習近平總書記強調：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境?！薄叭嫣嵘桨仓袊ㄔO科學化、社會化、法治化、智能化水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！薄傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！薄碍h(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福?！奔訌娚鷳B(tài)環(huán)境保護是平安建設的應有之義，提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，讓人們享有更健康更幸福的高品質生活，就是平安建設的目標追求。今年以來，省生態(tài)環(huán)境廳錨定建設“更高水平的平安中國”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進高質量平安建設和高水平環(huán)境保護，深入踐行“浦江經(jīng)驗”，堅持美麗平安、預防為主，堅持目標導向、問題導向，系統(tǒng)強化安全生產(chǎn)和防范化解矛盾風險，從源頭上減少和杜絕新的矛盾問題發(fā)生，有效維護了生態(tài)環(huán)境領域安全和社會穩(wěn)定。該廳連續(xù)4年被評為全省平安建設優(yōu)秀單位。
一、扛穩(wěn)扛實責任，持續(xù)推動平安建設融入生態(tài)環(huán)境保護工作全過程
省生態(tài)環(huán)境廳認真落實省委、省政府要求，堅持把平安建設作為重要事項，列為重點工作，高標準、高質量推進，助力建設更高水平的平安河南、平安中國。今年以來，廳黨組書記、廳長李哲10余次組織召開黨組會和廳務會，認真學習習近平法治思想和習近平總書記關于平安中國建設的重要論述，研究部署風險隱患排查整治、推動解決環(huán)境信訪問題、加強平安建設等措施；高度重視環(huán)境信訪工作，帶頭接訪、走訪，經(jīng)常帶案調研下訪，分包重復信訪積案，積極化解矛盾糾紛，狠抓平安建設工作落實落地。
李哲提出，要始終把保持社會平安穩(wěn)定作為重要政治責任，堅持把平安建放在生態(tài)環(huán)境保護工作全局中謀劃推進，與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)結合融合，推動平安建設與生態(tài)環(huán)境保護各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民平安幸福生活的增長點。
為確保平安建設工作落到實處，省生態(tài)環(huán)境廳黨組層層壓緊壓實工作責任，將平安建設相關工作納入廳黨組重要議事內容，定期分析形勢、研究部署推進舉措；與下屬單位簽訂平安建設保證書，提升各級對平安建設工作重要性的認識；制定《環(huán)境維穩(wěn)評估制度》，下發(fā)《全省生態(tài)環(huán)境矛盾化解活動方案》等文件，形成廳主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，生態(tài)環(huán)境業(yè)務和平安穩(wěn)定工作“兩手抓”“兩手都要硬”的長效機制。
同時，注重加強平安基礎能力建設，配備信訪工作5名專兼職人員，完善環(huán)境信訪投訴渠道，暢通12369環(huán)境信訪投訴“一號通”，規(guī)范該廳官方微信公眾號“河南環(huán)境”“廳長在線”欄目功能，提升信訪服務質量，改善信訪接待環(huán)境。
大氣、水、土壤生態(tài)環(huán)境治理是污染防治攻堅的主要任務，也是環(huán)境安全存在的重要風險點。省生態(tài)環(huán)境廳牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把生態(tài)環(huán)境領域安全擺到重要位置，深入開展涉水、涉氣、涉土、涉固廢、涉核與輻射、涉項目鄰避生態(tài)環(huán)境風險大排查，建立隱患排查整治臺賬和長效防范機制，摸清風險源企業(yè)生產(chǎn)狀況、主要污染因子、風險防范設施以及運行收納廢水、廢氣、風險源等情況，督促企業(yè)落實主體責任，加強環(huán)境安全隱患整改和風險防控，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。
堅持把生態(tài)環(huán)境領域安全生產(chǎn)作為一項政治任務，先后多次召開全省生態(tài)環(huán)境領域安全生產(chǎn)工作會議，部署安排生態(tài)環(huán)境領域安全生產(chǎn)工作；廳務會通報研究生態(tài)環(huán)境風險隱患排查調度和整改落實情況，引導全廳上下時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。加強危險廢物排查整治，深化評估防范，印發(fā)危險廢物規(guī)范化評估手冊和評估工作方案、企業(yè)輻射事故應急預案編制指南，今年以來全省未發(fā)生輻射事故，廢舊放射源100%安全收貯，輻射環(huán)境質量保持良好。
二、著力紓困解難，不斷創(chuàng)新塑造“企業(yè)服務日”等系列活動服務品牌
省生態(tài)環(huán)境廳聚焦解決環(huán)境問題和相關訴求，樹立服務品牌，持續(xù)深入開展“企業(yè)服務日”“集中走訪日”等活動，與企業(yè)面對面、與群眾心貼心，積極為人民群眾紓困解難，今年以來，累計解決企業(yè)綠色發(fā)展問題近100件和群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題180余件，提升了平安建設的質量和滿意度。
“怎么識別我們企業(yè)的改造項目是屬于高端化改造，還是智能化或綠色化改造？”
“申報程序我覺得太麻煩了，能否再簡單一些？”
這是10月9日，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省直相關部門開展第48次企業(yè)服務日時，參會企業(yè)提出的問題。當天，共有5478名企業(yè)代表線上線下同步參加了活動。
而類似這樣的企業(yè)服務日，省生態(tài)環(huán)境廳已經(jīng)連續(xù)進行了49次，并指導全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)累計為企業(yè)解決環(huán)境問題2萬多個。
當前，河南省正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉型期，為解決好企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，加快企業(yè)綠色低碳轉型，持續(xù)深入開展“萬人助萬企”活動，省生態(tài)環(huán)境廳以“企業(yè)服務日”為載體，真正問需于企、問計于企。每次企業(yè)服務日前，省生態(tài)環(huán)境廳會在官方網(wǎng)站發(fā)出通知，全省的企業(yè)都可以在網(wǎng)上預約報名參加。而企業(yè)服務日當天，廳領導帶隊、相關處室負責人參加，現(xiàn)場為連線企業(yè)解決發(fā)展中遇到的環(huán)境問題。
不僅如此，省生態(tài)環(huán)境廳還主動作為，開展環(huán)評要素保障助企行動，今年以來，省重點項目環(huán)評審批完成率94.14%；積極邀請省直相關部門，一起來到企業(yè)服務日現(xiàn)場，幫助企業(yè)解決一系列政策和資金問題，為企業(yè)紓困解難。
“項目環(huán)評已經(jīng)上報，已通過專家評審，在省廳、市局的幫扶下，前期制約環(huán)評問題已解決，非常滿意！”濮陽圣凱環(huán)保新材料科技股份有限公司負責人說。
“在省生態(tài)環(huán)境廳大氣處、環(huán)評處、固體處的指導幫助下，募投項目順利進行，問題已得到解決，正向新材料方向轉型，非常感謝！”岷山環(huán)能高科股份有限公司負責人表示。
“市生態(tài)環(huán)境局到現(xiàn)場來指導，問題已經(jīng)解決了?！?/span>
一封封感謝信、一個個感謝的電話，既彰顯了企業(yè)服務日的實效，也顯示了企業(yè)的獲得感和滿意度。企業(yè)滿意度在提升，經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾也在無形中得到化解。
三、強化綜合治理，努力推進高水平環(huán)境保護和高質量平安建設雙提升
省生態(tài)環(huán)境廳結合生態(tài)環(huán)境保護工作任務，綜合采取多種舉措，深入開展社會治安防范治理，加大重點區(qū)域、重點領域突出環(huán)境問題整治和環(huán)境信訪矛盾化解力度，嚴防小矛盾發(fā)展成大問題，以問題有效整治促進環(huán)境改善向好。
常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境平安創(chuàng)建活動，采取多種形式組織平安建設宣傳教育，通過懸掛標語、布置展板、印制彩頁，設置平安建設網(wǎng)站專欄，舉辦消防安全知識講座，廣泛宣傳綜治平安建設、科普安全防范常識，全面營造平安創(chuàng)建的濃厚氛圍，讓生態(tài)環(huán)保文化和平安建設文化相融并茂。
堅持把來信來訪、舉報投訴、網(wǎng)絡輿情作為維護人民群眾環(huán)境權益、提升平安建設工作成效的著力點，完善制度機制，加大工作力度。提升來信來訪服務質量，完善來信來訪案件受理、交辦、核查、回訪機制，熱情接待來訪群眾，細心辦理信訪案件，及時回訪辦理情況。加強舉報投訴辦理反饋，嚴格規(guī)范舉報投訴受理、辦理、反饋流程，案件辦理情況實施全程跟蹤、一盯到底，確保案結事了、群眾滿意。積極回應解決環(huán)境輿情問題，完善環(huán)境輿情回應解決工作方案，針對重要輿情事件，召開專題會議研究解決，確保群眾滿意。
堅持把平安建設對口幫扶作為重要工作任務，全面落實平安建設對口幫扶責任。駐馬店市確山縣和安陽市殷都區(qū)為省生態(tài)環(huán)境廳平安建設聯(lián)系點，該廳專門制定“一縣(區(qū))一策”平安建設幫扶計劃和保障措施，廳主要領導定期帶領幫扶組深入當?shù)仄髽I(yè)、社區(qū)，了解平安建設工作情況，與相關同志交流工作方法、分析查找薄弱環(huán)節(jié)、研究防范工作措施，共同推動平安建設深入開展。
值得重視的是，該廳深入踐行“浦江經(jīng)驗”，建立“集中走訪日”制度，廳領導積極主動約訪、接訪，帶頭包案下訪，督促協(xié)調屬地政府和有關單位，認真解決環(huán)境信訪積案。
今年以來，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)排查矛盾3000多起，化解矛盾2800多起，從源頭上減少和杜絕新的社會矛盾的發(fā)生，未發(fā)生因環(huán)境問題引發(fā)的群體信訪事件。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好，截至目前，全省PM10、PM2.5濃度同比下降、優(yōu)良天數(shù)同比增加，改善幅度位居全國前列，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。（王建芳）