各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會，市人民政府各部門：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<國家綜合性消防救援隊(duì)伍整合改革方案>的通知》（中發(fā)〔2022〕10號）和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案>的通知》（中辦發(fā)〔2018〕50號）精神，加快推進(jìn)我市應(yīng)急救援事業(yè)和消防救援隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮消防救援隊(duì)伍在應(yīng)急救援中主力軍和國家隊(duì)的作用，經(jīng)市政府研究同意，制定以下實(shí)施意見。
一、工作機(jī)制
全市各級消防救援隊(duì)伍比照同級黨委、政府工作部門，建立與黨委、政府請示報(bào)告重大工作、重要信息的直報(bào)制度，保持發(fā)文立戶、獨(dú)立參會、協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門開展工作等權(quán)限。
二、社會優(yōu)待政策
（一）優(yōu)先政策。消防救援人員在機(jī)場、車站、醫(yī)院等場所，可憑有效證件優(yōu)先購票、掛號、通行，有條件的單位可在對外辦事窗口設(shè)置“消防救援人員優(yōu)先”標(biāo)識；乘坐市內(nèi)公共交通工具時(shí)，享有當(dāng)?shù)噩F(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策；參觀由政府定價(jià)的公園、博物館、展覽館和風(fēng)景名勝區(qū)，享有當(dāng)?shù)噩F(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。入職2年以上的政府專職消防員，以及榮立個(gè)人三等功以上獎勵的消防救援人員家屬享受同等優(yōu)待政策。
（二）表彰獎勵。將消防救援隊(duì)伍（集體、個(gè)人）表彰獎勵納入地方黨委政府、群團(tuán)組織表彰獎勵體系，表彰比例按照國家、省評比達(dá)標(biāo)表彰獎勵有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行滅火、搶險(xiǎn)救援、活動安保等重大任務(wù)，可按及時(shí)性項(xiàng)目申報(bào)，表彰獎勵名額應(yīng)按上級評比達(dá)標(biāo)表彰獎勵規(guī)定執(zhí)行。在職消防救援人員受到消防救援支隊(duì)及以上單位或縣級以上人民政府和對應(yīng)業(yè)務(wù)部門表彰獎勵，且榮立個(gè)人三等功以上獎勵時(shí)，其入職前戶籍所在地的縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員到其家中走訪慰問，并參照南陽市現(xiàn)役官兵立功送喜報(bào)獎勵標(biāo)準(zhǔn)予以物質(zhì)獎勵。
（三）人員落戶。公安部門按照相關(guān)政策，支持消防救援人員本人及其配偶、子女在集體戶和家庭戶落戶，允許調(diào)動人員戶口隨遷。入職2年以上的政府專職消防員，參照行政編制消防救援人員享受同等政策優(yōu)待。
（四）家屬安置。行政編制消防救援人員家屬安置工作，參照軍隊(duì)現(xiàn)行政策規(guī)定，由政府承辦部門研究制定具體銜接辦法直接對應(yīng)市消防支隊(duì)安排執(zhí)行。對未就業(yè)的消防救援人員家屬，繼續(xù)享受改制前隨軍未就業(yè)家屬基本生活補(bǔ)貼和保險(xiǎn)待遇。
（五）子女教育。消防救援人員從事高風(fēng)險(xiǎn)、高危害工作，應(yīng)與作戰(zhàn)部隊(duì)軍人同等享受子女教育優(yōu)待政策。消防救援人員（含入職2年以上的政府專職消防員）子女入學(xué)，參照《應(yīng)急管理部 教育部關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕37號）規(guī)定享受相關(guān)政策。享受政策的子女人員名單，由各級消防救援隊(duì)伍審查資格后于每年4月向同級教育部門提交。市、縣兩級教育部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)位情況，優(yōu)先安排入普惠性幼兒園和教育質(zhì)量較好的公辦中小學(xué)就讀。
報(bào)考普通高級中學(xué)時(shí)，消防救援隊(duì)伍烈士子女按照錄取分值10%的標(biāo)準(zhǔn)，降低分?jǐn)?shù)優(yōu)先錄取；英雄模范（平時(shí)榮獲二等功或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎勵）和因公犧牲、一至四級因公傷殘消防救援人員子女以及駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)在職消防救援人員子女，按照錄取分值5%的標(biāo)準(zhǔn)，降低分?jǐn)?shù)優(yōu)先錄?。辉诼毾谰仍藛T子女照顧15分錄??；照顧名單和標(biāo)準(zhǔn)以河南省教育廳核定為準(zhǔn)。需要入中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可以在政策許可范圍內(nèi)任選中等職業(yè)學(xué)校。
（六）其他優(yōu)待。重大節(jié)日期間，地方黨委和政府安排走訪慰問消防救援隊(duì)伍。預(yù)備消防士在職期間（2年），其家庭由當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門發(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待。地方表彰獎勵納入退出消防員安置加分項(xiàng)目。消防救援車輛免收車輛購置稅、車輛通行費(fèi)和停車費(fèi)。
三、生活待遇保障
（七）薪資待遇。根據(jù)中辦發(fā)〔2018〕50號文件規(guī)定:“保持轉(zhuǎn)制后消防救援人員現(xiàn)有待遇水平，實(shí)行與其職務(wù)職級序列相銜接、符合其職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇政策”，將行政編制消防救援人員值班戰(zhàn)備、高危補(bǔ)助、重大安保勤務(wù)等經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算。自2019年起，全市行政編制消防救援人員納入當(dāng)?shù)攸h委政府績效、精神文明、公務(wù)交通補(bǔ)貼、綜治等考評獎勵范疇，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門統(tǒng)籌保障。
（八）醫(yī)療待遇。行政編制消防救援人員繼續(xù)實(shí)行因戰(zhàn)、因公、職業(yè)病醫(yī)療全額報(bào)銷制度；政府專職消防員依規(guī)參加屬地職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按規(guī)定參加并享受相應(yīng)醫(yī)療保障待遇。全市所有消防救援人員人身意外傷害險(xiǎn)、重大疾病險(xiǎn)保額按每人每年100萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投保，保費(fèi)由財(cái)政部門統(tǒng)籌保障。
（九）傷亡撫恤。行政編制消防救援人員按規(guī)定參加屬地職工工傷保險(xiǎn)，享受國家機(jī)關(guān)工作人員傷亡撫恤待遇，撫恤金所需經(jīng)費(fèi)按國家有關(guān)規(guī)定由財(cái)政部門保障。評定為烈士的消防救援人員家庭，按規(guī)定享受烈士家屬各項(xiàng)榮譽(yù)和待遇。政府專職消防員傷殘、犧牲評定工作由各級人力資源社會保障局、民政局、退役軍人事務(wù)局和消防部門共同實(shí)施。鼓勵慈善總會、紅十字會、基金會等組織設(shè)立消防公益基金，鼓勵社會各界為消防救援事業(yè)提供捐助。向消防救援事業(yè)進(jìn)行的公益性捐贈符合國家稅收法律法規(guī)規(guī)定的，依法享受相關(guān)稅收政策。
（十）住房待遇。消防救援人員參照全市地方行政單位在職人員住房公積金管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行保障；消防救援人員符合住房保障政策的，在同等條件下予以優(yōu)先保障，切實(shí)解決消防救援人員周轉(zhuǎn)用房問題。
四、人才機(jī)制保障
（十一）人才交流。健全人才交流機(jī)制，暢通消防救援隊(duì)伍干部與地方黨政干部的交流渠道，將消防救援隊(duì)伍干部納入地方組織部門培訓(xùn)、掛職、轉(zhuǎn)任、遴選等范圍。
（十二）干部轉(zhuǎn)崗。落實(shí)公務(wù)員轉(zhuǎn)崗有關(guān)政策，對長期在消防救援一線工作、達(dá)到規(guī)定年齡的干部，可在應(yīng)急管理系統(tǒng)安排轉(zhuǎn)崗，或由組織人事部門有計(jì)劃地交流到其他系統(tǒng)工作。
五、財(cái)政預(yù)算保障
（十三）消防救援人員經(jīng)費(fèi)保障。按照中辦發(fā)〔2018〕50號文件規(guī)定:“財(cái)政預(yù)算保障先維持公安消防部隊(duì)保障管理模式”，行政編制消防救援人員經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政保障，消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政保障。
（十四）政府專職消防員經(jīng)費(fèi)保障。政府專職消防員人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣Ｕ?。按照行政區(qū)域劃分，市消防支隊(duì)機(jī)關(guān)（含直屬單位）政府專職消防員所需經(jīng)費(fèi)由市級財(cái)政部門保障，各縣（市、區(qū)）政府專職消防員所需經(jīng)費(fèi)由各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門保障。政府專職消防員人員經(jīng)費(fèi)（基本工資、五險(xiǎn)一金、伙食費(fèi)、高危補(bǔ)助、年終獎勵金、崗位補(bǔ)助等）、公用經(jīng)費(fèi)（水電費(fèi)、公雜費(fèi)、探親路費(fèi)、訓(xùn)練費(fèi)、被裝費(fèi)等）在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)上隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加，同時(shí)實(shí)行差異化薪資制度，統(tǒng)籌進(jìn)行使用。
本意見自印發(fā)之日起施行，2019年印發(fā)的《南陽市建立消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障機(jī)制實(shí)施意見》同時(shí)廢止。
南陽市人民政府
2023年11月4日
相關(guān)文件：《關(guān)于建立健全全市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障機(jī)制的實(shí)施意見》政策解讀
視頻解讀：南陽市人民政府關(guān)于建立健全全市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障機(jī)制的實(shí)施意見
