南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市市級(jí)政府共享公物倉管理暫行辦法的通知

宛政辦〔2023〕41號(hào)

南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市市級(jí)政府共享公物倉管理暫行辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：

《南陽市市級(jí)政府共享公物倉管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南陽市人民政府辦公室

2023年10月26日

（六）定期向市財(cái)政局報(bào)送公物倉資產(chǎn)管理情況。

第九條  市國益公司應(yīng)當(dāng)建立健全公物倉資產(chǎn)管理制度，報(bào)市財(cái)政局審核（備案）。主要包括：

（一）建立倉儲(chǔ)管理制度。對(duì)儲(chǔ)存的物品要建立固定資產(chǎn)實(shí)物賬、卡管理制度，確保公物倉資產(chǎn)安全和完整；

（二）建立會(huì)計(jì)核算制度。設(shè)立倉儲(chǔ)資產(chǎn)專賬，準(zhǔn)確反映倉儲(chǔ)資產(chǎn)的原值、增減變動(dòng)及收益等；

（三）建立盤點(diǎn)制度。對(duì)倉儲(chǔ)資產(chǎn)定期或不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，防止資產(chǎn)腐爛、變質(zhì)、損壞、滅失、被盜、挪用等；

（四）建立公開處置制度。根據(jù)市財(cái)政局的資產(chǎn)處置批復(fù)工作要求對(duì)不需用、使用頻率較低的資產(chǎn)以及毀損、報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行公開處置，處置收入上繳市級(jí)財(cái)政國庫；

（五）其他相關(guān)管理制度。

第十條 市級(jí)行政事業(yè)單位的主管部門對(duì)本部門所屬單位涉及公物倉的資產(chǎn)管理事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）按規(guī)定審核本部門所屬行政事業(yè)單位上繳、借用和歸還公物倉資產(chǎn)等事項(xiàng)；

（二）負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位使用公物倉資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（三）督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定及時(shí)上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。

第十一條 市級(jí)行政事業(yè)單位主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要提出使用公物倉資產(chǎn)的申請(qǐng)；

（二）負(fù)責(zé)辦理本單位上繳、借用和歸還公物倉資產(chǎn)等有關(guān)手續(xù)；

（三）負(fù)責(zé)本單位在使用公物倉資產(chǎn)期間的日常保養(yǎng)和維護(hù)工作，確保公物倉資產(chǎn)在使用期間安全和完整；

（四）按規(guī)定及時(shí)上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。

第三章 公物倉資產(chǎn)管理范圍及程序

第十二條 市級(jí)行政事業(yè)單位土地、房屋、車輛的管理依照法律、法規(guī)及省、市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，資產(chǎn)的財(cái)務(wù)及收益管理按照有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。

除國家、省、市另有規(guī)定外，下列國有資產(chǎn)繳入公物倉管理和處置：

（一）閑置資產(chǎn)。指行政事業(yè)單位履行職責(zé)不需用的資產(chǎn)、過量占用的資產(chǎn)、長期不使用的資產(chǎn)等。具體包括：交通工具、辦公家具、辦公自動(dòng)化設(shè)備、專用設(shè)備、通用設(shè)備和房屋建筑物等；

（二）淘汰的資產(chǎn)。指因技術(shù)等原因需要淘汰，按照省政府令第108號(hào)和《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的通知》（宛政〔2010〕38號(hào)）規(guī)定，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)審批處置的資產(chǎn)；

（三）超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。超過規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)上繳或處置的資產(chǎn)；

（四）更新的資產(chǎn)。市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金購置資產(chǎn)后，按“交舊換新”管理要求更新置換出來的資產(chǎn)；

（五）市級(jí)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位收繳的涉案可處置物資；

（六）市級(jí)行政事業(yè)單位（或臨時(shí)機(jī)構(gòu)）撤并時(shí)的資產(chǎn)；

（七）經(jīng)批準(zhǔn)，市財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)舉辦的大型會(huì)議、展覽、典禮、普查、調(diào)查等活動(dòng)購置或接受捐贈(zèng)的可循環(huán)使用的資產(chǎn)等；

（八）其他應(yīng)繳入公物倉管理和處置的資產(chǎn)。

第十三條 市級(jí)行政事業(yè)單位依據(jù)市財(cái)政局的批復(fù)文件或備案材料及公物倉出具的接收資產(chǎn)的有關(guān)憑證核銷賬務(wù)。具體按下列程序辦理：

（一）閑置資產(chǎn)。每年年度終了，各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)占用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，并于次年3月31日之前將本單位閑置資產(chǎn)報(bào)市財(cái)政局備案后繳入公物倉；

（二）淘汰的資產(chǎn)。按規(guī)定程序?qū)徟螅筛鲉挝焕U入公物倉，未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和涉密性資產(chǎn)除外；

（三）超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。由各單位提出處置意見，報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)后繳入公物倉；

（四）更新置換的資產(chǎn)。市級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)在新資產(chǎn)購置后5個(gè)工作日內(nèi)，將更新置換下來的能夠正常使用的舊資產(chǎn)繳入公物倉；

（五）收繳的涉案物資。市級(jí)公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管機(jī)關(guān)、城市管理機(jī)關(guān)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)關(guān)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位應(yīng)在案件行政復(fù)議期結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，將收繳的涉案可處置物資繳入公物倉進(jìn)行嚴(yán)格管理。對(duì)于應(yīng)當(dāng)上繳市級(jí)財(cái)政國庫的涉案物資，按照涉案財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；

（六）市級(jí)行政事業(yè)單位（含臨時(shí)機(jī)構(gòu)）撤并時(shí)的資產(chǎn)。由使用單位負(fù)責(zé)清查盤點(diǎn)登記，并經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核實(shí)后，由其主管部門在機(jī)構(gòu)撤并后20個(gè)工作日內(nèi)將全部資產(chǎn)繳入公物倉；

（七）其他資產(chǎn)按規(guī)定程序辦理。

第十四條 公物倉在接收有關(guān)部門（單位）資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)對(duì)接收的資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，并向上繳資產(chǎn)單位出具相關(guān)接收證明材料。

第四章 公物倉資產(chǎn)使用和處置

第十五條 公物倉資產(chǎn)的使用包括調(diào)出和借用：

（一）調(diào)出。市級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)追加年度預(yù)算購置資產(chǎn)的，由單位提出資產(chǎn)購置申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局審核后，優(yōu)先從公物倉中調(diào)劑解決。公物倉不能滿足需要的，由市財(cái)政追加預(yù)算，公物倉管理部門統(tǒng)一購置，資產(chǎn)調(diào)入公物倉統(tǒng)一調(diào)劑，由使用單位接收管理使用；

（二）借用。經(jīng)批準(zhǔn)，市級(jí)臨時(shí)機(jī)構(gòu)和市財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)舉辦大型會(huì)議、展覽、典禮、普查、調(diào)查等活動(dòng)需要購置資產(chǎn)的，優(yōu)先從公物倉中調(diào)劑；公物倉不能滿足需要的，由市財(cái)政分別追加預(yù)算，公物倉管理部門統(tǒng)一購置，資產(chǎn)調(diào)入公物倉統(tǒng)一調(diào)劑，由使用單位借出管理使用，對(duì)借出資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)并按期歸還。

第十六條 公物倉資產(chǎn)按下列程序處置：

（一）根據(jù)市財(cái)政局的資產(chǎn)調(diào)撥通知單，將資產(chǎn)調(diào)撥給有關(guān)單位；

（二）不需用的倉儲(chǔ)資產(chǎn)，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)，定期采取集中公開拍賣、競爭性談判等方式處置，防止國有資產(chǎn)流失；

（三）倉儲(chǔ)閑置資產(chǎn)的出租、出借事項(xiàng)，需報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)，采用公開競拍、競爭性談判等方式進(jìn)行；

（四）不宜集中的大型、笨重或運(yùn)送成本較高的物品，經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)，由市財(cái)政局會(huì)同主管部門、公物倉進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，并按規(guī)定程序處置；

（五）達(dá)到報(bào)廢年限的資產(chǎn)，經(jīng)公物倉驗(yàn)收，對(duì)可繼續(xù)利用或有利用價(jià)值資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)維修后，重新入倉，充分利用。對(duì)確無利用價(jià)值資產(chǎn)，按照資產(chǎn)處置程序進(jìn)行。

第十七條 公物倉轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應(yīng)按以下程序辦理：

（一）經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)后，向市財(cái)政局報(bào)送擬轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)清單和處置方案；

（二）委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告；

（三）在網(wǎng)絡(luò)或媒體上發(fā)布資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓公告；

（四）組織進(jìn)行公開拍賣或者競爭性談判。

第十八條 公物倉處置資產(chǎn)的凈收入，全額上繳市財(cái)政國庫。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 公物倉應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)分類管理，定期清查盤點(diǎn)，確保賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

第二十條 市財(cái)政局對(duì)公物倉的運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)公物倉的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二十一條 市財(cái)政局每年對(duì)公物倉的運(yùn)行情況進(jìn)行綜合績效考核，績效考核內(nèi)容包含但不限于公物倉制度執(zhí)行情況、有關(guān)手續(xù)完善情況、資產(chǎn)保存及維修利用情況、倉儲(chǔ)環(huán)境情況、收繳資產(chǎn)數(shù)量情況、借出資產(chǎn)回訪情況、明細(xì)賬簿和臺(tái)賬建立情況等。市財(cái)政局根據(jù)績效考核結(jié)果分別向市國益公司支付年度管理運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）、國務(wù)院令第738號(hào)及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 附則

第二十三條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 宛城區(qū)、臥龍區(qū)、高新區(qū)可參照本辦法，原則不再獨(dú)立建倉，利用市級(jí)公物倉集中存放，分倉核算、同級(jí)共享共用。

其他各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)市財(cái)政局備案。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

相關(guān)文件：《南陽市市級(jí)政府共享公物倉管理暫行辦法》政策解讀

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