為深入貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示批示精神和省委樓陽生書記、省政府王凱省長的批示要求，全面落實《河南省人民政府關于加快推進氣象高質量發(fā)展的意見》（豫政〔2023〕31號），加快推進我市氣象高質量發(fā)展，以氣象現(xiàn)代化服務助力現(xiàn)代化省域副中心城市建設，南陽市人民政府印發(fā)了《關于加快推進氣象高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確了當前和今后一個時期推動我市氣象高質量發(fā)展的總體要求、目標任務和保障措施。
一、氣象高質量發(fā)展面臨新形勢新挑戰(zhàn)
南陽三面環(huán)山、南部開口，山區(qū)海拔高，地形抬升作用明顯，強對流天氣多發(fā)、突發(fā)、重發(fā)，易出現(xiàn)暴雨、冰雹、雷暴大風等災害性天氣，常造成山洪、泥石流、洪澇等次生災害。在全球氣候變暖背景下，近年來極端氣候事件呈現(xiàn)多發(fā)、并發(fā)、重發(fā)態(tài)勢。2021年的鄭州“7·20”特大暴雨，今年7月底8月初的臺風“杜蘇芮”，都造成了重大的災害和損失。在復雜交織的災害鏈條中，氣象因子往往處于最前端，扮演著“導火索”角色，洪澇、山洪、泥石流等災害往往與氣象災害相伴而生，自然災害的防、抗、救也均與氣象條件密切相關。
對標習近平總書記關于氣象工作重要指示精神，我市氣象高質量發(fā)展還存在薄弱環(huán)節(jié)，如氣象基層基礎工作依然薄弱，部分縣（市）氣象災害多發(fā)易發(fā)區(qū)觀測站網密度不夠，觀測要素不全，垂直氣象觀測能力不足；以氣象災害預警為先導的聯(lián)動機制和全社會響應機制尚未完全建立；分災種、分區(qū)域、分流域、分行業(yè)、分層級的氣象分析研判不足，科學響應不夠，存在響應不到位和過度響應等問題。市政府出臺《關于加快推進氣象高質量發(fā)展的實施意見》，為當前和今后一個時期推動南陽市氣象高質量發(fā)展提供有力政策保障，將加快推動構建科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，全方位保障生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。
二、圍繞生命安全，筑牢氣象防災減災第一道防線
《實施意見》聚焦防災減災，從完善氣象防災減災機制，提高城市氣象災害風險韌性應對能力，增強基層氣象災害防御能力和提升氣象災害風險防范意識四個方面提出發(fā)展要求?！秾嵤┮庖姟芬蠼∪旨壺撠?、屬地管理的氣象防災減災體制，細化自然災害應急指揮部和氣象災害防御分指揮部職責；推進精準化氣象防災減災示范市建設，將“氣象插件”嵌入“城市大腦”等智慧城市建設；定期開展氣象災害風險普查和區(qū)劃，加強氣象災害防御規(guī)劃編制和設施建設，實施基層氣象臺站防災減災能力提升工程；將氣象災害防御科學普及工作納入各級綜合科普體系和全民科學素質行動規(guī)劃，融入中小學義務教育體系。
三、圍繞生產發(fā)展，推進氣象保障基礎能力提升行動
《實施意見》圍繞生產發(fā)展，從強化糧食生產氣象保障，強化樞紐交通安全氣象保障，強化文旅康養(yǎng)融合發(fā)展氣象保障三個方面推進氣象保障基礎能力提升。以提升糧食生產能力為核心,推進高標準農田氣象保障工程，打造農業(yè)氣象災害風險監(jiān)測預警平臺，完善智慧氣象為農服務體系；融入綜合交通基礎設施建設“1711”工程，科學規(guī)劃布局全國樞紐經濟先行區(qū)交通氣象網；加強旅游景區(qū)氣象災害監(jiān)測預警能力建設，深化文物保護氣象服務，實現(xiàn)4A級以上旅游景區(qū)氣象監(jiān)測設施和預報預警信息傳播設施全覆蓋。
四、圍繞生活富裕，推進“氣象+”賦能行動
實施“氣象+民生”賦能行動。推動氣象服務深度融入能源、電力、金融、保險等行業(yè)，拓展氣象服務覆蓋面。推進氣象融入數字生活，基于人民群眾衣食住行游購娛學康等場景，開展分眾化、個性化、定制化智能氣象服務。
實施“氣象+產業(yè)”賦能行動。開展鄉(xiāng)村振興氣象保障示范縣創(chuàng)建。推進農產品氣候品質認證，打造南陽艾、月季、獼猴桃“氣候好產品”等國家氣候標志品牌。建設省中醫(yī)藥氣象服務中心，開展中草藥氣象因子研究。鼓勵各縣（市、區(qū)）根據當地經濟發(fā)展需求和自然稟賦，因地制宜建設特色氣象服務中心。
實施“氣象+氣候資源”賦能行動。建立氣候資源保護和開發(fā)利用協(xié)作共享機制，加快氣候經濟創(chuàng)新發(fā)展。爭創(chuàng)中國天然氧吧、中國氣候宜居城市和鄉(xiāng)村氧吧、氣候康養(yǎng)鄉(xiāng)村、氣候宜居鄉(xiāng)村、特色氣候小鎮(zhèn)等氣候生態(tài)品牌。強化風能、太陽能資源調查和發(fā)電功率、發(fā)電量預報預測等氣象服務。規(guī)范開展新建重點工程項目氣候可行性論證工作。
五、圍繞生態(tài)良好，推進氣象服務美麗南陽行動
《實施意見》提出，要強化南水北調中線工程氣象服務保障。建成南水北調中線工程氣象災害防御智慧平臺，完善水源地生態(tài)氣象和干渠南陽段氣象災害監(jiān)測網。建設豫、鄂、陜“三省七市一中心”中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)氣象服務協(xié)作區(qū)（南水北調中線工程水源地氣象服務中心）。
《實施意見》提出，要率先建成人工影響天氣高質量發(fā)展示范市。構建政府主導、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局。加強市縣兩級人工影響天氣機構建設，健全統(tǒng)一協(xié)調的指揮作業(yè)體系。實施“播雨”行動計劃，提高防災減災救災、保障糧食安全、服務重大活動以及水庫增蓄、水源涵養(yǎng)、森林防火等人工影響天氣作業(yè)水平。
六、圍繞智慧創(chuàng)新，提升氣象監(jiān)測預報服務和信息化水平
《實施意見》明確，建設立體協(xié)同精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。新建更新自動氣象站300個、梯度觀測系統(tǒng)2個和地基遙感垂直觀測系統(tǒng)。強化氣象“國之重器”建設應用，率先在淅川、桐柏、南召建成X波段天氣雷達，逐步擴大氣象雷達覆蓋面，構筑天氣雷達網。健全無縫隙、全覆蓋智能網格預報業(yè)務和產品體系。發(fā)展自動智能氣象服務產品生成技術，完善自動感知、智能研判、精準推送的智慧氣象服務業(yè)務。實施氣象數字化工程，構建“氣象大腦”。