《南陽市人民政府關(guān)于公布南陽市第二批歷史建筑的通知》解讀方案和解讀材料

一、《南陽市人民政府關(guān)于公布南陽市第二批歷史建筑的通知》解讀方案

（一）解讀材料提綱

1、歷史建筑普查認定的目的和意義

2、歷史建筑認定的原則和標準

3、歷史建筑普查認定的工作方法

4、形成擬歷史建筑名錄

5、擬推薦歷史建筑簡介

（二）解讀材料形式

解讀材料擬以文字形式制作。

（三）解讀渠道

1、南陽市人民政府門戶網(wǎng)站

2、南陽市政務(wù)微博

（四）解讀時間

文件印發(fā)之日。

二、《南陽市人民政府關(guān)于公布南陽市第二批歷史建筑的通知》解讀材料

（一）歷史建筑普查認定的目的和意義

深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》精神，到2025年，初步構(gòu)建多層級多要素的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)基本做到應(yīng)保盡保，要形成一批可復(fù)制可推廣的活化利用經(jīng)驗，建設(shè)性破壞行為得到明顯遏制，基本形成歷史文化保護傳承工作融入城鄉(xiāng)建設(shè)的格局；到2035年，全面建成系統(tǒng)完整的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護、充分利用，不敢破壞、不能破壞、不想破壞的體制機制全面建成，歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

在城鄉(xiāng)建設(shè)中系統(tǒng)保護、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，對延續(xù)歷史文脈、推動南陽城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、堅定文化自信、建設(shè)省域副中心城市具有重要意義。2023年1月，中共河南省委宣傳部等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護利用的工作方案》的通知（豫宣通﹝2023﹞3號），通知指出：“各市、縣要在全域范圍內(nèi)持續(xù)開展歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落普查認定工作，進一步摸清底數(shù)，加快建立和完善保護名錄，力求“應(yīng)保盡?！?。將展現(xiàn)5000年中華文明史、180余年中國近現(xiàn)代史、100余年中國共產(chǎn)黨史、70余年中華人民共和國史、40余年改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)史的歷史文化資源納入保護”；同時，通知要求：“各市、縣要加大對歷史文化資源豐富地區(qū)以及鄉(xiāng)村、偏遠地區(qū)歷史建筑的普查認定力度。未劃定歷史文化街區(qū)或歷史建筑認定公布數(shù)量少于10處的市、縣要提高思想認識，加大工作力度。2023年底前，將體現(xiàn)不同歷史時期城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)的街區(qū)、公共建筑、工業(yè)建筑、居住建筑和交通、水利等工程設(shè)施作為重點普查對象,積極申報歷史文化街區(qū)、認定公布歷史建筑”。

南陽作為國家級歷史文化名城，為全面貫徹落實國家、省有關(guān)歷史文化保護傳承精神和要求。2023年3月1日，南陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定下發(fā)了《關(guān)于全面貫徹落實<關(guān)于加強歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護利用的工作方案>》的通知（宛建設(shè)﹝2023﹞3號），要求全市各縣（市）加強歷史建筑普查認定，對歷史建筑認定公布數(shù)量少于10 處的，要在2023年6月30日前完成不足的歷史建筑普查認定工作。目前，全市存在歷史建筑認定公布數(shù)量少于10 處的縣（市）政府已正在對不足的歷史建筑進行認定公布；南陽市政府在2019年12月下發(fā)了《南陽市人民政府關(guān)于公布南陽市第一批歷史建筑名錄的通知》（宛政﹝2019﹞33號），向社會公布了我市第一批歷史建筑。分別為：南陽縣印刷廠舊址廠房、南陽老相室、聯(lián)合街福音堂的禮拜樓、聯(lián)合街福音堂的牧師樓、扳倒井及附近民居等5處，認定公布數(shù)量少于10 處。根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》第四十七條規(guī)定:“歷史建筑，是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物”。按要求，市轄各區(qū)政府（管委會）不能直接認定公布轄區(qū)歷史建筑，應(yīng)由所在城市人民政府認定公布。為此，南陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織宛城區(qū)、臥龍區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及南陽市規(guī)劃設(shè)計院，對南陽市中心城區(qū)范圍內(nèi)具備歷史建筑條件的現(xiàn)狀建筑物、構(gòu)筑物進行普查認定，編制了《2023年擬推薦南陽市歷史建筑調(diào)查認定報告》，擬向市政府推薦為南陽市第二批歷史建筑。

（二）歷史建筑認定的原則及標準

根據(jù)國家《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》要求，按照《歷史建筑確定標準（參考）》的規(guī)定，具備下列條件之一的，經(jīng)城市、縣人民政府認定公布，可以確定為歷史建筑。

1.具有突出的歷史文化價值：能夠體現(xiàn)其所在城鎮(zhèn)古代悠久歷史、近現(xiàn)代變革發(fā)展、中國共產(chǎn)黨誕生與發(fā)展、新中國建設(shè)發(fā)展、改革開放偉大進程等某一特定時期的建設(shè)成就。與重要歷史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián)，具有紀念、教育等歷史文化意義。體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化、民族特色、地域特征或時代風格。

2.具有較高的建筑藝術(shù)價值：代表一定時期建筑設(shè)計風格。建筑樣式或細部具有一定的藝術(shù)特色。著名建筑師的代表作品。

3.體現(xiàn)一定的科學(xué)技術(shù)價值：建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工工藝代表了一定時期的建造科學(xué)與技術(shù)。代表了傳統(tǒng)建造技藝的傳承。在一定地域內(nèi)具有標志性或象征性，具有群體心理認同感。

4.具有其他價值特色的建筑。

本次擬推薦的歷史建筑具有一定保護價值，能夠反映南陽不同歷史時期的建筑風貌和地方特色等。

（三）歷史建筑普查認定的工作方法

1.現(xiàn)場調(diào)查

通過現(xiàn)場調(diào)查，全面了解所有具備歷史建筑條件的對象，形成歷史建筑備選名錄。現(xiàn)場工作通過三個步驟進行：一是尋找線索，二是收集數(shù)據(jù)，三是現(xiàn)場調(diào)查。數(shù)據(jù)收集及現(xiàn)場調(diào)查包括項目位置、產(chǎn)權(quán)人、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、建筑質(zhì)量、現(xiàn)狀保護情況等，在完成數(shù)據(jù)收集的同時征求產(chǎn)權(quán)人的意見。

2.查閱相關(guān)資料

通過對南陽市歷史建筑的相關(guān)文獻、資料進行全面的檢索，進行信息采集比對。本次查閱的相關(guān)資料主要有：《南陽市城區(qū)文物保護單位簡介（地上文物）》、《宛城區(qū)第三次全國文物普查復(fù)查不可移動文物名錄》、《臥龍區(qū)第三次全國文物普查復(fù)查不可移動文物名錄》、《河南省第三次全國文物普查復(fù)查不可移動文物名錄》、《河南省第六批全國重點文物保護單位及第四批省級文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶》等。

3.編制調(diào)查認定報告

通過對歷史建筑歷史文化價值、科學(xué)價值、藝術(shù)價值進行分析提煉，形成調(diào)查認定報告。

（四）形成擬推薦歷史建筑名錄

經(jīng)過深入細致的現(xiàn)狀調(diào)查、信息數(shù)據(jù)采集和分析認定，形成了《2023年擬推薦南陽市歷史建筑調(diào)查認定報告》，經(jīng)征求相關(guān)單位意見后，刪除南陽市卷煙廠職工活動中心。現(xiàn)擬推薦符合歷史建筑標準的有5處，分別為：南陽市解放廣場（紀念碑）、、南陽市漢畫館、、南陽市宛運歷史展覽館、、市人民公園明月榭、南陽市第一體育健身中心（體育館）。

（五）擬推薦歷史建筑簡介

1.南陽市解放廣場（紀念碑）

南陽市解放廣場位于宛城區(qū)濱河路與仲景路交叉口東北側(cè)，解放廣場解放紀念碑全高63.09米，采用花崗巖貼面處理，整個碑體莊重、秀麗、雄偉、挺拔，直聳云天。象征著南陽解放50周年來各項建設(shè)事業(yè)蒸蒸日上的發(fā)展之勢。在歷史記憶上承載了幾代南陽人對解放廣場的集體記憶，是一座集歷史紀念，愛國主義教育，瞻仰觀賞，文化交流為一體的標志性建筑。

2.南陽市漢畫館

南陽市漢畫館位于南陽市臥龍區(qū)漢畫街398號，如今的南陽市漢畫館是于1999年12月建成并對外開放的新館，2008年被國家文物局評定為國家一級博物館；2009年5月18日正式對外免費開放。南陽市漢畫館是目前我國建館最早、藏品最多、規(guī)模最大的一座漢畫像石刻藝術(shù)博物館，具有突出的文化歷史價值。

3.南陽市宛運歷史展覽館

南陽市宛運歷史展覽館位于南陽市宛城區(qū)仲景路書院中學(xué)院內(nèi)，原為河南省交通廳南陽公路運輸公司機關(guān)辦公樓，始建于1955年，磚木結(jié)構(gòu)，上下兩層22間房屋。建筑面積460余平方米。2018年9月，按照修舊如舊和保護利用相結(jié)合的原則加以修葺。辟為宛運歷史展覽館。并于2018年11月對外開放，具有群體心理認同感。

4.南陽市人民公園明月榭

人民公園明月榭位于南陽市宛城區(qū)人民路中段，是一處開放的公共休閑場所。于1985年投資改造擴建。明月榭占地125平方米，以高大的琉璃瓦古建筑水榭為主景，配以大面積水域，兩岸以曲橋相連，形成秀美景觀，駐足湖畔曲橋遠眺水榭，郁郁蔥蔥的植物掩映，使人仿佛置身南國田園，是一代南陽人的集體記憶，具有群體心理認同感。

5.南陽市第一體育健身中心（體育館）

南陽市體育中心位于宛城區(qū)濱河路與關(guān)帝廟路交叉口東北側(cè)，其建筑造型為一個“寶鼎”。本館投入使用至今，多次承辦國家級籃球、排球等比賽，多次被國家體育總局評為最佳賽區(qū)。并成功舉辦了第七屆全國農(nóng)民運動會籃球、武術(shù)比賽和閉幕式。具有突出的歷史文化價值。