一、《南陽(yáng)市完善產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》解讀方案
（一）解讀材料提綱
1.《實(shí)施意見(jiàn)》的起草背景和依據(jù)
2.《實(shí)施意見(jiàn)》的起草過(guò)程
3.《實(shí)施意見(jiàn)》起草的主要思路
4.《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容
（二）解讀材料形式
《南陽(yáng)市完善產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》解讀材料擬以文字形式制作。
（三）解讀渠道
1.南陽(yáng)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站
2.南陽(yáng)市政務(wù)微博
（四）解讀時(shí)間
文件印發(fā)之日。
二、《南陽(yáng)市完善產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》解讀材料
（一）《實(shí)施意見(jiàn)》的起草背景和依據(jù)是什么？
為激發(fā)市場(chǎng)主體活力，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破解我市產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)過(guò)高的難題，有效降低產(chǎn)業(yè)用地成本，借鑒江蘇省太倉(cāng)和昆山等地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《實(shí)施意見(jiàn)》。
整個(gè)起草過(guò)程，始終堅(jiān)持依法依規(guī)和充分溝通原則。2006年，原國(guó)土資源部印發(fā)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，明確我市中心城區(qū)（臥龍、宛城兩區(qū)）土地等別為九等，工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為13.6萬(wàn)元/畝（204元/平方米）。2009年，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知》，明確對(duì)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。2022年11月，自然資源部下發(fā)《關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》，明確“工業(yè)用地的成本價(jià)（租）可以采取片區(qū)內(nèi)不同用途土地面積或土地價(jià)格占比分?jǐn)傆?jì)算”，為降低工業(yè)用地地價(jià)提供政策支撐，破解了工業(yè)地價(jià)高的難題，疊加戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和彈性年期出讓政策，中心城區(qū)工業(yè)用地地價(jià)可降低到每畝10萬(wàn)元以下。同時(shí)，參照工業(yè)用地降地價(jià)的相關(guān)政策邏輯，統(tǒng)籌考慮其他產(chǎn)業(yè)用地降地價(jià)措施。
（二）《實(shí)施意見(jiàn)》的起草過(guò)程。
按照起草程序，充分征求了宛城區(qū)等7區(qū)政府（管委會(huì)）及18個(gè)相關(guān)市直部門(mén)意見(jiàn)。市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康體育委、市統(tǒng)計(jì)局、市金融局、市行政審批服務(wù)中心、市招商投資促進(jìn)局、臥龍區(qū)綜合保稅區(qū)等7個(gè)單位提出建設(shè)性意見(jiàn)，經(jīng)研判借鑒后，對(duì)實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善。市政府第二十次常務(wù)會(huì)議對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了審議，會(huì)議提出的意見(jiàn)建議已充分吸收采納。
（三）《實(shí)施意見(jiàn)》起草的主要思路是什么？
為激發(fā)市場(chǎng)主體活力，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效降低產(chǎn)業(yè)用地成本，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以降低工業(yè)用地地價(jià)為核心，落實(shí)其它產(chǎn)業(yè)用地降地價(jià)政策，其中，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目且用地節(jié)約集約的，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%、彈性年期出讓等政策執(zhí)行。按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行事前、事中和事后全流程監(jiān)管。
（四）《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容有哪些？
《實(shí)施意見(jiàn)》分六部分。
第一部分：指導(dǎo)思想。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，聚焦支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理，強(qiáng)化土地要素保障，推進(jìn)落實(shí)降低產(chǎn)業(yè)用地成本各項(xiàng)措施。
第二部分：工作目標(biāo)。降低工業(yè)用地和其它產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)；建立工業(yè)項(xiàng)目事前、事中和事后監(jiān)管機(jī)制。
第三部分：適用范圍。宛城區(qū)、臥龍區(qū)、高新區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、職教園區(qū)、官莊先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)及臥龍綜合保稅區(qū)新供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。
第四部分：降低工業(yè)用地地價(jià)。一是建立工業(yè)用地評(píng)審準(zhǔn)入機(jī)制。二是完善全生命周期履約監(jiān)管機(jī)制。三是強(qiáng)化項(xiàng)目投資監(jiān)管。
第五部分：降低其它產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)。一是新型工業(yè)用地（M1A）出讓地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地出讓地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設(shè)施等用地地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第六部分：落實(shí)考核激勵(lì)制度。將產(chǎn)業(yè)用地降成本工作落實(shí)推進(jìn)情況，納入各區(qū)政府（管委會(huì)）高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，列入對(duì)政府（管委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核。
三、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)：南陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局
解讀人：劉英
聯(lián)系電話(huà)：63108319 63108320
相關(guān)文件：南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于完善產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)