宛政〔2023〕9號
南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市進一步促消費擴內(nèi)需若干措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會,市人民政府各部門:
《南陽市進一步促消費擴內(nèi)需若干措施》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
2023年6月26日
南陽市進一步促消費擴內(nèi)需若干措施
為全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全國“兩會”精神、省委經(jīng)濟工作會議和省政府工作部署，深入推進市委“一二三六十”工作布局，高水平建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市，堅持把促進恢復(fù)消費和刺激擴大內(nèi)需擺在優(yōu)先位置，進一步釋放消費潛力、鞏固回升勢頭，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合我市實際，制定如下措施。
一、提升傳統(tǒng)消費
1.鼓勵各縣（市）持續(xù)開展智能電子產(chǎn)品和家用電器產(chǎn)品消費補貼活動，或開展以舊換新促銷活動，并組織中心城區(qū)同步開展相關(guān)活動，積極爭取省財政的獎補政策（省財政將按不超過省轄市實際財政支出的30%給予補貼的獎補政策延續(xù)至2023年6月底），下半年活動根據(jù)國家、省安排部署結(jié)合實際情況予以獎補。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、財政局）
2.支持各縣（市、區(qū)）積極參加“豫鑒美食”、中國（漯河）食品博覽會等活動。鼓勵大型商業(yè)綜合體開展簽到打卡、紅包派送、盲盒抽獎等促銷讓利活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
3.鼓勵各縣（市）發(fā)放零售、餐飲、文化旅游、住宿等消費券，并組織中心城區(qū)同步開展相關(guān)活動，積極爭取省財政的獎補政策（省財政將按不超過省轄市實際財政支出的30%給予補貼的獎補政策延續(xù)至2023年6月底），下半年活動根據(jù)國家、省安排部署結(jié)合實際情況予以獎補。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、文化廣電和旅游局、財政局）
4.支持商貿(mào)流通市場主體豐富優(yōu)質(zhì)消費品供給，鼓勵各縣（市、區(qū)）對符合條件的2023年度新增批發(fā)、零售、住宿、餐飲限額以上企業(yè)給予獎勵，積極爭取省財政的獎補政策（省財政按各地實際財政支出的20%給予補貼）。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局）
5.統(tǒng)籌開展多領(lǐng)域、多層次的消費促進活動，籌辦大型演藝活動、賽事、展會，舉辦或參加各類消費季、購物節(jié)、嘉年華、博覽會等活動，實現(xiàn)“季季有主題、月月有亮點、周周有場景”。鼓勵各縣（市、區(qū)）對促消費展會活動在展位費、布展費、宣傳推廣費等方面進行補貼，積極爭取省財政獎補（省財政按各地實際財政支出的30%給予獎補，期限至2023年12月底）。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、文化廣電和旅游局、財政局）
二、擴容新興消費
6.鼓勵各縣（市、區(qū)）發(fā)展直播電商、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型消費，舉辦直播電商大賽，建設(shè)放心消費直播間，建設(shè)一批直播電商基地。鼓勵符合條件的單位申報省級“土特產(chǎn)”直播電商基地和產(chǎn)業(yè)公共直播間。圍繞玉雕、艾草、農(nóng)產(chǎn)品等我市特色產(chǎn)品打造直播電商集聚區(qū)，擴大線上消費規(guī)模。市財政對成效突出的縣（市、區(qū)）給予支持，同時積極爭取省財政獎補支持（省財政按各地實際財政支出的30%給予獎補）。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、財政局）
7.實施服務(wù)業(yè)新供給培育工程，加快推進新興消費服務(wù)綜合體建設(shè)，大力支持首店、首牌、首發(fā)、首秀，創(chuàng)新消費場景，建設(shè)一批智慧超市、智慧餐廳、智慧書店。貫徹落實省促進夜經(jīng)濟發(fā)展政策，大力推進夜市示范街區(qū)創(chuàng)建，活躍夜間消費氛圍。鼓勵各縣（市、區(qū)）增設(shè)夜間臨時攤區(qū)，大力發(fā)展夜間餐飲、深夜食堂、文化娛樂、旅游消費、24小時便利店等夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)，開發(fā)夜間旅游消費熱點，積極推動旅游景區(qū)等根據(jù)實際情況延長開放時間，支持景區(qū)推出健康、規(guī)范的夜間娛樂精品節(jié)目或駐場演出項目，支持建立“深夜食堂”“美味餐桌”等旅游美食“打卡地”。每個縣（市、區(qū)）打造1—2處夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。積極申報省級夜經(jīng)濟集聚區(qū)，爭取省財政相應(yīng)資金獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、文化廣電和旅游局、城市管理局、發(fā)展改革委）
三、鞏固大宗消費
8.持續(xù)開展汽車促消費活動，鼓勵各縣（市、區(qū)）對新購汽車的消費者按購車價格的5%給予補貼（最高不超過10000元／臺），具體補貼標準和方式由各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際制定實施。積極爭取省財政的獎補政策（省財政將按省轄市實際財政支出的一半給予補貼的獎補政策延續(xù)至2023年6月底），下半年活動根據(jù)國家、省安排部署結(jié)合實際情況予以獎補。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局）
9.繁榮二手車市場，對2023年納稅入統(tǒng)的年經(jīng)銷額超過1億元且當(dāng)年增速達到10％以上的二手車經(jīng)銷企業(yè)，鼓勵各縣（市、區(qū)）按其二手車經(jīng)銷額的0.5％給予獎勵（最高不超過100萬元），積極爭取省級配套補貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局）
10.積極參加中原國際汽車展、大河國際車展等活動，加大街道社區(qū)、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等充電設(shè)施建設(shè)力度。（責(zé)任單位：市交通運輸局、商務(wù)局）
11.鼓勵各縣（市、區(qū)）充分利用節(jié)假日，持續(xù)舉辦房產(chǎn)推介會、展銷會，營造促進住房消費市場氛圍。組織中心城區(qū)舉辦房展會，因城施策，研究通過發(fā)放購房補貼、契稅補貼等舉措，支持剛性和改善性住房需求。開展促進住房消費系列活動，引導(dǎo)房企采取多種形式讓利銷售。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、稅務(wù)局、不動產(chǎn)登記服務(wù)中心)
12.繼續(xù)支持住房公積金繳存人提取公積金用于租賃住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯等自住住房改造。提高住房公積金提取額度和頻次，重點支持新市民、青年人提取住房公積金用于解決住房問題。加快住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)辦理，壓縮貸款辦理時限。對貸款申請資料齊全的，審核、不動產(chǎn)登記抵押、發(fā)放貸款時限由25個工作日壓縮至20個工作日以內(nèi)。(責(zé)任單位：市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心、住房公積金管理中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
四、激活文旅消費
13.積極參與“引客入豫”宣傳推介專項行動，充分發(fā)揮抖音、快手等新媒體傳播平臺優(yōu)勢，舉辦“南陽文旅推介官”抖音選拔賽活動，多角度、全方位、寬領(lǐng)域宣傳推介我市文化產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品、鄉(xiāng)村康養(yǎng)等四季重點文旅產(chǎn)品及南陽人文歷史、自然景觀、美食文化等優(yōu)勢資源，叫響“南陽 一個值得三顧的地方”品牌，提升南陽文旅知名度，加大對我市的宣傳推介力度，達到“流量變銷量”的效果。積極爭取省文化和旅游廳給予我市專項宣傳營銷經(jīng)費補貼。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局）
14.實施“引客入宛”戰(zhàn)略，用好省、市支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)獎勵政策，對旅游包機、旅游大巴、旅游專列、研學(xué)旅游、自駕游等入住南陽、旅游南陽實施獎勵。持續(xù)開展“暢游南陽”系列活動，不斷拓展本地旅游市場，舉辦“全國百家旅行社來宛采風(fēng)”活動，引導(dǎo)本地旅行社和外地旅行社加強合作、簽訂協(xié)議，充分釋放文旅產(chǎn)業(yè)綜合帶動活力。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、財政局）
15.搶抓端午、中秋等假日旅游機遇，鼓勵各縣（市、區(qū)）推出新一輪文旅消費券、景區(qū)門票減免等惠民政策，積極策劃民俗游、美食游、賞花游、登山游、節(jié)慶游等旅游產(chǎn)品和線路。開展時尚消費場景打卡推廣活動，每個縣（市、區(qū)）至少推出1個以上網(wǎng)紅打卡點。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局）
16.延長旅游景區(qū)貸款貼息獎補政策執(zhí)行期限，對全市 4A級及以上旅游景區(qū)在2022年6月至2023年6月期間新增、展期、延期貸款產(chǎn)生的利息，積極爭取省財政按年化利率2%給予的貼息。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、財政局）
17.積極承辦國家級、省級高水平體育賽事。通過舉辦“渠首杯”南水北調(diào)中線城市乒乓球友誼賽等一系列全民健身活動，開展多場次體育競賽表演，拉動我市體育消費水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康體育委）
18.貫徹落實延長旅行社補足質(zhì)保金期限政策，持續(xù)助推文旅企業(yè)持續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)。對享受暫退或暫緩交納保證金政策的旅行社，補足保證金期限延至2024年3月31日；2023年4月1日（含當(dāng)日）以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金，補足保證金期限為2024年3月31日。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局）
19.發(fā)揮南陽市文化旅游協(xié)會作用，組織協(xié)調(diào)景區(qū)、酒店、農(nóng)家樂、旅行社等推出組合優(yōu)惠舉措，促進住餐消費，組織餐飲及住宿企業(yè)聯(lián)動，開展形式多樣、惠民利民的促銷讓利活動，推出全單打折、消費滿減、特價套餐、特價客房等活動，激發(fā)消費熱情，吸引顧客進店消費。圍繞2023首屆世界月季博覽會等活動，搭建文旅消費平臺，推動全市文旅消費持續(xù)提質(zhì)擴量。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局）
五、提質(zhì)消費載體
20.培育一批品牌消費集聚區(qū)、步行（商業(yè)）街改造提升試點，新建和改造一批菜市場等商業(yè)設(shè)施，鼓勵品牌連鎖便利店拓展經(jīng)營。推進縣域商業(yè)建設(shè)行動，培育一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心，推動一批大型商貿(mào)企業(yè)向縣、鄉(xiāng)布局設(shè)點。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
21.支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升文旅企業(yè)國標意識，全面助力住宿接待設(shè)施提檔升級。對新評定為五星級、四星級的旅游飯店，分別一次性給予獎勵資金100萬元、50萬元；對成功創(chuàng)建國家甲級、乙級民宿的創(chuàng)建主體，分別一次性給予獎勵資金80萬元、40萬元；對成功創(chuàng)建省級五星級、四星級民宿的創(chuàng)建主體，分別一次性給予獎勵資金30萬元、20萬元；開展等級旅游民宿提質(zhì)計劃，組織開展“精品民宿”評選活動，對評選出的南陽市示范性精品民宿，每個標準間給予1000元的獎勵。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、財政局）
六、保障措施
22.做好宣傳服務(wù)。各縣（市、區(qū)）、市直各單位要切實加強與報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的溝通，廣泛發(fā)布各類消費促進政策內(nèi)容，吸引更多的消費者參與，擴大影響力和成效。大力宣傳文明、健康、綠色、低碳的科學(xué)消費理念，倡導(dǎo)誠信、和諧的商業(yè)文化，營造良好的輿論氛圍和消費環(huán)境，提振消費信心。要強化市場監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律、法規(guī)、標準和市場準入制度，切實把好促銷商品質(zhì)量關(guān)，堅決抵制假冒偽劣商品進入市場，努力營造拒售假冒偽劣商品、確保商品質(zhì)量、保證消費安全的良好氛圍。
23.壓實工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、市直各單位要充分認識促進消費對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，以“觀念能力作風(fēng)提升年”活動為契機，弘揚“四敢”精神，踐行“四個極限”，提高政治站位，立足全市大局，壓實任務(wù)責(zé)任，加快落實促消費、擴內(nèi)需工作方案各項內(nèi)容，助推實現(xiàn)全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好。各責(zé)任單位要結(jié)合自身職責(zé)和工作實際，堅持以上率下、干字當(dāng)頭，選好抓手、定好路徑，主要負責(zé)同志要親自研究謀劃、親自安排部署、親自協(xié)調(diào)督促，分管負責(zé)同志要細化工作舉措、狠抓工作落實，確保完成任務(wù)。
24.從嚴督查考核。市經(jīng)濟運行調(diào)度指揮部督導(dǎo)服務(wù)組要對各縣（市、區(qū)）任務(wù)落實情況適時開展督導(dǎo)，推動形成高效閉環(huán)、拼爭一流的工作氛圍，確保促消費、擴內(nèi)需各項配套補貼資金精準滴灌到需求終端。在督導(dǎo)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的對工作不重視、成效不明顯的單位和個人，要及時督促提醒，強化工作質(zhì)效，確保任務(wù)落實、措施見效、目標完成。
相關(guān)文件：《南陽市進一步促消費擴內(nèi)需若干措施》政策解讀
