宛政辦〔2023〕34號
南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽市中醫(yī)藥高質量發(fā)展行動計劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)管委會，市人民政府各部門：
《南陽市中醫(yī)藥高質量發(fā)展行動計劃》已經(jīng)市政府第16次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
南陽市人民政府辦公室
2023年9月20日
南陽市中醫(yī)藥高質量發(fā)展行動計劃
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2023〕3號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2022〕5號），進一步推進南陽中醫(yī)藥高質量發(fā)展，結合我市實際，特制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察南陽時對中醫(yī)藥工作的重要指示精神，以人民健康為中心，以仲景文化為引領，立足新發(fā)展階段，充分發(fā)揮南陽歷史文化、中醫(yī)藥資源和自然生態(tài)優(yōu)勢，全面推進南陽中醫(yī)藥高質量發(fā)展，將南陽打造成為國際、國內中醫(yī)藥文化、事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，為南陽建設省域副中心城市、推進中醫(yī)藥振興發(fā)展、建設健康中國貢獻力量。
（二）基本原則
守正創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢。堅持守正創(chuàng)新，繼承不泥古，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，充分利用現(xiàn)代科學成果和技術方法，發(fā)揮南陽中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，爭取扛大旗、走前列。
創(chuàng)新機制，激發(fā)活力。進一步制定完善符合中醫(yī)藥特點的體制機制和政策措施，充分調動各方積極性，形成合力，激發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展的巨大潛力和活力。
弘揚文化，塑造品牌。厚植南陽仲景文化底蘊，深挖仲景文化內涵，宣傳推進仲景文化品牌，營造仲景文化氛圍，提升仲景文化品牌影響力，使仲景文化走向全國、走向世界。
統(tǒng)籌發(fā)展，一體推進。加快發(fā)展覆蓋全生命周期的中醫(yī)藥健康服務，加強中西醫(yī)協(xié)同，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥醫(yī)、保、教、產(chǎn)、研、文、貿、養(yǎng)“八位一體”發(fā)展，推進南陽中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)南陽中醫(yī)藥優(yōu)勢再造。
（三）發(fā)展目標
打造“全球中醫(yī)圣地、全國中醫(yī)高地、全國中醫(yī)藥名都”（簡稱兩地一都），建設全省中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展中心，推動南陽中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化高質量發(fā)展。
2023—2025年，全省中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展中心基本形成，影響力、輻射力、帶動力明顯提升。建成市、縣、鄉(xiāng)、村優(yōu)質高效中醫(yī)藥服務體系，南陽中醫(yī)醫(yī)療水平達到全省前列，醫(yī)圣文化園、張仲景國醫(yī)大學復建、國家中醫(yī)（骨傷）區(qū)域醫(yī)療中心等重大項目實現(xiàn)預期目標。南陽中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值倍增，建成30個中藥材規(guī)范化種植基地，培育2家年產(chǎn)值超30億元、5家年產(chǎn)值超5億元的中藥企業(yè)，15家年產(chǎn)值超億元的艾草企業(yè)。
2030年，基本建成兩地一都，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到千億規(guī)模。
二、實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力提升專項行動，使中醫(yī)藥事業(yè)“高”起來
（一）實施深化國家中醫(yī)綜合改革試驗區(qū)建設創(chuàng)新行動
以深化國家中醫(yī)綜合改革試驗區(qū)建設為平臺，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務“南陽模式”，開展“萬名中醫(yī)師家庭簽約服務”和“萬名護工”居家養(yǎng)老服務，實施“3211”工程：“3”即采取三項主要措施——家庭簽約、防治康管服務、醫(yī)療醫(yī)藥醫(yī)?！叭t(yī)”聯(lián)動；“2”即實現(xiàn)兩個目標——緩解基層看病難、看病貴,解決病越看越多問題；“1”即打破現(xiàn)行醫(yī)院盈利模式，回歸醫(yī)院的公益屬性；“1”即貢獻一個中國特色“防治康管”的南陽模式。
1.持續(xù)擴大家庭簽約覆蓋面。以市、縣中醫(yī)醫(yī)院和鄉(xiāng)村基層醫(yī)療機構、中醫(yī)館為依托，在全市全面推廣“萬名中醫(yī)師家庭簽約服務”，到2023年年底簽約率覆蓋全市常住人口的90%。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）
2.做實做好中醫(yī)藥健康服務。落實健康服務內容，與簽約居民建立“家庭簽約、即時聯(lián)系、健康管理、常態(tài)巡診”機制。強化“一老一少一殘一低保一優(yōu)撫”重點人群和慢病管理。每年為簽約居民提供至少1次履約服務，重點人群不少于12次。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）
3.加強中醫(yī)藥“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在未病先防、防治結合方面的優(yōu)勢，在原基本公共衛(wèi)生服務項目中，中醫(yī)藥服務比例提升至30%，并納入績效評價，評價結果與經(jīng)費分配掛鉤。開展中醫(yī)日間病房試點，支持中醫(yī)適宜技術推廣。探索中醫(yī)優(yōu)勢病種按療效價值付費。市、縣級中醫(yī)院設立共享藥房，與鄉(xiāng)村級醫(yī)療機構共享，開展煎煮配送業(yè)務。將“萬名中醫(yī)師家庭簽約服務”與緊密型縣域醫(yī)共體建設結合，落實對緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)?；鹂傤~預算，建立完善落實好“結余留用、合理超支分擔”的激勵約束機制。醫(yī)共體要結合實際，制定結余留用資金分配辦法，確定用于醫(yī)院發(fā)展和醫(yī)務人員績效資金比例，在用于醫(yī)院發(fā)展時，要向專科建設、中醫(yī)藥科室標準化建設、服務質量同質化和基層醫(yī)療機構傾斜，在用于醫(yī)務人員績效時，要向家庭醫(yī)生、中醫(yī)師簽約服務團隊和長期支援基層的醫(yī)務人員傾斜。衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥管理、醫(yī)保等部門要加強領導,督促緊密型縣域醫(yī)共體建設任務高效推進確保政策措施落地見效。醫(yī)共體要制定完善醫(yī)保管理制度，按照國家《縣域醫(yī)共體建設評判標準和監(jiān)測指標體系》要求，完善醫(yī)共體各項考核實施辦法，將中醫(yī)師家庭簽約服務評價納入考核指標，強化考核結果運用機制。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局、衛(wèi)生健康體育委員會、財政局、醫(yī)療保障局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）
4.提升簽約團隊服務能力。對全市中醫(yī)師、基層醫(yī)療機構醫(yī)務人員（含鄉(xiāng)村醫(yī)生）進行輪訓。到2025年，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠按照中醫(yī)藥技術操作規(guī)范開展6類100項以上的中醫(yī)藥適宜技術；90%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室按照中醫(yī)藥技術操作規(guī)范開展4類50項以上的中醫(yī)藥適宜技術。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局、衛(wèi)生健康體育委員會）
5.建立簽約服務資金保障機制。強化公立中醫(yī)院政府主體辦醫(yī)責任，落實市、縣財政對公立中醫(yī)院和簽約服務補貼政策。落實國家綜合改革試驗區(qū)扶持政策，落實公立中醫(yī)醫(yī)院每診療1人次門診病人補助10元、住院病人每床日補助10元補償機制。積極探索財政、醫(yī)保、社會資本參與等多種形式支持簽約服務。（責任單位：市財政局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）
6.做好“萬名護工”中醫(yī)藥技能培訓和居家養(yǎng)老服務工作。將“萬名護工”與“萬名中醫(yī)師家庭簽約服務”結合，共同服務居家養(yǎng)老人員。中醫(yī)簽約服務團隊定期對康養(yǎng)照護從業(yè)人員開展中醫(yī)養(yǎng)生保健技術、中醫(yī)適宜技術等培訓。“萬名護工”在簽約中醫(yī)師指導下開展中醫(yī)藥基本知識、健康科普、養(yǎng)生保健技能、日常照護、輔助康復訓練、慢性病監(jiān)測等方面的指導，共同為簽約居民提供優(yōu)質中醫(yī)藥服務和居家養(yǎng)老服務。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局、人力資源和社會保障局、民政局）
（二）實施全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建強基行動
以創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）為契機，固本強基，構建優(yōu)質高效中醫(yī)藥服務體系，全面提升基層中醫(yī)藥服務能力。到2025年成功創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作示范市”。
1.打造市級龍頭中醫(yī)?？?。南陽市中醫(yī)院建成6個龍頭中醫(yī)?？疲详栣t(yī)專附屬中醫(yī)院、南陽張仲景醫(yī)院各建成2個龍頭中醫(yī)?？疲c國內排名前列的醫(yī)院和?？平⒑献麝P系，輻射帶動全市?？瓢l(fā)展。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局）
2.建好縣級骨干中醫(yī)?？?。每家縣級中醫(yī)院建成2個以上中醫(yī)特色優(yōu)勢?？坪?個縣域中醫(yī)藥適宜技術推廣中心，與省級以上三級醫(yī)院和?？平⒑献麝P系，輻射帶動縣域?？瓢l(fā)展。（責任單位：各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）
3.實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程。到2025年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心均能提供中醫(yī)藥服務，90%以上的村衛(wèi)生室可提供中醫(yī)藥服務，30%以上中醫(yī)館（仲景堂）建成省級示范中醫(yī)館。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局、衛(wèi)生健康體育委員會，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）
4.建設一批示范中醫(yī)康復中心（科）。建設10家市級以上示范中醫(yī)康復中心（科），在其他醫(yī)療機構推廣中醫(yī)康復技術和康復方案，支持中醫(yī)康復服務參與社區(qū)養(yǎng)老服務體系。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局、民政局）
5.打造一批中西醫(yī)結合旗艦醫(yī)院（科室）。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，聚焦重大疑難疾病、慢性病和傳染性疾病，建立中西醫(yī)多學科協(xié)同診療、融合發(fā)展體系。將中西醫(yī)結合工作成效納入醫(yī)院等級評審和績效考核。制定南陽市中西醫(yī)結合旗艦醫(yī)院（科室）標準，在全市范圍內定期評選命名中西醫(yī)結合旗艦醫(yī)院、旗艦科室、旗艦基層醫(yī)療機構，積極申報全國中西醫(yī)結合旗艦醫(yī)院（科室）。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局、衛(wèi)生健康體育委員會）
6.推進智慧中醫(yī)院建設。不斷完善以電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)院信息化跨越式發(fā)展，到2025年，全市三級中醫(yī)醫(yī)院電子病歷應用分級均達到四級，二級中醫(yī)院全部達到三級，全面實現(xiàn)檢查檢驗結果互認。推進智慧藥房建設，搭建北京--鄭州--南陽遠程會診平臺。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局）
7.實施仲景人才培育工程。建設以仲景高層次人才為引領，青年優(yōu)秀人才、骨干人才、基層實用人才為主體的高素質中醫(yī)藥特色人才隊伍。落實國家“岐黃工程”“仲景學者”工程,河南省“仲景人才工程”，2～3年內建立國醫(yī)大師工作站（室）3～5個，培育引進國家級名中醫(yī)5人，省級名中醫(yī)10人，市級名中醫(yī)50人，經(jīng)方領軍人才100人，中醫(yī)藥骨干人才200人，每年培養(yǎng)西學中人才1000人。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局、衛(wèi)生健康體育委員會、人力資源和社會保障局）
（三）打造全省地市級一流中醫(yī)院
以建設中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院南陽醫(yī)院、打造國家中醫(yī)（骨傷）區(qū)域醫(yī)療中心為契機，重組資源，整合提升，將南陽市中醫(yī)院打造成為河南省省轄市第一、輻射豫鄂陜毗鄰地區(qū)的龍頭中醫(yī)院，帶動全市中醫(yī)醫(yī)療水平提升。
1.提升國家中醫(yī)（骨傷）區(qū)域醫(yī)療中心輻射力和影響力。借力望京醫(yī)院的“管理、技術、品牌”優(yōu)勢，全面提升南陽市中醫(yī)院的骨傷學科實力，實現(xiàn)與望京醫(yī)院的同質化發(fā)展、同質化運營，不斷增強中醫(yī)骨傷區(qū)域醫(yī)療中心輻射帶動能力。到2025年，形成以區(qū)域醫(yī)療中心為核心的中醫(yī)骨傷?？坡?lián)盟和遠程協(xié)同醫(yī)療網(wǎng)絡，全面輻射帶動和提升區(qū)域內醫(yī)療技術水平和服務能力，推動分級診療制度建設取得突破性進展，建成立足南陽、服務河南、輻射湖北、陜西周邊區(qū)域國家中醫(yī)（骨傷）區(qū)域醫(yī)療中心。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局）
2.加快南陽市中醫(yī)院新院區(qū)建設步伐。力爭2024年6月建成投用。（責任單位：城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理委員會）
3.建好市中醫(yī)院“一館六院多中心”?！耙火^”，即做強做大市中醫(yī)院仲景館，國家、省、市名中醫(yī)一同坐診，并設立名醫(yī)傳承工作室?！傲骸?，即建設市中醫(yī)院骨傷醫(yī)院、腦病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、肛腸醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院和康復醫(yī)院六個院中院?！岸嘀行摹保唇ㄔO市中醫(yī)院仲景學術國際合作交流中心、仲景經(jīng)方數(shù)據(jù)中心、國家中醫(yī)藥管理局中藥材炮制中心、胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷急救中心、中醫(yī)特色康養(yǎng)技術中心、中毒解救中心等。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局）
4.發(fā)揮市中醫(yī)院龍頭帶動作用。支持南陽市中醫(yī)院牽頭組建緊密型城市醫(yī)療集團、縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體，相互補充、互聯(lián)互通。充分發(fā)揮市、縣中醫(yī)院在人才、技術、教育、管理方面的優(yōu)勢，推動優(yōu)質中醫(yī)藥服務資源下沉基層，形成中醫(yī)醫(yī)療資源協(xié)同共享的立體化中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局）
（四）加快推動張仲景國醫(yī)大學復建
加快張仲景國醫(yī)大學復建步伐，爭取2024年獲批并招生。加快推動張仲景國醫(yī)大學新校區(qū)工程建設，建成基礎設施一流、學科專業(yè)布局科學合理、辦學特色突出的中醫(yī)藥大學。突出學科設置特色，創(chuàng)新辦學模式，走差異化發(fā)展道路，辦成以仲景人才培養(yǎng)為主要特色、畢業(yè)生臨床實踐能力強、崗位勝任力強的新型中醫(yī)藥大學。聘請全國知名的經(jīng)方大家充實師資隊伍，組建一流的學校管理團隊，推動醫(yī)教研產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，早日建成全國一流中醫(yī)藥大學。（責任單位：張仲景國醫(yī)大復建辦）
（五）加快籌建張仲景實驗室
統(tǒng)籌中西醫(yī)力量，整合京豫宛中醫(yī)藥科研資源，籌建張仲景實驗室。積極推進實驗室科研平臺建設，謀劃布局建設重點實驗室。建設仲景經(jīng)方、經(jīng)方大數(shù)據(jù)、艾草、道地藥材種植培育、中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)五大研究中心，推動與企業(yè)資本的深度融合，促使資本鏈、研發(fā)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，加速科研成果轉化。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局、科技局）
三、實施千億產(chǎn)業(yè)培育專項行動，使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“強”起來
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。依托我市中藥產(chǎn)業(yè)基礎、地域優(yōu)勢、承載條件，科學規(guī)劃建設張仲景中醫(yī)藥科創(chuàng)園、張仲景中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、張仲景中醫(yī)藥物流園，打造“宛藥經(jīng)濟走廊”“中原艾谷”和康養(yǎng)片區(qū)，逐步形成“布局科學化、種植規(guī)范化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)品高端化、企業(yè)品牌化”的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群，延伸涵蓋一、二、三產(chǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，打造千億中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）
2.建設一批高質量的種植基地和“定制藥園”。有序推進中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范（GAP）實施，推動中藥材規(guī)范化生產(chǎn)，從源頭提升中藥質量。與北京同仁堂、華潤三九等國內大型藥企合作，在南陽共建優(yōu)質道地中藥材種植基地，建設20～30個以銷定產(chǎn)的“定制藥園”。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局）
3.做強一批現(xiàn)代中藥企業(yè)。以仲景宛西、河南福森為帶動，培育本土優(yōu)質潛力企業(yè)成長為龍頭企業(yè)；鼓勵同鏈環(huán)中小企業(yè)整合重組，集中優(yōu)質資源打造行業(yè)“小巨人”；培育5～10家特色中藥飲片企業(yè)，推動仲景經(jīng)方用藥為主的特色飲片開發(fā)，推進濃縮型顆粒飲片等新品類的結構優(yōu)化，打造特色中藥飲片品牌。積極參與國家標準、行業(yè)標準的研究、制定，掌握行業(yè)發(fā)展主導權、話語權。落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關獎補政策，支持企業(yè)做大做強。至2025年，培育2家年產(chǎn)值超30億元、5家年產(chǎn)值超5億元的中藥企業(yè)，15家年產(chǎn)值超億元的艾草企業(yè)，推動1～2家優(yōu)質企業(yè)上市。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局、市場監(jiān)督管理局）
4.規(guī)劃建設中藥材產(chǎn)業(yè)園、交易中心和物流園。加快推進南陽中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設，建成集中醫(yī)藥生產(chǎn)加工、研發(fā)、倉儲物流、交易、檢驗等功能于一體的現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)園?；I備建設集包裝、倉儲、電子商務、現(xiàn)代物流配送于一體的南陽中藥材交易市場，力爭成為豫鄂陜區(qū)域中藥材集散中心。推進海王東森中醫(yī)藥物流園、豫西南（南陽）中藥材物流基地項目建成運營，推動中藥材流通體系標準化、現(xiàn)代化。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局、自然資源和規(guī)劃局、商務局，高新區(qū)管委會）
5.打響“世界艾鄉(xiāng)”品牌。打造“世界艾鄉(xiāng)”“南陽艾”“仲景灸法”“仲景灸師”四大品牌，建立健全艾草原料供應、生產(chǎn)加工、裝備制造、科研創(chuàng)新、灸療服務等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。鼓勵引導林下種植、“四邊”（坡邊、河邊、塘邊、溝邊）種植、收購野生艾草、到域外開展艾草種植與收購，保障艾草資源供應。加大“南陽艾產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展倍增計劃”實施力度，推動南陽艾產(chǎn)業(yè)標準化、體系化、規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展，鞏固全國第一市場份額。鼓勵開發(fā)以艾葉有效生物成分為主原料的高端艾制品、日化、美容產(chǎn)品和醫(yī)療灸器具等精深加工業(yè)，塑造南陽艾高端自主品牌，促進產(chǎn)業(yè)鏈向高質特色攀升。推進臥龍艾草產(chǎn)業(yè)園、社旗艾草產(chǎn)業(yè)園、南召艾草產(chǎn)業(yè)園、仲源艾城等四大園區(qū)建設，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。加快南陽艾草種植、加工生產(chǎn)、倉儲物流、技術服務等地方標準及行業(yè)、企業(yè)標準建設，加快“南陽艾”地理標志保護產(chǎn)品申報工作。持續(xù)開展規(guī)范化灸療服務“三進”活動，探索“大艾無疆、千城萬店”運營模式，加強灸療中心（館、室）管理。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局）
6.打造一批“中醫(yī)藥文旅康養(yǎng)”示范路線（基地）。依托老界嶺、丹江大觀苑、寶天曼、五朵山等旅游資源，探索全民康養(yǎng)服務模式，打造一批中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游、研學旅游精品路線，把南陽建設成全國中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游和養(yǎng)生養(yǎng)老首選目的地；支持南陽景區(qū)和星級賓館提供中醫(yī)藥健康服務和產(chǎn)品。（責任單位：市文化廣電和旅游局）
7.建設南陽道地藥材質量追溯體系。加強中藥全周期溯源，實現(xiàn)南陽道地中藥材種苗提供、種植、采收、加工、生產(chǎn)、銷售流通等全鏈條各環(huán)節(jié)可查詢、可追溯。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局）
四、實施中醫(yī)藥文化弘揚專項行動，使仲景品牌“響”起來
1.加快推進醫(yī)圣文化園建設。高水平建設園、院、祠于一體，集文物保護、收藏展覽、文化交流、中醫(yī)診療、研學體驗、觀光旅游等功能為一體的醫(yī)圣文化園，2025年前，一、二期全部建成運營，打造仲景文化城市IP；開發(fā)“走進中醫(yī)祖庭”主題文旅項目，建設數(shù)字張仲景博物院。（責任單位：宛城區(qū)政府）
2.廣泛開展仲景文化科普與傳播工作。普及中醫(yī)藥健康知識，提升居民中醫(yī)藥健康素養(yǎng)。廣泛開展仲景文化進社區(qū)、進校園、進家庭、進機關、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村等“六進”活動。推動“仲景大講堂”、八段錦、太極拳等健康功法進入社區(qū)、機關、單位，走進千家萬戶。在全市中小學開展“中醫(yī)藥文化進校園”工作，以點帶面，逐步展開，至2025年，覆蓋比例達到50%以上。培育建設一批國家、省、市級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。開展形式多樣、群眾喜聞樂見的文藝作品展演。持續(xù)推進國家、省級傳統(tǒng)醫(yī)藥類別非物質文化遺產(chǎn)申報工作及市、縣傳統(tǒng)醫(yī)藥類別非物質文化遺產(chǎn)認定工作。實施中醫(yī)藥文化精品圖書計劃，推出一批面向不同受眾的精品圖書和數(shù)字讀物。融媒體中心加強中醫(yī)藥文化傳播欄目建設，增量提質。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局、教育局、衛(wèi)生健康體育委員會、市委市直機關工委、市總工會、文化廣電和旅游局、市委宣傳部）
3.舉辦醫(yī)圣拜謁大典。在正月十八張仲景誕辰日、張仲景醫(yī)藥文化節(jié)等重要節(jié)日舉辦醫(yī)圣拜謁大典，設置典禮流程和內容，創(chuàng)新拜謁大典形式，設計創(chuàng)作或征集拜祖文、主題頌歌、主題作品等內容。積極申報國家級非物質文化遺產(chǎn)。（責任單位：張仲景博物院）
4.打造仲景中醫(yī)藥文化夜市品牌。在城鄉(xiāng)文化廣場等場所，常態(tài)化開展以專家義診、中醫(yī)藥文化科普、健康咨詢、八段錦演練、中藥養(yǎng)生膳指導、常見中草藥辨識、特色療法體驗等為主要內容的“中醫(yī)藥文化夜市”惠民活動，并在市、縣、鄉(xiāng)、村推廣，打造“仲景中醫(yī)藥文化夜市”品牌。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕）
5.建設一批中醫(yī)藥文化公園（街、角）。在中心城區(qū)建設3～5個中醫(yī)藥主題公園，10～20個中醫(yī)藥示范街、中醫(yī)角，布設中醫(yī)藥健康文化知識、開展中醫(yī)藥互動體驗活動等。城市綠化穿插種植觀賞性的中藥花、草、樹，營造“醫(yī)圣”故里中醫(yī)藥文化氛圍。鼓勵各縣（市、區(qū)）建設中醫(yī)藥文化公園（街、角）。（責任單位：市園林綠化中心、住房和城鄉(xiāng)建設局）
6.創(chuàng)作一批中醫(yī)藥文化精品。在醫(yī)圣文化園設立張仲景主題文藝作品創(chuàng)作基地，創(chuàng)作推廣一批弘揚張仲景醫(yī)德醫(yī)術和仲景文化的文藝精品，力爭在央視頻道播出張仲景主題影視作品。創(chuàng)作高質量的中醫(yī)藥圖書、紀錄片、影視劇以及各類新媒體產(chǎn)品，打造有代表性的中醫(yī)藥文化節(jié)目和中醫(yī)藥動漫作品，在城市出入口和廣場公園公益宣傳。（責任單位：市委宣傳部、市文聯(lián)、文化廣電和旅游局、城市管理局）
7.培養(yǎng)一支中醫(yī)藥文化傳播隊伍。發(fā)揮中醫(yī)藥學會協(xié)會作用，引導中醫(yī)藥醫(yī)務人員、科研人員主動面向社會開展文化和科普服務。以名中醫(yī)、科技拔尖人才等各級各類中醫(yī)藥高層次人才為主體，發(fā)展壯大市、縣中醫(yī)藥科普巡講專家團，帶動建立一支業(yè)務能力高、責任心強的中醫(yī)藥文化傳播隊伍，提升中醫(yī)藥文化傳播能力。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局）
五、實施合作交流專項行動，使南陽中醫(yī)藥國際形象“亮”起來
1.打造全省中醫(yī)藥“一帶一路”橋頭堡。以張仲景博物院為依托，高質量建設國家中醫(yī)藥特色服務出口基地，完善基礎設施建設和運行機制，活躍南陽中醫(yī)藥服務貿易，打響南陽中醫(yī)“仲景、正骨、艾草”三張名片，探索建立中醫(yī)藥特色服務出口新業(yè)態(tài)、新模式，推進南陽中醫(yī)藥走向全國，走向世界。（責任單位：市商務局、中醫(yī)藥發(fā)展局、張仲景博物院）
2.開設中醫(yī)優(yōu)勢病種國內外連鎖店。充分發(fā)揮國家中醫(yī)（骨傷）區(qū)域醫(yī)療中心優(yōu)勢和南陽市中醫(yī)院康復資源優(yōu)勢，凝練20個左右以疼痛為主的優(yōu)勢病種，先期在本地及國內推廣布局，繼而在歐盟、東南亞、中亞、日本等國家和地區(qū)開設中醫(yī)優(yōu)勢病種連鎖店，推動中醫(yī)藥服務國際化發(fā)展，以“小切口”撬動“大民生”。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局）
3.加強仲景經(jīng)方國際培訓與合作交流。與海內外國家（地區(qū)）的高校開展合作培訓、學生互訪等工作，吸引中醫(yī)藥大學留學生在南陽“誦經(jīng)典、跟名師”。打響“仲景書院”高級經(jīng)方人才培訓品牌，搭建集經(jīng)方教學、學術交流、文化傳播、名醫(yī)會診等功能于一體的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺。以“仲景書院”為依托，在國外布局仲景書院分院，開展經(jīng)方國際培訓與合作交流。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局）
4.推動“一節(jié)一壇”國際化。策劃提升“一節(jié)一壇”（張仲景醫(yī)藥文化節(jié)、仲景論壇）國際化水平，加強與俄羅斯、加拿大、歐盟、日本、韓國、澳大利亞等國家和地區(qū)的合作交流，提升“一節(jié)一壇”在海內外的影響力，打造國際級的中醫(yī)藥行業(yè)盛會。（責任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局、市委外事辦）
5.加強南陽中醫(yī)藥國際化宣傳。策劃組織南陽中醫(yī)藥國際宣傳活動，與新華網(wǎng)、中央廣播電視總臺國際在線、香港、澳門等新聞媒體加強合作，針對中醫(yī)藥使用廣泛的國家和地區(qū)開展有針對性的國際宣傳，多語種宣傳推介仲景文化，講好南陽中醫(yī)藥故事。（責任單位：市委宣傳部、市中醫(yī)藥發(fā)展局）
六、保障措施
（一）加強組織領導。成立南陽中醫(yī)藥高質量發(fā)展專項行動工作專班，建立工作臺賬，明確目標任務，時間節(jié)點、工作標準等，推動工作落實。各級各有關單位要加強組織領導，成立相應工作專班，為行動實施提供組織保障。
（二）強化責任落實。建立跨部門協(xié)調機制，各級各有關單位要將專項行動實施納入本級本單位工作重點，明確工作任務，加強組織協(xié)調，抓好落地落實；完善投入保障機制，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制，在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費并加大財政支持力度。財政、醫(yī)保、工信、招商、教育等部門，要根據(jù)職責任務，制定出臺相關配套政策措施或實施方案，推動項目實施?？茖W界定政府和市場投入責任，鼓勵引導社會資本參與南陽中醫(yī)藥振興發(fā)展。
（三）加強督導考核。南陽中醫(yī)藥高質量發(fā)展行動計劃列入各縣（市、區(qū)）和有關單位年度目標考核體系。工作專班加強日常督導，定期組織對各單位任務落實情況的監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促抓好整改。
（四）加強宣傳推介。充分利用中央、省、市主流媒體，宣傳南陽中醫(yī)藥高質量發(fā)展的重大意義，推介南陽張仲景品牌和南陽中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的新成就，擦亮南陽張仲景城市名片，提升群眾對中醫(yī)藥的認可度，營造全社會關心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。
