在辭舊迎新之際，振奮人心的好消息撲面而來：鄭州、洛陽、南陽成為省內(nèi)各地市營商環(huán)境前三名，是“一主兩副”中心地市建設(shè)成果的重要體現(xiàn)。較之上一年度，南陽的營商環(huán)境有了相對大幅提升，從倒數(shù)第四名躍至第三名。
日前發(fā)布的《河南社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2022）》，讓我們直觀感受到南陽營商環(huán)境建設(shè)沉甸甸的“碩果”。今年以來，我市圍繞建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市定位，實(shí)施全國一流營商環(huán)境提升行動(dòng)，加速爭先進(jìn)位，培育服務(wù)企業(yè)“南陽品牌”，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展。今年前11個(gè)月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.8%，高于全省平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)。
亮眼成績背后，是市委、市政府對標(biāo)國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境迭代更新、提檔升級(jí)，努力把營商環(huán)境打造成為南陽高質(zhì)量發(fā)展最大金字招牌的不懈努力和創(chuàng)新實(shí)踐。
立足發(fā)展“有高度”
近日，中天堿業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人李連奇在桐柏縣行政審批服務(wù)中心“無差別全科受理綜合出證”窗口處，順利申領(lǐng)到國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同證書、用地規(guī)劃許可證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證書、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書及工程施工許可證書等五個(gè)證書，實(shí)現(xiàn)了“一天辦五證”“拿地即開工”。
優(yōu)越的營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。近年來，市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“一號(hào)工程”，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善工作機(jī)制、開展專項(xiàng)整治、促進(jìn)優(yōu)化提升等方面出臺(tái)一系列政策措施，全市營商環(huán)境建設(shè)取得新的突破。特別是自10月1日起，《南陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，標(biāo)志著我市優(yōu)化營商環(huán)境在規(guī)范化、法治化方面取得重要突破。
圍繞打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境目標(biāo)，我市對標(biāo)國內(nèi)一流，高規(guī)格成立南陽市委優(yōu)化營商環(huán)境委員會(huì)，由市委書記擔(dān)任主任，市長、市委副書記、市紀(jì)委書記、市政府常務(wù)副市長、市委組織部長任副主任。高標(biāo)準(zhǔn)成立市營商環(huán)境優(yōu)化提升中心，以“13710”工作制度貫穿主線，提出153項(xiàng)提升任務(wù)，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)向全國一流邁進(jìn)。
“讓一流營商環(huán)境成為南陽新標(biāo)識(shí)”，已成為南陽所有干部的共識(shí)。為更好地優(yōu)化營商環(huán)境，提升企業(yè)和群眾滿意度，在全市開展了企業(yè)和群眾“評市直單位、評重點(diǎn)科室、評基層站所”活動(dòng)，涉及人民群眾利益、與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的86個(gè)市直部門、150個(gè)重點(diǎn)科室、全市約2900個(gè)基層站所全部納入評議范圍，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，以評促改、以評促優(yōu)、以評促干的效果。
為更好適應(yīng)形勢的新發(fā)展，市委、市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作提出了明確的工作目標(biāo)，2022年省營商環(huán)境評價(jià)實(shí)現(xiàn)“保五爭三搶第一”；2023年，從建設(shè)與省域副中心城市相匹配的營商環(huán)境出發(fā)，我市的優(yōu)化營商環(huán)境工作必將按照實(shí)現(xiàn)“搶三爭一”目標(biāo)統(tǒng)籌推動(dòng)實(shí)施，為加快建設(shè)現(xiàn)代化副中心城市提供營商環(huán)境硬支撐。
政務(wù)服務(wù)“有速度”
日前，一筆總交易金額達(dá)2億元的不動(dòng)產(chǎn)抵押注銷與抵押變更合并登記辦理業(yè)務(wù)在新野縣自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記窗口圓滿完成。在接受雙方申請人的申請，以及和銀行確認(rèn)之后，從資料提交審核、注銷抵押登記并抵押變更登記，從業(yè)務(wù)受理到繳費(fèi)領(lǐng)證僅3個(gè)小時(shí)。以深化“放管服效”改革為突破口，我市持續(xù)釋放市場活力。率先探索推行“無差別全科受理”模式，成為全省唯一一個(gè)政務(wù)服務(wù)改革市級(jí)大廳“綜合受理”窗口運(yùn)行試點(diǎn)，1834項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”；“宛快辦”APP榮獲中國城市APP綜合示范獎(jiǎng)；設(shè)立“辦不成事”問題受理窗口和南陽市紀(jì)委監(jiān)委營商環(huán)境問題投訴處；深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，通過時(shí)限極致壓縮、制度極簡優(yōu)化，強(qiáng)力推行區(qū)域評估、多評合一等，將11大類項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至4.5天~31天，處于全國先進(jìn)水平。公安、民政、社保、交通、教育、不動(dòng)產(chǎn)、公積金等397項(xiàng)民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上“一證通辦”；探索智慧審批、“無感智辦”等新模式，建立第一批66項(xiàng)“秒批秒辦”事項(xiàng)清單；156項(xiàng)事項(xiàng)能夠?qū)崿F(xiàn)“跨省通辦”；我市成功入選國家電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放試點(diǎn)市，率先在全國、全省推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、金融服務(wù)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、信用環(huán)境等領(lǐng)域深度應(yīng)用，企業(yè)和群眾辦事更加便捷、更加放心、更加舒心。
為營造公平競爭的市場環(huán)境，我市進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，有效促進(jìn)市場公平競爭，深化企業(yè)登記便利化改革，加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營成本，不斷改善企業(yè)融資環(huán)境。建立河南省首個(gè)在財(cái)政系統(tǒng)運(yùn)行的政府采購信用管理系統(tǒng)。以河南省級(jí)政府采購平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合了采購人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家共計(jì)132項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)，讓評價(jià)系統(tǒng)成為規(guī)范行業(yè)行為的新標(biāo)尺。
在全省率先推行公共資源交易“中標(biāo)通知書在線發(fā)放、合同在線簽訂”服務(wù)，填補(bǔ)了我省公共資源交易標(biāo)后履約階段電子化空白；提出“專家驗(yàn)證碼加密”“河南省綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿∠到y(tǒng)與交易系統(tǒng)互聯(lián)互通”建議被省公管辦采納，并在全省綜合評標(biāo)專家?guī)煨孪到y(tǒng)中推廣應(yīng)用。
公平執(zhí)法“有力度”
圍繞打造公平透明、穩(wěn)定可預(yù)期的法治環(huán)境和誠實(shí)守信、重信踐諾的社會(huì)環(huán)境，我市不斷完善地方法規(guī)規(guī)章體系，持續(xù)提升政府決策科學(xué)化法治化水平，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益，實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，以更加有力的法治舉措進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為各類市場主體投資興業(yè)營造更加穩(wěn)定、公平、透明的良好法治環(huán)境。
加快推進(jìn)《南陽市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》等政府規(guī)章的立法進(jìn)程，全面梳理已出臺(tái)的7部地方性法規(guī)中的罰則，指導(dǎo)南陽市城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等五個(gè)單位，制定行政處罰裁量基準(zhǔn)制度和具體裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法。
在全省率先成立投資者保護(hù)聯(lián)盟，出臺(tái)《關(guān)于建立投資者保護(hù)聯(lián)盟的實(shí)施意見》，成立我省第一個(gè)工商聯(lián)（總商會(huì)）人民調(diào)解委員會(huì)——南陽市總商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，并第一個(gè)在基層法院設(shè)立商會(huì)調(diào)解工作室；在全省首批實(shí)行全市中心城區(qū)金融類民商事案件集中管轄，成立金融消費(fèi)糾紛調(diào)解中心，積極探索金融糾紛多元化解機(jī)制。
成功創(chuàng)建國家第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，連續(xù)16個(gè)月在全國城市信用監(jiān)測中排名全省第一，淅川、鄧州成功創(chuàng)建河南省首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范縣。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推行包容審慎監(jiān)管，跨地域違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。
服務(wù)企業(yè)“有溫度”
“我們在南陽切實(shí)感受到了家人般的親切和溫暖，感受到了南陽營商環(huán)境的優(yōu)質(zhì)、便捷、高效?！苯?，世界500強(qiáng)企業(yè)新加坡豐樹集團(tuán)中國區(qū)首席執(zhí)行官吳財(cái)文向市委、市政府致感謝信，對南陽營商環(huán)境給予高度評價(jià)。
企業(yè)點(diǎn)贊的背后，是我市持續(xù)實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“硬核措施”的生動(dòng)縮影。每月16日是我市的企業(yè)服務(wù)日，以“萬人助萬企”活動(dòng)為契機(jī)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走進(jìn)企業(yè)開展現(xiàn)場服務(wù)，各部門組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)，聚焦企業(yè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，現(xiàn)場幫助解決問題。在全省率先設(shè)立“企業(yè)家節(jié)”，建立“暢聊早餐會(huì)”會(huì)商助企機(jī)制；在全省率先建成中部地區(qū)最大的企業(yè)服務(wù)實(shí)體大廳——南陽市企業(yè)服務(wù)中心，開通南陽“興企網(wǎng)”，搭建線上線下服務(wù)平臺(tái)。
我市研究出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行36條、“六穩(wěn)六?！?2條等真金白銀扶持措施，“一企一單”送政策上門，推動(dòng)“人找政策”變成“政策找人”。開展企業(yè)服務(wù)集成化，在全省率先探索實(shí)施“百分之一工作法”，圍繞科技創(chuàng)新、“三大改造”、融資服務(wù)等七大領(lǐng)域，成立工作專班，開展專項(xiàng)指導(dǎo)和服務(wù)，使企業(yè)平均利潤率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高1%，與周邊同類城市相比行業(yè)利潤率提高1%。在全市企業(yè)家大會(huì)上，對211家企業(yè)進(jìn)行星級(jí)認(rèn)定，授予13名企業(yè)家“功勛企業(yè)家”稱號(hào)，出臺(tái)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)意見，印制企業(yè)家服務(wù)卡，營造支持企業(yè)家、尊重企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家的良好氛圍。
南陽營商環(huán)境品牌效應(yīng)日益凸顯，釋放出“強(qiáng)磁力”，吸引越來越多的企業(yè)和投資者近悅遠(yuǎn)來。截至9月中旬，我市共新發(fā)展市場主體142508戶，其中企業(yè)24944戶；全市累計(jì)存量市場主體達(dá)到817100戶，其中企業(yè)189211戶，同比增長16.58%，市場主體總量和增量穩(wěn)居全省第二位。
營商環(huán)境，優(yōu)無止境。南陽營商環(huán)境躍居全省前三，不僅讓我們增強(qiáng)了自豪感，同時(shí)也平添了發(fā)展自信。我們要以此為更高的起點(diǎn)，全力打造全國一流營商環(huán)境標(biāo)桿城市，不斷推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)精細(xì)化，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，為南陽高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展添能蓄勢。