宛政辦〔2023〕33號
南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽市建設國家物流樞紐打造物流強市三年攻堅(2023—2025年)實施方案的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會,市人民政府有關部門:
《南陽市建設國家物流樞紐打造物流強市三年攻堅(2023—2025年)實施方案》已經市政府第14次常務會議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹執(zhí)行。
南陽市人民政府辦公室
2023年9月14日
南陽市建設國家物流樞紐打造物流強市三年攻堅(2023—2025年)實施方案
為加快商貿服務型國家物流樞紐、功能型流通支點城市建設,打造物流強市和中原城市群商貿流通副中心,助推我市建設現(xiàn)代化省域副中心城市,特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會精神,認真落實習近平總書記視察河南視察南陽重要講話精神,錨定省委“兩個確保”“十大戰(zhàn)略”,緊扣市委“三區(qū)一中心一高地”戰(zhàn)略定位,圍繞全市“一二三六十”工作布局,推動現(xiàn)代化省域副中心城市建設跑出加速度、跨出高質量、實現(xiàn)大突破。借勢大交通發(fā)展大物流,圍繞全國性綜合交通樞紐城市、商貿服務型國家物流樞紐、功能型流通支點城市建設,全面落實“強樞紐、聚物流、融產業(yè)、促規(guī)?！钡囊?打造具有南陽特色的“大交通+大物流+大商貿”樞紐經濟先行區(qū),為南陽建設現(xiàn)代化省域副中心城市、中原城市群商貿流通副中心提供物流支撐。
二、預期目標
2023年,全市貨物運輸量達到3億噸,貨物周轉量達到780億噸公里,社會物流總費用達到635億元,與GDP的比率降至13%以下。2024年,全市貨物運輸量達到3.5億噸,貨物周轉量達到900億噸公里,社會物流總費用達到700億元,與GDP的比率降至12.8%以下。2025年,全市貨物運輸量達到4億噸,貨物周轉量達到1050億噸公里,社會物流總費用達到755億元,與GDP的比率降至12.6%以下,全市A級物流企業(yè)超30家,5A級物流企業(yè)達到2家。到“十四五”末,將南陽建成高質量商貿服務型國家物流樞紐、現(xiàn)代供應鏈服務中心和區(qū)域分撥中心。
三、重點任務
(一)推動物流項目建設
1.推進物流樞紐建設。制定《南陽市建設國家物流樞紐打造物流強市三年攻堅(2023—2025年)臺賬》(見附件),重點圍繞豫資海元城市綜合體、萬邦農產品冷鏈物流園、新加坡豐樹物流集團(南陽)現(xiàn)代物流產業(yè)園、內鄉(xiāng)牧原智慧物流園、南陽臥龍綜合保稅區(qū)國際陸港鐵路專用線、南陽鐵路二級物流基地、中國郵政南陽郵件處理中心等重點項目,采取月調度、季點評、半年觀摩、年底考評的方式推進,確保項目早建成、早投產、早達效。發(fā)揚“六心”服企精神,積極協(xié)調解決項目建設過程中存在的難點堵點。推動全市物流項目在建設初期以“前瞻20年”的定位進行謀劃,朝著標準化、智慧化、綠色化方向晉檔升級。(牽頭單位:市商務局、物流產業(yè)發(fā)展中心;責任單位:各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)
2.推動物流項目落地。發(fā)揚“六皮”招商精神,落實“二分之一”工作法,緊盯物流行業(yè)百強企業(yè)、物流科技“小巨人”企業(yè)、國有投資平臺等,深入研究篩選目標企業(yè)并積極對接。用好政府平臺公司和社會資本,用活資本招商、股權招商等模式。推動全市物流新招引項目按照“1+3+N”空間規(guī)劃布局,實現(xiàn)集聚發(fā)展、融合發(fā)展。各縣(市、區(qū))建成并投運規(guī)模以上物流項目1個(含)以上,支撐商貿服務型國家物流樞紐、功能型流通支點城市建設。(牽頭單位:市商務局、物流產業(yè)發(fā)展中心;責任單位:市招商投資促進局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)
(二)完善物流基礎設施
3.建設省級區(qū)域快遞物流分撥中心。突出前瞻性,統(tǒng)籌規(guī)劃建設涵蓋快遞分撥、電商倉儲、物流信息等功能的分撥中心。加快建設輻射豫鄂陜毗鄰地區(qū)的省級區(qū)域快遞物流分撥中心,支持順豐、韻達、極兔、中通、京東、圓通、德邦、燕文、跨越等快遞企業(yè)入駐,增設直發(fā)北京、上海、廣州、杭州、武漢、西安、鄭州的線路,進一步提升南陽快遞企業(yè)在全國的競爭力。(牽頭單位:市商務局、物流產業(yè)發(fā)展中心;責任單位:市郵政管理局)
4.推進多式聯(lián)運示范工程建設。打造內鄉(xiāng)智慧物流園區(qū)、南陽鐵路二級物流基地、西峽縣公鐵聯(lián)運物流園、南陽港唐河臨港物流園等一批多式聯(lián)運示范工程。積極推進多式聯(lián)運“一單制”,促進公路、水路和其他運輸方式的無縫銜接,加快與其他運輸方式的信息交互共享,推進實現(xiàn)貨物狀態(tài)全程跟蹤、流程可查,提升多式聯(lián)運服務效率。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市發(fā)展改革委)
5.推動保稅物流基礎設施建設。以南陽臥龍綜合保稅區(qū)國際陸港鐵路專用線項目為基礎,加快推進中歐班列(鄭州)二級業(yè)務集散中心建設,推動南陽中歐班列提質增效,為南陽融入國際大循環(huán)夯實基礎。用足用好跨境電商綜試區(qū)的開放優(yōu)勢,持續(xù)完善綜保區(qū)保稅倉儲、加工功能,提升保稅物流水平,助推跨境電商發(fā)展。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;責任單位:市商務局、臥龍綜合保稅區(qū)管委會)
6.建設一批農產品產地冷藏保鮮設施。以鮮活農產品主產區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、區(qū)域公用品牌覆蓋區(qū)、脫貧地區(qū)以及“互聯(lián)網+”農產品出村進城試點縣為重點,2023年至2025年支持建設各類農產品產地冷藏保鮮設施300個以上,推動產地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務帶動能力顯著提升,促進“互聯(lián)網+”農產品出村進城加快實施、農產品產銷對接更加順暢、小農戶與大市場有效銜接,更好滿足城鄉(xiāng)居民需求。(牽頭單位:市農業(yè)農村局)
7.發(fā)展中醫(yī)藥物流。立足南陽中藥材特色優(yōu)勢,推進東森醫(yī)藥物流園、豫西南(內鄉(xiāng)縣)中藥材基地等項目建設,培育建設國家級現(xiàn)代中藥材物流倉儲基地、中藥材標準化初加工與倉儲物流中心。探索建設中醫(yī)藥產業(yè)貿易平臺、中藥材交易服務平臺。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市中醫(yī)藥發(fā)展局)
(三)優(yōu)化現(xiàn)代物流網絡
8.完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道和城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設、農村電子商務、縣域商業(yè)體系建設等專項政策,加快農村寄遞物流基礎設施建設。加快縣域公共物流配送中心和縣域商業(yè)體系建設,推動“客貨郵商”融合發(fā)展,每年申報一批省級示范性縣域物流公共配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務站。力爭2025年建成覆蓋全市的農村寄遞物流公共配送體系,打造2至3個示范性縣級寄遞公共配送中心。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,加快實施“快遞進村”工程,力爭2025年實現(xiàn)80%的行政村設立基本符合“四固定”(固定場所、營業(yè)人員、營業(yè)時間、投遞頻次)、“三有”(有快遞標識、信息系統(tǒng)、貨架)、“三不”(郵件快件不著地、不拋件、不擺地攤)標準的村級快遞營業(yè)網點。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市交通運輸局、郵政管理局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)
(四)強化物流主體培育
9.培育一批競爭力強的市場主體。加強物流業(yè)市場主體培育,督促企業(yè)積極申報國家A級企業(yè)評定。每年新增3家左右A級物流企業(yè),到“十四五”末,全市A級物流企業(yè)超30家,5A級物流企業(yè)達到2家,省級物流“豫軍”企業(yè)數量處于全省第一方陣。對接近國家級示范物流園區(qū)標準條件的園區(qū)企業(yè)進行重點培育,積極申報國家級物流示范園。(牽頭單位:市商務局、物流產業(yè)發(fā)展中心;責任單位:市發(fā)展改革委)
10.評選物流示范企業(yè)。在全市開展物流標兵企業(yè)、物流示范企業(yè)評選,樹先進典型、立行業(yè)形象,發(fā)揮物流示范引領作用。(牽頭單位:市商務局、物流產業(yè)發(fā)展中心;責任單位:市交通運輸局、郵政管理局)
(五)推進物流改革創(chuàng)新
11.成立南陽樞紐經濟研究院。設立專家智庫,成立南陽樞紐經濟研究院。開展全市物流業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、運行情況分析、市級物流景氣指數發(fā)布等,為政府決策提供數據支持,為企業(yè)來宛投資經營提供參考,為社會培養(yǎng)物流應用型人才增添新的途徑。(牽頭單位:市商務局、物流產業(yè)發(fā)展中心)
12.組織物流企業(yè)參加物流專業(yè)論壇展會。組織物流企業(yè)參加國內專業(yè)物流論壇展會,學習先進理念,提升物流企業(yè)經營能力和水平。積極對接國家、省級物流領域權威機構,適時舉辦物流論壇展會。(牽頭單位:市物流產業(yè)發(fā)展中心、商務局)
13.聯(lián)合申報國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目。積極與洛陽市聯(lián)合申報國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目。通過編制實施《洛陽-南陽綜合貨運樞紐補鏈強鏈三年實施方案(2023年—2025年)》,推動南陽綜合貨運樞紐在運能利用效率、運輸服務質量、運營機制可持續(xù)等三方面明顯提升。(牽頭單位:市交通運輸局、財政局;責任單位:市發(fā)展改革委、商務局、物流產業(yè)發(fā)展中心)
14.籌備申報中國快遞示范城市。統(tǒng)一快遞車輛標識,提升快遞員外部形象,提高快遞服務水平,加快推進快遞標準化網點建設工作,積極申報創(chuàng)建中國快遞示范城市,推動南陽快遞物流業(yè)高質量發(fā)展。(牽頭單位:市郵政管理局;責任單位:各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)
(六)強化物流管理服務
15.優(yōu)化物流行業(yè)營商環(huán)境。深入開展“萬人助萬企”活動,持續(xù)深化物流領域“放管服效”改革。進一步完善物流車輛入戶、掛牌、年檢等車駕管服務工作機制。持續(xù)清理整頓物流領域亂檢查、亂收費、亂罰款行為。保障郵政快遞、物流配送車輛優(yōu)先便捷通行和末端投遞,在不影響安全和暢通的前提下,放寬對其在中心城區(qū)通行和臨時停車作業(yè)的限制。(市公安局、交通運輸局等相關部門按職責分工負責)
四、保障措施
(一)加強組織領導。完善南陽市加快物流業(yè)發(fā)展工作領導小組(以下簡稱領導小組)工作機制。領導小組負責實施方案的統(tǒng)籌推進和總體協(xié)調,每季度召開工作例會,每半年開展物流項目觀摩,年底開展評比晾曬。市物流產業(yè)發(fā)展中心負責攻堅行動的日常工作,加強工作調度、現(xiàn)場督導和宣傳引導。各成員單位應明確分管負責同志、責任科室、責任人、聯(lián)絡員,具體負責本行業(yè)攻堅行動的推進工作。各縣(市、區(qū))要成立相應機構,負責本地“攻堅行動”的推進工作。(牽頭單位:市商務局、物流產業(yè)發(fā)展中心;責任單位:各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)
(二)優(yōu)化土地供應保障。做好物流產業(yè)用地規(guī)劃與國土空間等規(guī)劃的銜接工作,加強物流樞紐空間布局與城市功能提升的銜接,合理預留物流樞紐用地空間。強化國土空間規(guī)劃、年度計劃對新增建設用地規(guī)模、結構和時序安排的調控,明確建設用地的規(guī)模和布局,優(yōu)先保障相關物流樞紐重點項目建設用地。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局;責任單位:市商務局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)
(三)拓寬融資渠道。引導銀行加大對物流樞紐內物流基礎設施項目和物流企業(yè)的信貸支持。發(fā)揮政府投資平臺作用,拓寬物流樞紐內企業(yè)投融資渠道,引導社會資本積極參與物流樞紐重大基礎設施建設和運營。支持物流樞紐運營主體通過發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。(牽頭單位:市金融工作局)
(四)加強督查考核。領導小組對各相關部門、各縣(市、區(qū))主要任務和重點項目等進行考核,建立攻堅行動成效定期評估考核臺賬,定期調度工作完成情況。(牽頭單位:市商務局、物流產業(yè)發(fā)展中心)
(五)營造宣傳氛圍。充分利用電視、廣播、報刊和網絡等載體,多形式、多角度報道攻堅行動推進落實情況,及時總結宣傳取得的典型經驗和做法,報道相關先進典型單位、企業(yè)、人物事跡。強化輿論監(jiān)督和引導工作,對負面典型進行曝光,督促問題整改。(牽頭單位:市商務局、物流產業(yè)發(fā)展中心;責任單位:各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)
附件:1.南陽市建設國家物流樞紐打造物流強市三年攻堅(2023—2025年)臺賬(工作事項類)
