境改革方案的通知》(豫政辦〔2022〕78號(hào))精神和市委、市政府關(guān)于深化“放管服效”改革決策部署,系統(tǒng)性重塑行政審批制度,整體性?xún)?yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,打造“極簡(jiǎn)審批”城市,推動(dòng)建設(shè)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以行政審批制度改革為牽引,深化數(shù)字政府建設(shè),聚焦企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的服務(wù)事項(xiàng),深入推進(jìn)業(yè)務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化,創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理和服務(wù)方式,全面推行“免證辦事”,打造“極簡(jiǎn)審批”城市,加快實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù),讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,不斷提升企業(yè)和群眾獲得感和滿(mǎn)意度。
(二)工作目標(biāo)。2023年年底前,系統(tǒng)性重塑行政審批制度和打造“極簡(jiǎn)審批”城市改革框架基本形成,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)行目錄清單管理、實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)進(jìn)必進(jìn),市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面建成,積極拓展電子證照、電子材料應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域,深化數(shù)據(jù)共享,推行“清單之外無(wú)證明”“清單之外無(wú)審批”“大廳之外無(wú)審批”“平臺(tái)之外無(wú)審批”。
2024年年底前,全面夯實(shí)“極簡(jiǎn)審批”基礎(chǔ)支撐能力,建設(shè)“無(wú)證明城市”,電子證照、電子材料、電子印章、電子簽名(簡(jiǎn)稱(chēng)“四電”)等制度規(guī)則更加健全完善,現(xiàn)行有效的證照基本實(shí)現(xiàn)電子化,企業(yè)和群眾辦事證照、材料可免盡免,使用頻率最高的電子證照在政務(wù)服務(wù)和社會(huì)生活場(chǎng)景中全面應(yīng)用。
2025年年底前,系統(tǒng)性重塑行政審批制度和打造“極簡(jiǎn)審批”城市改革取得實(shí)質(zhì)性成效,方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系全面建成,各級(jí)各部門(mén)業(yè)務(wù)運(yùn)行基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化,“四電”在各領(lǐng)域全面應(yīng)用,企業(yè)和群眾“免證辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”成為常態(tài),“免申即享”“精準(zhǔn)服務(wù)”全面推開(kāi),數(shù)字賦能惠民利企水平走在全國(guó)全省前列。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推進(jìn)“清單之外無(wú)審批”
1.統(tǒng)一編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄審核制度和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)庫(kù)統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。依法確認(rèn)國(guó)務(wù)院公布的中央設(shè)定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)清單,以及我省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng),編制發(fā)布全市行政許可事項(xiàng)清單。對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、投資審批管理事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,實(shí)現(xiàn)各類(lèi)清單與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄同類(lèi)事項(xiàng)名稱(chēng)、類(lèi)型等要素一致。
責(zé)任單位:市行政審批服務(wù)中心牽頭,市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
2.統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌制定行政許可實(shí)施規(guī)范和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單,在國(guó)家“四級(jí)十同”的基礎(chǔ)上推行“三級(jí)三十二同”,清理審批服務(wù)中的模糊條款,提升辦事指南準(zhǔn)確性、詳實(shí)性和易用性,推動(dòng)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全市同要素管理、無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。按照全省統(tǒng)一部署,落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全豫通辦”“跨省通辦”流程規(guī)則,明確收件地和辦理地權(quán)責(zé)劃分、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等內(nèi)容。
責(zé)任單位:市行政審批服務(wù)中心牽頭,市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
3.統(tǒng)一實(shí)行中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理。進(jìn)一步清理無(wú)法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),對(duì)確需保留的強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng),要建立清單并向社會(huì)公布。各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)中介服務(wù)的規(guī)范管理,推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開(kāi)服務(wù)指南,明確服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素,解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題。
責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政審批服務(wù)中心牽頭,市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
4.清查整治清單之外審批行為。對(duì)清單之外無(wú)法定依據(jù)實(shí)施審批、“隱性審批”、變相審批,以及隨意增加許可條件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)、收費(fèi)項(xiàng)目、數(shù)量限制等行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)格按照清單實(shí)施審批,實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)事項(xiàng)、流程之外無(wú)環(huán)節(jié)、指南之外無(wú)材料”。
責(zé)任單位:市行政審批服務(wù)中心牽頭,市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
(二)推進(jìn)“大廳之外無(wú)審批”
5.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)大廳應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。建立各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單,將負(fù)面清單之外的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心(站)集中辦理。有關(guān)部門(mén)單獨(dú)設(shè)立的政務(wù)服務(wù)大廳和窗口原則上整合并入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心,經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)不予整合的要納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行一體化管理,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供規(guī)范化服務(wù)。
責(zé)任單位:市行政審批服務(wù)中心牽頭,市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
6.推行“一枚印章管審批”。持續(xù)深化市直部門(mén)行政審批服務(wù)“三集中三到位”改革,同步優(yōu)化大廳集中辦理流程、部門(mén)內(nèi)部職能配置和審批流程,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、審批服務(wù)人員、審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、合規(guī)審查環(huán)節(jié)實(shí)質(zhì)性進(jìn)駐市行政審批服務(wù)中心。統(tǒng)一啟用市直部門(mén)行政審批專(zhuān)用章,實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章簽批”。在開(kāi)發(fā)區(qū)全面實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革并逐步向全市推廣,將有關(guān)部門(mén)行政審批事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的行政審批職權(quán)相對(duì)集中到一個(gè)部門(mén)行使,并統(tǒng)一使用一枚行政審批專(zhuān)用章開(kāi)展行政審批活動(dòng)。明確政務(wù)服務(wù)審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同配合。
責(zé)任單位:市委編辦、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政審批服務(wù)中心牽頭,市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
7.推進(jìn)線(xiàn)下綜合服務(wù)場(chǎng)所全覆蓋。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范功能布局、窗口設(shè)置、服務(wù)機(jī)制、人員配置、適老服務(wù)等,加快推進(jìn)大廳智能化、標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)。加快鄉(xiāng)、村兩級(jí)便民服務(wù)中心(站)規(guī)范化建設(shè),按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一中心、一村(社區(qū))一站點(diǎn)”標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋,打通便民服務(wù)“最后一公里”。
責(zé)任單位:市行政審批服務(wù)中心牽頭,市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
8.深化政務(wù)服務(wù)窗口改革。全面實(shí)施部門(mén)業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度,強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)窗口授權(quán),推行“收件即受理”“受理即辦理”。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置綜合咨詢(xún)、綜合辦事、統(tǒng)一出證、幫辦代辦、“全豫通辦”、“跨省通辦”、“一件事一次辦”等窗口,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋。
責(zé)任單位:市行政審批服務(wù)中心牽頭,市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
9.推廣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“家門(mén)口辦”。推動(dòng)將公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、戶(hù)籍管理等領(lǐng)域基層能有效承接的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心(站)辦理,實(shí)行全程免費(fèi)代辦。推動(dòng)集成式自助終端向村(社區(qū))、園區(qū)、校園、商場(chǎng)、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸,提供24小時(shí)自助服務(wù)。
責(zé)任單位:市行政審批服務(wù)中心牽頭,市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn)
(三)推進(jìn)“平臺(tái)之外無(wú)審批”
10.深化“一網(wǎng)通辦”。充分發(fā)揮省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)樞紐作用,統(tǒng)籌歸并網(wǎng)上辦事入口,統(tǒng)一建立用戶(hù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊(cè)、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。按照全省統(tǒng)一安排,推動(dòng)省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接互聯(lián),進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能,提供更加簡(jiǎn)明易懂實(shí)用的辦事指南和網(wǎng)上辦事操作說(shuō)明,提供在線(xiàn)導(dǎo)辦幫辦、智能客服等線(xiàn)上服務(wù),實(shí)現(xiàn)一看就能懂、一點(diǎn)就能辦。
責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭,市行政審批服務(wù)中心等市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
11.推行“全程網(wǎng)辦”。加大政務(wù)服務(wù)辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)和流程再造力度,推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、證照互認(rèn),拓展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度和全環(huán)節(jié)覆蓋度,提供申請(qǐng)受理、審查決定、結(jié)果送達(dá)等全流程網(wǎng)上服務(wù),推動(dòng)更多事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”、好辦易辦。
責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭,市行政審批服務(wù)中心等市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
12.拓展“指尖即辦”。完善“豫事辦”分廳、“宛快辦”移動(dòng)端服務(wù)功能,推動(dòng)教育、公安、社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生健康、稅務(wù)等領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”“掌上可辦”。依托“豫事辦”“宛快辦”平臺(tái),進(jìn)一步拓展身份證、駕駛證等“亮證亮碼”服務(wù)場(chǎng)景。
責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭,市行政審批服務(wù)中心市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn)
13.推廣“數(shù)字適老”。完善省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“宛快辦”平臺(tái)智能語(yǔ)音、大字版等無(wú)障礙服務(wù)功能,為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利的數(shù)字化服務(wù)。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證、津貼補(bǔ)貼申領(lǐng)等事項(xiàng),全面實(shí)行網(wǎng)上老年人辦事家屬代為認(rèn)證、遠(yuǎn)程認(rèn)證、代為辦理等服務(wù)措施,切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難、不便現(xiàn)場(chǎng)辦理等問(wèn)題。
責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政審批服務(wù)中心、公安局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康體育委牽頭,市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前基本完成,并持續(xù)推進(jìn)
(四)推進(jìn)極簡(jiǎn)審批
14.全面推行“一件事一次辦”。出臺(tái)推行政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革實(shí)施方案及操作規(guī)程,按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗(端)受理、一網(wǎng)辦理、一次辦好”的要求,分批梳理發(fā)布“一件事一次辦”事項(xiàng)清單和辦事指南,推動(dòng)多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理、套餐式服務(wù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的省、市兩級(jí)“一件事”聯(lián)辦平臺(tái),在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“一件事一次辦”綜合窗口,2023年年底前實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋。
責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政審批服務(wù)中心牽頭,市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
15.全面清理行政審批特殊環(huán)節(jié)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)審查、專(zhuān)家評(píng)審、公示、聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定等行政審批特殊環(huán)節(jié)進(jìn)行清理,無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的一律予以取消。確需保留的,要實(shí)行清單化管理,建立健全限時(shí)辦結(jié)機(jī)制并向社會(huì)公布。
責(zé)任單位:市行政審批服務(wù)中心牽頭,市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
16.全面推行告知承諾制和容缺受理。在涉企經(jīng)營(yíng)許可、證明事項(xiàng)、投資審批等領(lǐng)域,按照最大限度利企便民原則梳理可采取告知承諾制方式辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則,實(shí)現(xiàn)“辦照即經(jīng)營(yíng)”“承諾即開(kāi)工”“承諾即換證”。依法依規(guī)編制并公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,明確事項(xiàng)名稱(chēng)、主要申請(qǐng)材料和可容缺受理的材料,完善容缺受理服務(wù)機(jī)制。
責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政審批服務(wù)中心牽頭,市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
17.推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦極簡(jiǎn)辦理。深化“企業(yè)開(kāi)辦+N項(xiàng)服務(wù)”,推動(dòng)將涉及工傷、失業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老等參保人員登記相關(guān)后續(xù)環(huán)節(jié)納入企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)一并辦理。推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可“證照分離”全覆蓋改革,將更多審批改為備案事項(xiàng)納入“多證合一”范圍,進(jìn)一步推動(dòng)“照后減證”,實(shí)現(xiàn)“一照一碼走天下”。簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)登記手續(xù),推進(jìn)企業(yè)“一照多址”“一址多照”改革。推行企業(yè)辦事“一照通辦”,通過(guò)政府部門(mén)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享等方式歸集或核驗(yàn)企業(yè)基本信息,探索實(shí)行企業(yè)僅憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務(wù)事項(xiàng),無(wú)需提交其他材料。選擇藥品、餐飲、超市(便利店)、烘焙店、書(shū)店、旅館、幼托、健身房等行業(yè)試點(diǎn)推行“一業(yè)一證”改革,健全行業(yè)綜合許可全流程管理和綜合監(jiān)管配套管理制度。推進(jìn)“多報(bào)合一”改革,企業(yè)年度報(bào)告一次填報(bào),市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)以共享方式獲取企業(yè)年度報(bào)告信息。規(guī)范市場(chǎng)主體退出行為,探索建立企業(yè)歇業(yè)制度。擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍,對(duì)未開(kāi)業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)的非上市公司、個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo),推廣企業(yè)注銷(xiāo)登記“全程網(wǎng)辦”。
責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
18.推動(dòng)投資建設(shè)項(xiàng)目極簡(jiǎn)審批。在開(kāi)發(fā)區(qū)全面推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”聯(lián)動(dòng)改革,實(shí)行一般性企業(yè)投資項(xiàng)目“全承諾、拿地即開(kāi)工”極簡(jiǎn)審批模式。強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成,深化“多規(guī)合一、多測(cè)合一、區(qū)域評(píng)估”改革,全面推廣數(shù)字化審圖。開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”,簡(jiǎn)化聯(lián)合驗(yàn)收工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù),對(duì)已滿(mǎn)足使用功能的單體工程試行單獨(dú)竣工驗(yàn)收。推進(jìn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)改革,實(shí)行水電氣暖聯(lián)合報(bào)裝。全面推廣新建商品房項(xiàng)目“交房即交證”,實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地“交地即交證”,受讓方繳清土地出讓金及契稅即可拿證。
責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)防動(dòng)員辦公室牽頭,市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
19.推進(jìn)全業(yè)務(wù)類(lèi)型“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一窗受理、并行辦理”。加快實(shí)行網(wǎng)上繳納稅費(fèi),推行稅費(fèi)、登記費(fèi)線(xiàn)上一次收繳、后臺(tái)自動(dòng)清分入賬(庫(kù))。探索開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢(xún),依托互聯(lián)網(wǎng)拓展不動(dòng)產(chǎn)登記信息在線(xiàn)可視化檢索和查詢(xún)服務(wù),任何人經(jīng)身份驗(yàn)證后可在電子地圖上依法查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀況、地籍圖等信息,更大便利不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,提高土地管理質(zhì)量水平。
責(zé)任單位:市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心牽頭,市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn)
(五)推進(jìn)“免證辦”
20.推進(jìn)“清單之外無(wú)證明”。統(tǒng)一實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制,嚴(yán)格對(duì)照《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》(宛政辦〔2021〕16號(hào))明確的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和實(shí)施步驟,重點(diǎn)抓好“工作流程規(guī)范化、核查方式實(shí)效化、信用監(jiān)管精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防范常態(tài)化”四項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效,及時(shí)研究解決工作中遇到的新問(wèn)題,確保我市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作取得實(shí)效。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門(mén)要適時(shí)根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況和國(guó)務(wù)院、省政府、市政府決定要求,結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際,及時(shí)按程序?qū)ψC明事項(xiàng)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,并向社會(huì)公布。
責(zé)任單位:市司法局牽頭,市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
21.加快電子證照制發(fā)。全面梳理電子證照制作清單,推進(jìn)電子證照應(yīng)制盡制。優(yōu)化電子證照制作方式,將電子證照制發(fā)納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)新增電子證照與實(shí)體證照同步頒發(fā)或代替實(shí)體證照頒發(fā),及時(shí)更新電子證照系統(tǒng)中電子證照狀態(tài)信息。明確各類(lèi)證照的存量數(shù)據(jù)量、時(shí)間跨度等條件,按照應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)原則,實(shí)現(xiàn)存量證照電子化轉(zhuǎn)換和匯聚。
責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭,市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
22.推進(jìn)電子材料匯聚。依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料、辦理結(jié)果和監(jiān)管事項(xiàng)結(jié)果,全面梳理形成政府核發(fā)的非證照類(lèi)電子材料清單。根據(jù)全省統(tǒng)一建立的電子材料目錄體系、資源體系和應(yīng)用服務(wù)體系,建設(shè)電子檔案預(yù)歸檔系統(tǒng)、電子材料應(yīng)用系統(tǒng),對(duì)接省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等平臺(tái),統(tǒng)一匯聚各類(lèi)電子檔案、電子材料并提供復(fù)用技術(shù)支撐。推動(dòng)各縣(市、區(qū))、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)存量材料電子化歸檔復(fù)用。
責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、檔案館牽頭,市行政審批服務(wù)中心等市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
23.強(qiáng)化電子印章和電子簽名支撐。統(tǒng)一建設(shè)電子印章公共管理系統(tǒng),優(yōu)化電子印章制發(fā)、驗(yàn)證模式,提供電子印章通用服務(wù)接口。統(tǒng)一建設(shè)電子簽名系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)電子簽名申請(qǐng)、應(yīng)用、驗(yàn)證、注銷(xiāo)等功能,開(kāi)放技術(shù)對(duì)接服務(wù)接口,為具有手寫(xiě)簽名環(huán)節(jié)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”提供支撐。
責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、工業(yè)和信息化局、密碼管理局牽頭,市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
24.推動(dòng)“四電”應(yīng)用盡用。梳理形成電子證照、電子材料、電子印章、電子簽名應(yīng)用清單,以生育登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障卡申領(lǐng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等個(gè)人高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)、投資、工程建設(shè)等企業(yè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn),通過(guò)直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線(xiàn)核驗(yàn)等方式,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)核發(fā)的材料一律免于提交,能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。積極推進(jìn)電子亮證在行政執(zhí)法中應(yīng)用,執(zhí)法檢查部門(mén)通過(guò)電子證照二維碼在線(xiàn)核驗(yàn)、網(wǎng)站查詢(xún)等方式核驗(yàn)電子證照真?zhèn)?。探索“四電”在招投?biāo)、政府采購(gòu)、合同訂立、交通出行、人員招聘、文化旅游等領(lǐng)域的社會(huì)化應(yīng)用。
責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政審批服務(wù)中心牽頭,市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用,2025年12月底前全面完成
(六)推進(jìn)免申即享
25.推動(dòng)惠企政策免申即享。依托全省統(tǒng)一的涉企政策統(tǒng)一發(fā)布和精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái),對(duì)政策實(shí)行分類(lèi)標(biāo)簽管理,企業(yè)可通過(guò)“政策計(jì)算器”一鍵了解符合條件的政策,平臺(tái)可根據(jù)企業(yè)填報(bào)信息實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送,變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。分級(jí)梳理租金減免、融資幫扶、稅收優(yōu)惠、社保資金及公積金支持、專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、政府資助等現(xiàn)行惠企政策,編制惠企政策清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。提取適應(yīng)平臺(tái)數(shù)字化要求的各類(lèi)政策要素,按照應(yīng)上盡上原則,全部錄入平臺(tái),實(shí)現(xiàn)涉企政策“扎口發(fā)布、套餐配送、點(diǎn)單直達(dá)、政策秒兌”。
責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局牽頭,市工商聯(lián)、行政審批服務(wù)中心、稅務(wù)局、科技局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前完成并持續(xù)推進(jìn)
26.推動(dòng)惠民政策免申即享。分級(jí)梳理惠農(nóng)、助學(xué)、助醫(yī)、養(yǎng)老、育幼、扶弱、助殘等現(xiàn)行惠民政策,編制惠民政策清單和指南。依托省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),建立大數(shù)據(jù)分析比對(duì)平臺(tái),依法精準(zhǔn)識(shí)別符合條件的用戶(hù)身份,實(shí)現(xiàn)相關(guān)群體優(yōu)待政策免申即享。
責(zé)任單位:市教育局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、醫(yī)保局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政審批服務(wù)中心、殘聯(lián)等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn)
27.推動(dòng)人才政策免申即享。依托省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),建設(shè)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”相結(jié)合的“一站式”人才服務(wù)平臺(tái)。歸集人才認(rèn)定、人事辦理、社保醫(yī)保、住房安居、醫(yī)療保健、配偶安置、子女入學(xué)、項(xiàng)目申報(bào)、創(chuàng)業(yè)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等人才服務(wù)政策,推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域集成辦理、場(chǎng)景式服務(wù)。歸集整合相關(guān)部門(mén)人才業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)部門(mén)人才業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢(xún)權(quán)限、專(zhuān)業(yè)知識(shí)庫(kù)等數(shù)據(jù)與“一站式”人才服務(wù)平臺(tái)共享互用。依托實(shí)名認(rèn)證、人臉識(shí)別、數(shù)據(jù)分析等技術(shù),依法實(shí)現(xiàn)人才身份自動(dòng)識(shí)別、政策自動(dòng)甄別組合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)精準(zhǔn)推送,為已認(rèn)定人才開(kāi)通免申即享“綠色”通道,實(shí)行“秒批秒報(bào)一體化”智慧審批。
責(zé)任單位:市委人才辦牽頭,市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn)
28.推動(dòng)招商政策免申即享。分級(jí)梳理招商引資涉及的用地、稅收、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、住房等優(yōu)惠政策,編制招商引資政策清單,依托市涉企政策統(tǒng)一發(fā)布和精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái),開(kāi)辟“招商引資”專(zhuān)題模塊,推動(dòng)招商政策應(yīng)上盡上、免申即享。
責(zé)任單位:市招商投資促進(jìn)局、工業(yè)和信息化局牽頭,市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn)
29.推動(dòng)金融服務(wù)政策免申即享。圍繞“專(zhuān)精特新”、科技創(chuàng)新、文旅文創(chuàng)、外經(jīng)貿(mào)、涉農(nóng)金融、供應(yīng)鏈金融、綠色金融、新市民金融服務(wù)等領(lǐng)域,編制金融服務(wù)政策清單,分領(lǐng)域組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)銀企對(duì)接活動(dòng)。依托省、市金融服務(wù)共享平臺(tái),聯(lián)通信用信息平臺(tái),推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)投資、經(jīng)營(yíng)納稅、銀行機(jī)構(gòu)信貸等數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)模型,對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)“畫(huà)像”,實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)政策精準(zhǔn)推送、直達(dá)企業(yè)。
責(zé)任單位:市金融工作局、中國(guó)人民銀行南陽(yáng)市中心支行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽(yáng)監(jiān)管分局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政審批服務(wù)中心、稅務(wù)局牽頭,市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn)
(七)推進(jìn)有訴即辦
30.推進(jìn)12345熱線(xiàn)“一號(hào)服務(wù)”。加快推進(jìn)省、市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)歸并工作,實(shí)行各級(jí)話(huà)務(wù)即時(shí)互轉(zhuǎn)、系統(tǒng)互聯(lián),實(shí)現(xiàn)全市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼”對(duì)外、“7×24小時(shí)”全天候人工服務(wù)。建立企業(yè)和群眾訴求集中受理、分類(lèi)處置、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、及時(shí)反饋、強(qiáng)力督辦的閉環(huán)工作機(jī)制。加快實(shí)現(xiàn)12345熱線(xiàn)與110平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源共享、話(huà)務(wù)一鍵互轉(zhuǎn)。
責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)中心牽頭,市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
31.全面設(shè)立“有訴即辦”服務(wù)窗口。整合咨詢(xún)投訴資源,在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心設(shè)立“有訴即辦”或“辦不成事”反映窗口,對(duì)企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問(wèn)題,實(shí)行“有訴即接、有訴即應(yīng)、有訴必辦、有訴即辦”。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“萬(wàn)人助萬(wàn)企”服務(wù)窗口,拓寬企業(yè)訴求反映渠道,實(shí)行“窗口接訴、后臺(tái)辦理、限時(shí)回復(fù)、‘不滿(mǎn)’督辦”工作機(jī)制。
責(zé)任單位:市行政審批服務(wù)中心、工業(yè)和信息化局牽頭,市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
32.暢通線(xiàn)上投訴反映渠道。整合線(xiàn)上投訴渠道,逐步建立12345熱線(xiàn)與國(guó)家、省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及各主要媒體客戶(hù)端、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的互聯(lián)通道,積極發(fā)揮各地、各部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及其移動(dòng)端、微信公眾號(hào)、小程序等投訴欄目(專(zhuān)區(qū))作用,及時(shí)收集、快速處置、限時(shí)回復(fù)線(xiàn)上投訴。完善企業(yè)和群眾投訴處理機(jī)制,投訴及時(shí)轉(zhuǎn)辦率、按期回復(fù)率均達(dá)到100%。
責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)中心、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政審批服務(wù)中心牽頭,市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
33.健全“好差評(píng)”評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)全覆蓋、各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所窗口評(píng)價(jià)設(shè)備全覆蓋,評(píng)價(jià)覆蓋事項(xiàng)率、覆蓋部門(mén)率和實(shí)名差評(píng)按期整改率均達(dá)到100%。加強(qiáng)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)跟蹤分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題,持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政審批服務(wù)中心牽頭,市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:2023年12月底前
(八)推進(jìn)審管聯(lián)動(dòng)
34.實(shí)行“一張清單”統(tǒng)監(jiān)管。編制監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單,逐項(xiàng)明確行政許可等事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng),納入省、市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)統(tǒng)一管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整,推進(jìn)監(jiān)管事項(xiàng)與行政執(zhí)法事項(xiàng)融合,實(shí)行“監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)清單、清單之外無(wú)監(jiān)管”。
責(zé)任單位:市司法局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭,市行政審批服務(wù)中心等市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn)
35.推行監(jiān)管事項(xiàng)“十統(tǒng)一”。針對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單,逐項(xiàng)制定簡(jiǎn)明易行、科學(xué)合理的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),按照系統(tǒng)條線(xiàn),統(tǒng)一監(jiān)管事項(xiàng)名稱(chēng)、編碼、對(duì)應(yīng)許可事項(xiàng)、監(jiān)管事項(xiàng)子項(xiàng)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、設(shè)定依據(jù)、監(jiān)管流程、監(jiān)管結(jié)果、監(jiān)管層級(jí)等要素內(nèi)容,推動(dòng)全市監(jiān)管“十統(tǒng)一”。
責(zé)任單位:市司法局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭,市行政審批服務(wù)中心等市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn)
36.實(shí)行審管數(shù)據(jù)雙推送。健全審管銜接機(jī)制,聯(lián)通審批和監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。依托省、市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則,建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理信息和行政檢查、行政處罰等監(jiān)管信息相互推送、公示、接收、處理的標(biāo)準(zhǔn)化流程,形成事前、事中、事后一體化監(jiān)管能力。
責(zé)任單位:市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn)
37.深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加快推進(jìn)市內(nèi)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入省、市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),促進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享和有效利用,推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同監(jiān)管。建設(shè)完善市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析模塊,充分運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)、物聯(lián)感知、穿透式等新型監(jiān)管手段,構(gòu)建智能化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、同步推送、智能提醒、及時(shí)處置。
責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)
完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦、市行政審批服務(wù)中心、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)系統(tǒng)性重塑行政審批制度和打造“極簡(jiǎn)審批”城市工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督檢查。各牽頭單位要堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心,組織相關(guān)責(zé)任單位,按照“四定”(定改革標(biāo)準(zhǔn)、定完成時(shí)限、定責(zé)任單位、定責(zé)任人)原則,為每項(xiàng)改革舉措細(xì)化工作方案,明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責(zé)任人及應(yīng)用場(chǎng)景,完成一項(xiàng)、評(píng)估一項(xiàng),確保取得實(shí)效,同時(shí)做好對(duì)縣(市、區(qū))相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要高度重視,落實(shí)主體責(zé)任,制定具體方案,建立工作機(jī)制,完善政策措施,切實(shí)抓好落實(shí)。
(二)鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。各縣(市、區(qū))、各部門(mén)要持續(xù)聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切,全面梳理優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境工作中的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題,在權(quán)限范圍內(nèi)開(kāi)展原創(chuàng)性、差異化探索,推出更多利企便民改革舉措。鼓勵(lì)改革基礎(chǔ)較好的部門(mén)創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)環(huán)境示范單位。
(三)強(qiáng)化技術(shù)支撐。優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“宛快辦”功能,加快建設(shè)完善市大數(shù)據(jù)中心,建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)各縣(市、區(qū))、各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接,推動(dòng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)高效共享。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享利用中的個(gè)人信息、商業(yè)秘密保護(hù),確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。
(四)加強(qiáng)法治保障。依法依規(guī)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造、模式優(yōu)化和制度創(chuàng)新。聚焦行政審批制度重塑和政務(wù)服務(wù)環(huán)境優(yōu)化面臨的政策制度障礙,推動(dòng)及時(shí)清理和修改完善不相適應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件,充分發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用。
(五)堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效。建立健全政務(wù)服務(wù)督查考核機(jī)制,建立工作臺(tái)賬,實(shí)行清單化管理。將各項(xiàng)改革任務(wù)納入政務(wù)服務(wù)效能評(píng)價(jià)范疇,通過(guò)開(kāi)展月度監(jiān)測(cè)排名、常態(tài)化政企溝通、政務(wù)服務(wù)明察暗訪(fǎng)、審批卷宗評(píng)查等方式,強(qiáng)化日常監(jiān)督,科學(xué)引導(dǎo)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升。各縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和評(píng)估總結(jié),及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。
