宛政辦〔2023〕46號
各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會,市直有關(guān)單位:
《“科創(chuàng)南陽”三年行動計劃(2023—2025年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
南陽市人民政府辦公室
2023年11月23日
“科創(chuàng)南陽”三年行動計劃(2023—2025年)
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興宛、人才強市戰(zhàn)略,加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地和科技強市,支撐我市高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展,制定本行動計劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實省委、市委關(guān)于科技創(chuàng)新的重要部署,深入推進“一二三六十”工作布局,開展“科創(chuàng)中原”試點市爭創(chuàng)及建設(shè)工作,打造開放融通平臺,把科技資源和人才勢能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動能,著力構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài),建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,力爭通過三年時間,形成服務(wù)科技創(chuàng)新、推動科技經(jīng)濟融合發(fā)展的典型示范模式,為建設(shè)省域副中心城市提供科技和智力支撐。
二、重點任務(wù)
(一)推進區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)
1.啟動創(chuàng)建“科創(chuàng)中原”試點市工作。圍繞省域副中心城市建設(shè)的功能定位,對標“科創(chuàng)中原”試點市創(chuàng)建要求,謀劃開展“一市一品”產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會,打造具有南陽特色的“百會鏈千企”科技志愿服務(wù)活動,加快企業(yè)科協(xié)建設(shè),創(chuàng)建學會專家工作站,加大配套資金支持力度,加強與中國生物工程學會、中國紡織工程學會等國家級學會合作交流。(責任單位:市科協(xié)、市財政局、發(fā)展改革委、科技局)
2.塑造細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。積極申報“一市一產(chǎn)”行動項目,聚焦21個重點產(chǎn)業(yè)鏈,以汽車零部件、裝備制造、生物、光電信息、新能源等產(chǎn)業(yè)為重點,搭建創(chuàng)新平臺,引聚創(chuàng)新資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策,加快構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色彰顯的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。(責任單位:市科協(xié)、市財政局、科技局、工業(yè)和信息化局)
(二)服務(wù)高能級創(chuàng)新平臺
3.對接共享高層次科技信息融通平臺。深化“會市合作”,開展“科創(chuàng)中原”創(chuàng)新基地爭創(chuàng)、協(xié)同創(chuàng)新項目申報等工作,深度參與“科創(chuàng)中原”論壇等省級重點學術(shù)交流活動。借助“科創(chuàng)中國”平臺,助力企業(yè)了解科技前沿動態(tài)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果,形成技術(shù)、需求、服務(wù)和資本的有效對接,力爭到2025年底實現(xiàn)我市100家創(chuàng)新主體入駐“科創(chuàng)中國”平臺。(責任單位:市科協(xié))
4.建立健全協(xié)同創(chuàng)新平臺體系。搭建高能級創(chuàng)新平臺,加快推進天冠國家重點實驗室戰(zhàn)略重組,高標準建設(shè)牧原實驗室、張仲景實驗室、南水北調(diào)元宇宙研究中心、南陽市西湖牧原合成生物研究院、國際非開挖技術(shù)研究院等。主動對接全國、全省學會,推動建立一批技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地。支持企業(yè)、高校院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)建產(chǎn)學研協(xié)作類創(chuàng)新基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化類創(chuàng)新基地。(責任單位:市科協(xié)、市科技局、財政局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委)
(三)構(gòu)建多層次科技人才支撐體系
5.大力引育創(chuàng)新人才。貫徹落實“諸葛英才計劃”,加強學會服務(wù)站建設(shè),柔性引進“急需緊缺”人才。建立和充實科技專家人才庫,掌握科技人才情況,加強對科技人才的動態(tài)管理和使用。培養(yǎng)后備青年科技人才,按照相關(guān)規(guī)定組織開展“南陽市青年科技獎”評選,加大“中原英才計劃”“河南省青年科技獎”等舉薦力度,壯大青年科技人才隊伍。(責任單位:市科協(xié)、市人力資源社會保障局、科技局)
6.拓寬科技人才發(fā)展渠道。開展“南陽市自然科學優(yōu)秀學術(shù)成果獎”評選工作,鼓勵科技人才總結(jié)科學研究和科技實踐的理論成果,促進科技人才成長。舉辦“全國科技工作者日”系列活動,常態(tài)化開展“最美科技工作者”選樹、走訪慰問、交流座談等活動。大力弘揚新時代科學家精神,遴選推薦河南省科學家精神教育基地,舉辦科學家精神報告會,營造尊重人才、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。組織科技人才和企業(yè)參與“科創(chuàng)中原”系列榜單遴選,為優(yōu)秀科技人才和科創(chuàng)項目提供廣闊的展示和發(fā)展空間。(責任單位:市科協(xié)、市科技局、工業(yè)和信息化局、教育局、財政局)
(四)助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
7.搭建產(chǎn)學研交流服務(wù)平臺。圍繞我市主導產(chǎn)業(yè),積極承辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會、省級以上學術(shù)交流會、高端產(chǎn)業(yè)論壇,吸引科技界、產(chǎn)業(yè)界、金融界人士參會,促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈等多要素深度融合。聯(lián)合舉辦“海智專家中原(南陽)行”活動,引進海外高層次科技人才和創(chuàng)新科技項目,促進海內(nèi)外技術(shù)研發(fā)合作。(責任單位:市科協(xié)、市工業(yè)和信息化局、科技局)
8.助力一流創(chuàng)新課題建設(shè)。圍繞我市生物、裝備制造、汽車零部件等主導產(chǎn)業(yè)鏈群凝練發(fā)布一批重點課題,形成高質(zhì)量調(diào)研報告,為市委、市政府科學決策和我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。積極組織申報“河南省科技智庫調(diào)研課題”項目,為國家創(chuàng)新高地建設(shè)貢獻南陽力量。(責任單位:市科協(xié)、市科技局)
9.加快重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。組織實施南陽市重大科技專項,克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化項目組織管理機制,組織實施“揭榜掛帥”科技項目,攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和“卡脖子”難題。聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域,堅持自由探索和目標導向相結(jié)合,推動形成一批原創(chuàng)性科研成果。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋,指導企業(yè)設(shè)立研發(fā)專賬、做好研發(fā)費用歸集。(責任單位:市科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局)
(五)建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系
10.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施創(chuàng)新型企業(yè)“樹標引領(lǐng)行動”“高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃”“科技型中小企業(yè)春筍計劃”等,助力我市“創(chuàng)新龍頭企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”“科技型中小企業(yè)”做大做強。支持企業(yè)參與“雙創(chuàng)”活動周、河南省創(chuàng)新方法大賽、河南省企業(yè)“創(chuàng)新達人”選樹宣講、“科創(chuàng)中原”云課堂等活動,為企業(yè)搭建學術(shù)研討和技術(shù)交流的平臺。(責任單位:市科技局、市科協(xié)、市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局)
11.完善金融創(chuàng)新政策支持。建立覆蓋科創(chuàng)主體全生命周期的金融服務(wù)體系,持續(xù)實施“招金入宛”工程,積極開展政策性科技金融業(yè)務(wù),建立風險補償機制,搭建科技金融對接服務(wù)平臺。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)專門支持重大科技項目的金融產(chǎn)品。引導金融機構(gòu)建立以知識產(chǎn)權(quán)等為核心的科創(chuàng)企業(yè)評價體系,加強評價結(jié)果在信貸業(yè)務(wù)的應(yīng)用。(責任單位:國家金融監(jiān)督管理總局南陽監(jiān)管分局、中國人民銀行南陽市分行、市金融工作局、科技局、財政局、市場監(jiān)管局)
12.優(yōu)化科技創(chuàng)新志愿服務(wù)。深化“萬人助萬企”活動,開展“百會鏈千企”科技志愿服務(wù),聚焦我市重點產(chǎn)業(yè),組建“科技志愿服務(wù)團”,深入制造業(yè)企業(yè)一線調(diào)研科技需求,開展科技咨詢、技術(shù)指導、政策宣講等服務(wù)。鼓勵“科技志愿服務(wù)團”專家與企業(yè)建立長效合作機制,與企業(yè)協(xié)同攻關(guān),促進成果轉(zhuǎn)化。(責任單位:市科協(xié)、市科技局、財政局、工業(yè)和信息化局)
13.加強創(chuàng)新組織建設(shè)。加大一流學會培育力度,加強學會規(guī)范化建設(shè)和科學化治理。實施學會創(chuàng)新與服務(wù)能力提升計劃,組織學會開展學術(shù)交流活動,打造“科創(chuàng)南陽”論壇品牌,繁榮學術(shù)交流,強化學術(shù)引領(lǐng),激發(fā)學會活力。支持在前沿新興、學科交叉領(lǐng)域發(fā)起成立新學會、企業(yè)科協(xié)、行業(yè)協(xié)會等,推動新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)高端人才引育和交流合作。(責任單位:市科協(xié)、市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、民政局)
(六)厚植科創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展沃土
14.提升科普工作服務(wù)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮好全民科學素質(zhì)工作協(xié)調(diào)機制作用,深入實施《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案(2022—2025年)的通知》(宛政辦〔2022〕30號),推動全民科學素質(zhì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。組織科技工作者開展科普進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)等活動,組織參與“全民科學素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)競賽”“全國農(nóng)民科學素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)競賽”,深入開展“公益科普進影院”“銀齡跨越數(shù)字鴻溝”科普專項活動,提升重點人群的科學素質(zhì)。深入開展全領(lǐng)域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普工作,建立健全適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需要的全域科普工作體系。(責任單位:市科協(xié))
15.充分發(fā)揮科技資源的科普效能。推進科技資源科普化,推動實驗室、科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地向公眾開放,拓展科技基礎(chǔ)設(shè)施科普功能,普及重大科技成果。深入開展“全國科普日”“科技活動周”等重大科技活動。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興,深入開展常態(tài)化農(nóng)村科普活動、三下鄉(xiāng)主題活動等,提升農(nóng)民科學素質(zhì),提高生產(chǎn)經(jīng)營技能,推廣科學文明的生活方式。引導科普資源向鄉(xiāng)村傾斜,建好用好示范性“科技小院”,推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),培育鄉(xiāng)土科技人才,組建產(chǎn)業(yè)顧問組,探索科普助力鄉(xiāng)村振興新路徑。(責任單位:市科協(xié)、市科技局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。建立健全由市科協(xié)牽頭,市科技局、人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、金融工作局、教育局、財政局等部門參與的爭創(chuàng)“科創(chuàng)中原”試點市專項工作組,統(tǒng)籌推進各項任務(wù)落實,完善聯(lián)動推進制度,細化具體措施,形成合力。
(二)完善政策支持。加強政策引導、創(chuàng)新支撐和要素保障,加大對重點項目資金支持和指導力度,積極引導和撬動金融資本、社會資本參與,優(yōu)化服務(wù)保障措施,著力打造“六最”營商環(huán)境,確保各項政策精準落地。
(三)強化宣傳引導?？偨Y(jié)在爭創(chuàng)和推進“科創(chuàng)中原”試點市中優(yōu)秀經(jīng)驗做法,創(chuàng)新宣傳方式方法,擇優(yōu)宣傳推介典型經(jīng)驗模式,進一步更新觀念,凝聚各方力量,營造合力爭創(chuàng)試點市良好氛圍。
