近日，南陽市人民政府辦公室印發(fā)了《南陽市推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整加快貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
根據(jù)《河南省推進多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作方案（2022—2025年）》（豫政辦〔2022〕72號）等文件要求，為加快我市道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，圍繞貨運行業(yè)如何保暢通、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)服務(wù)、促轉(zhuǎn)型，以此進一步提升運輸服務(wù)供給質(zhì)量，創(chuàng)新運輸組織模式，提升行業(yè)安全管理水平。結(jié)合我市貨運行業(yè)實際，在充分借鑒外地先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上，研究起草了本《實施意見》。
二、主要內(nèi)容
《實施意見》主要包括總體要求、重點任務(wù)、扶持政策、保障措施四大項。
總體要求方面。通過3至5年的努力，培育一批道路貨運龍頭骨干企業(yè)，先進運輸組織模式推廣普及，貨車駕駛員工作條件不斷改善，全市道路貨運行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，國家A級物流企業(yè)達到30家，招引1至2家5A級企業(yè)落戶南陽，重點培育1至2家本地5A級物流企業(yè)；全市貨物運輸量達到4億噸，貨物周轉(zhuǎn)量達到1050億噸公里。
重點任務(wù)方面。本《實施意見》共5大條20項重點工作，每項重點工作均明確具體目標及責任單位。
一是強化降本增效。主要包括：推進貨運領(lǐng)域簡政放權(quán)，優(yōu)化車輛管理服務(wù)，著力解決外地貨運車輛過戶到我市車輛入戶難問題，促進我市客貨周轉(zhuǎn)量、稅收等一系列經(jīng)濟指標指數(shù)增長；規(guī)范公路限行設(shè)施設(shè)置；優(yōu)化城市配送車輛通行管控；優(yōu)化公路通行管理；拓寬融資渠道，發(fā)揮交通物流再貸款融資綜合信用服務(wù)平臺作用，推廣“運通貸”“信易貸”模式。
二是創(chuàng)新運輸組織模式。主要包括：推進集約高效發(fā)展，加快培育貨運領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)，引導(dǎo)小微貨運企業(yè)開展聯(lián)盟合作；推廣甩掛運輸；鼓勵規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展；加快推進多式聯(lián)運的發(fā)展；提高農(nóng)村物流發(fā)展水平；補齊陸空聯(lián)運短板。
三是強化裝備升級。主要包括：推廣應(yīng)用先進貨運車型；加快發(fā)展智慧物流、綠色物流。
四是強化職業(yè)保障。主要包括：加強駕駛員教育培訓(xùn)；規(guī)范道路貨運行業(yè)勞動關(guān)系；改善貨車駕駛員工作休息環(huán)境，在我市已建成“司機之家”16個的基礎(chǔ)上，2023年底實現(xiàn)建成30個以上的目標。
五是強化綜合治理。主要包括：強化超限超載治理；加強危險貨物道路運輸管理；建立貨運企業(yè)分類分級監(jiān)管體系。
扶持政策方面。主要包括用地保障和財稅支持兩大項。
一是用地保障。主要包括：科學(xué)編制用地計劃；物流倉儲用地價格按工業(yè)用地標準落實。
二是財稅支持。主要包括：支持貨運物流企業(yè)做大做強，支持運輸企業(yè)新增重型大噸位貨運車輛，貨運企業(yè)在原有規(guī)?；A(chǔ)上每年增加10臺12噸以上重型大噸位車輛，給予獎勵5萬元；加快培育和壯大網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)，貨運物流企業(yè)核準建設(shè)網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，年營業(yè)收入首次達到1億元以上的，給予30萬元獎勵，次年起營業(yè)額比上一年度每增加1億元獎勵20萬元，獎勵額度以地方稅收留成為上限；支持多式聯(lián)運快速發(fā)展，多式聯(lián)運項目入選省級多式聯(lián)運項目庫的給予一次性獎勵5萬元，成功創(chuàng)建省級多式聯(lián)運示范工程的給予一次性獎勵150萬元，成功創(chuàng)建國家級多式聯(lián)運示范工程給予一次性獎勵300萬元。支持城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。對寄遞企業(yè)進村郵件按每件0.2元補貼，對郵快合作的社會快遞按每件0.2元補貼。
以上獎補資金項目注冊地在各縣市的，補助資金由縣市財政統(tǒng)籌發(fā)放；注冊地在中心城區(qū)的，補助資金由市級財政和注冊地區(qū)級財政各承擔50%。本獎補政策自文件印發(fā)之日起試行一年。
保障措施方面。從建立健全工作推進機制、完善監(jiān)測調(diào)控機制、營造良好輿論環(huán)境三個方面提出了相應(yīng)的保障措施。
三、文件主要特點
與《河南省推進多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作方案2022—2025年》相比，我市的《實施意見》在強化降本增效、創(chuàng)新運輸組織模式、強化裝備升級、強化職業(yè)保障、扶持政策方面的措施更具體、更明確，并制定了各單位任務(wù)分解表。
相關(guān)文件：南陽市人民政府辦公室關(guān)于推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整加快貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見