日前，南陽市人民政府印發(fā)了《南陽市人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)就《通知》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。
（一）問：出臺《通知》的背景是什么？
答：第五次全國經(jīng)濟(jì)普查是黨的二十大召開后開展的首次重大國情國力調(diào)查，將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位的基本情況，掌握國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，掌握先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)等發(fā)展載體的發(fā)展情況，客觀反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。
（二）問：《通知》的起草依據(jù)是什么？
答：1、《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）
2、《河南省人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（豫政〔2023〕8號）。
3、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》。
（三）問：《通知》主要包括哪些內(nèi)容？
答：《通知》共包括普查目的、普查對象、內(nèi)容和時(shí)間、普查組織實(shí)施和普查工作要求四部分。
（四）問：《通知》中的普查目的是什么？
答：普查目的是全面調(diào)查第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，掌握先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)等發(fā)展載體的發(fā)展情況。
（五）問：《通知》中的普查對象是什么？
答：普查對象是在我市轄區(qū)內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。
（六）問：《通知》中普查的主要內(nèi)容是什么？
答：普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。
（七）問：《通知》中普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是什么？
答：普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。
（八）問：《通知》中普查是如何組織實(shí)施的？
答：1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位包括市政府辦公室、市統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、市委宣傳部、政法委、編辦、市民政局、財(cái)政局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局等部門(詳見附件)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查日常工作的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。
2.明確部門職責(zé)。各相關(guān)部門要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、密切配合、信息共享。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項(xiàng)，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)做好配合工作；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由市統(tǒng)計(jì)局、市委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由市稅務(wù)局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由市民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項(xiàng)，由市市場監(jiān)管局、市委編辦、市民政局等部門分別按職能負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理方面的事項(xiàng)，由市委政法委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。銀行、證券、保險(xiǎn)、鐵路等部門和單位要按照普查方案統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作；南陽海關(guān)要按照系統(tǒng)普查工作安排，開展南陽市進(jìn)口貨物使用去向調(diào)查。掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的各部門要在普查工作開始前進(jìn)行本部門行政記錄整理，做好行政記錄的查遺補(bǔ)漏工作，及時(shí)準(zhǔn)確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。
3.組建普查隊(duì)伍。各級要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本地普查實(shí)施工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決普查工作中遇到的困難和問題。要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)工作力量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和居民委員會、村民委員會的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作。各級普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作需要，從有關(guān)單位商調(diào)或從社會招聘符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，及時(shí)支付聘用人員勞動(dòng)報(bào)酬，穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利開展。有條件的地方可探索通過政府購買服務(wù)方式開展普查登記工作。
4、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。全市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道由各級政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。
（九）問：《通知》中普查工作的要求是什么？
答：1.嚴(yán)格依法普查。普查工作人員和普查對象要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》和《河南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)普查數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對普查工作中的違紀(jì)違法等行為，依紀(jì)依法予以處理并通報(bào)曝光。
2.確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。要始終把數(shù)據(jù)質(zhì)量放在第一位，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。
3.創(chuàng)新普查方式。要廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。
4.廣泛宣傳動(dòng)員。各級普查機(jī)構(gòu)要會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，細(xì)致解讀統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和制度，動(dòng)員廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好社會氛圍。
5.強(qiáng)化成果應(yīng)用。要充分開發(fā)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)普查成果，積極創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制、搭建應(yīng)用平臺、拓展應(yīng)用領(lǐng)域，廣泛動(dòng)員政府相關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、大專院校、行業(yè)協(xié)會等單位參與普查資料開發(fā)，認(rèn)真做好普查數(shù)據(jù)解讀和說明工作，深入開展普查數(shù)據(jù)分析與研究，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供決策參考。要利用普查成果不斷完善統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫和部門信息數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)普查的重要基礎(chǔ)性作用。
相關(guān)文件：南陽市人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知