2021年4月7日至5月7日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開(kāi)展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2021年7月15日向我省反饋了《河南省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》，提出了意見(jiàn)建議。按照省委、省政府的安排部署，南陽(yáng)市委、市政府堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在全市工作的突出位置，切實(shí)把督察組交辦和反饋問(wèn)題整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真組織抓好落實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立整改機(jī)制，全力推進(jìn)督察整改工作。目前第二輪督察24項(xiàng)整改任務(wù)，已經(jīng)完成22項(xiàng)，正在推進(jìn)2項(xiàng)；督察組交辦的287件群眾舉報(bào)件已全部辦結(jié)，督察整改工作成效顯著。
一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛牢督察整改政治責(zé)任
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持高位推動(dòng)，成立市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)信息宣傳組、綠色發(fā)展和綠色生活組、追責(zé)問(wèn)責(zé)組、整改推進(jìn)組，分工負(fù)責(zé)推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)。召開(kāi)市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、整改推進(jìn)會(huì)、專(zhuān)題會(huì)等會(huì)議，研究部署督察整改工作，深入一線調(diào)研，指導(dǎo)推動(dòng)督察整改和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。抓好頂層設(shè)計(jì)，從架構(gòu)優(yōu)化、力量加強(qiáng)、職責(zé)調(diào)整3方面入手建強(qiáng)市督察整改中心，打造省市上下貫通、職責(zé)對(duì)稱(chēng)的督察整改工作體制。各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）和市政府相關(guān)部門(mén)分別成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，全市建立起市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的三級(jí)整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的整改工作格局。
（二）建立工作機(jī)制
制定《南陽(yáng)市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》，明確各項(xiàng)任務(wù)整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、整改時(shí)限，全面抓好整改落實(shí)。出臺(tái)《南陽(yáng)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，嚴(yán)肅責(zé)任追究，為執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)提供制度保障。印發(fā)《關(guān)于中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)開(kāi)展驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)的通知》，嚴(yán)格落實(shí)“完成一項(xiàng)、核查驗(yàn)收一項(xiàng)、公示一項(xiàng)、備案銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)”要求，確保整改工作不折不扣落到實(shí)處。綜合運(yùn)用臺(tái)賬管理、定期調(diào)度、日常督查、分析研判、提醒督辦、通報(bào)曝光、專(zhuān)項(xiàng)督辦、考核問(wèn)責(zé)等手段，統(tǒng)籌推進(jìn)全市督察整改工作，堅(jiān)持屬地主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任并重，凝聚整改工作合力；靈活采用“全覆蓋”、抽查、暗訪的形式，常態(tài)化開(kāi)展“回頭看”，建立“一次交辦、二次約談、三次問(wèn)責(zé)”工作機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)鞏固整改成效。
（三）推進(jìn)重點(diǎn)攻堅(jiān)
以第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，深入開(kāi)展自查自糾，結(jié)合我市實(shí)際，創(chuàng)新開(kāi)展全市污染防治攻堅(jiān)十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力推動(dòng)突出環(huán)境問(wèn)題解決。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)囊括工程建設(shè)、動(dòng)態(tài)清零、集中整治等多種類(lèi)型，涵蓋工業(yè)企業(yè)污染治理、揚(yáng)塵污染治理、礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)、污水處理能力提升、畜禽養(yǎng)殖污染防治等19項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)各部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、權(quán)責(zé)等事項(xiàng)作出規(guī)定，從頂層設(shè)計(jì)上解決了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推諉扯皮問(wèn)題，通過(guò)建立日調(diào)度、周通報(bào)、月排名機(jī)制，完善考核獎(jiǎng)懲制度，設(shè)立曝光臺(tái)，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實(shí)，倒逼突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到快速有效整改，全力助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改提質(zhì)增效。
（四）營(yíng)造濃厚氛圍
大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察南陽(yáng)重要講話重要指示精神，依托政府網(wǎng)站和市級(jí)主要媒體平臺(tái)，公開(kāi)整改方案，推出“污染防治攻堅(jiān)十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”等專(zhuān)題專(zhuān)欄或系列報(bào)道，大力宣傳各地各有關(guān)單位整改成效、生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐成果，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市上下保護(hù)生態(tài)環(huán)境的信心和決心，已累計(jì)刊發(fā)各類(lèi)宣傳報(bào)道4400余篇（條）；在市級(jí)主流媒體開(kāi)辟“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)一把手承諾”專(zhuān)題專(zhuān)欄，污染防治攻堅(jiān)不力、責(zé)任落實(shí)不到位的縣區(qū)黨委政府和市直部門(mén)一把手，走進(jìn)直播間，向全市人民作出公開(kāi)承諾，營(yíng)造了污染防治攻堅(jiān)嚴(yán)的氛圍。
二、扎實(shí)推進(jìn)整改，全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平
（一）綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略全面推進(jìn)
成立市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《南陽(yáng)市碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)和議事規(guī)則》，對(duì)機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、會(huì)議制度進(jìn)行了明確。市委常委會(huì)多次召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“雙碳”工作重要講話精神及省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，推動(dòng)中央和省委決策部署在南陽(yáng)落地見(jiàn)效。制定《實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)工作方案》，召開(kāi)全市綠色低碳轉(zhuǎn)型工作會(huì)議，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期綠色低碳轉(zhuǎn)型工作進(jìn)行安排部署。召開(kāi)碳達(dá)峰重點(diǎn)領(lǐng)域摸底測(cè)算工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域二氧化碳排放現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行摸底測(cè)算。立足南陽(yáng)自身資源稟賦，印發(fā)《南陽(yáng)市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃》，編制完成《南陽(yáng)市2030年前碳達(dá)峰實(shí)施方案》，在確保能源安全的前提下穩(wěn)妥有序?qū)嵤┛稍偕茉刺娲?，加快?gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。建立“兩高”項(xiàng)目會(huì)商聯(lián)審機(jī)制，推動(dòng)17個(gè)不符合要求的“兩高”項(xiàng)目整改落實(shí)，實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造行動(dòng)，完成了15個(gè)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能12萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
（二）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速
印發(fā)實(shí)施《南陽(yáng)市“十四五”城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理及利用發(fā)展規(guī)劃》，確定“十四五”全市城鎮(zhèn)污水、污泥、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)展環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)提升行動(dòng)，全面完成溧河、十二里河綜合治理工程；中心城區(qū)及縣（市、區(qū)）已累計(jì)完成雨水管網(wǎng)改造37.12千米，污水管網(wǎng)改造28.37千米；新建擴(kuò)建污水處理廠6座，新增污水處理能力12.5萬(wàn)噸/日，生活污泥無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上；提前謀劃白河南污水處理廠二期項(xiàng)目（設(shè)計(jì)規(guī)模20萬(wàn)噸/日），進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)污水處理能力。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的南陽(yáng)市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《南陽(yáng)市城市生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)目錄（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步明確工作職責(zé)分工的通知》《南陽(yáng)市生活垃圾分類(lèi)投放和收運(yùn)操作規(guī)范（試行）》等一系列政策文件，加快分類(lèi)體系規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理。全市建成生活垃圾焚燒設(shè)施5座、焚燒處理能力6200噸/日，市餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成前期手續(xù)辦理，正加快建設(shè)。組織對(duì)全市13座生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行全面排查整治，對(duì)具備替代處理?xiàng)l件的生活垃圾填埋場(chǎng)擬定封場(chǎng)計(jì)劃，目前在用垃圾填埋場(chǎng)2座、停用11座。加快消除滲濾液環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全市生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理能力達(dá)到2860噸/日（含租賃應(yīng)急處理設(shè)施增加處理能力400噸/日），生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液調(diào)節(jié)池總庫(kù)存已降至5.04萬(wàn)噸。
（三）突出環(huán)境問(wèn)題治理全面提質(zhì)
開(kāi)展廢棄礦山集中整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)39個(gè)非法越界采礦行為進(jìn)行立案查處，完成27個(gè)2223.71畝歷史遺留礦山修復(fù)治理；依托省自然資源廳遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和手機(jī)APP等技術(shù)手段，對(duì)宜采取工程治理的76個(gè)歷史遺留礦山圖斑，編制實(shí)施方案，申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金2725萬(wàn)元，完成治理面積223.4公頃。開(kāi)展農(nóng)業(yè)取用水管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)“回頭看”，完成全市75824個(gè)登記取水口整改提升工作，建成唐河縣虎山、淅川縣灌河2處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，同步啟動(dòng)鴨河口大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，新增、恢復(fù)渠灌面積3.2萬(wàn)畝，改善渠灌面積36.71萬(wàn)畝，年新增節(jié)水能力1212萬(wàn)立方米。實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力推廣畜禽養(yǎng)殖“內(nèi)鄉(xiāng)模式”，積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用模式探索。做好養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法和幫扶，依法依規(guī)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖排污許可管理，實(shí)施按證排污，引導(dǎo)并要求養(yǎng)殖企業(yè)配套完善糞污處理設(shè)施，2022年排查整治各類(lèi)問(wèn)題363個(gè)。
（四）污染防治攻堅(jiān)成效全面顯現(xiàn)
堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，聚焦我市污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，圍繞“兩降一控一升兩達(dá)標(biāo)”目標(biāo)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2022年，全市PM2.5年均濃度為46微克/立方米，全省并列第5，較2021年提升5個(gè)位次；PM10年均濃度為75微克/立方米，全省第6，較2021年提升2個(gè)位次；綜合指數(shù)4.372，全省第5，較2021年提升2個(gè)位次；優(yōu)良天數(shù)262天，全省并列第3，較2021年提升3個(gè)位次。我市32個(gè)國(guó)省控水質(zhì)斷面全部達(dá)標(biāo)，優(yōu)良水體比例達(dá)到100%，較2021年提升6.2個(gè)百分點(diǎn),其中18個(gè)斷面達(dá)到二類(lèi)水質(zhì),較2021年增加3個(gè)；全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，南水北調(diào)中線工程水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi)水平。受污染耕地安全利用率100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用有效保障。
三、保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)深化督察整改成效
我們將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策、系統(tǒng)整改，以實(shí)實(shí)在在的整改成效向省委省政府和人民群眾交上一份滿意的答卷。一是持之以恒抓好問(wèn)題整改。嚴(yán)格對(duì)照省委、省政府整改方案，緊扣目標(biāo)任務(wù)，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，加大整改力度，加快推進(jìn)污水處理、餐廚垃圾收集處理等問(wèn)題整改，堅(jiān)持分類(lèi)施策、標(biāo)本兼治，動(dòng)真碰硬，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。二是建立督察整改閉環(huán)管理機(jī)制。建立完善中央、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作機(jī)制，從督察進(jìn)駐到后續(xù)意見(jiàn)反饋、整改銷(xiāo)號(hào)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、邊督邊改機(jī)制、分解落實(shí)機(jī)制、核查督辦機(jī)制、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)機(jī)制、追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制、信息公開(kāi)機(jī)制、長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持“市負(fù)總責(zé)、縣區(qū)抓落實(shí)、部門(mén)管行業(yè)”的原則，壓實(shí)各地各單位整改主體責(zé)任，推進(jìn)督察整改工作規(guī)范化、程序化、制度化，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成整改工作。三是持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改與污染防治攻堅(jiān)十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)融合。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改舉一反三大排查大整治，賦予10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)新內(nèi)涵，力促污染防治攻堅(jiān)向縱深突破，以污染防治攻堅(jiān)十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果檢驗(yàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作成效，打造“督企、查事、督政”并重、地方黨委政府和行業(yè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)發(fā)力、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題高效閉環(huán)的工作大格局，強(qiáng)力助推污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，厚植綠色發(fā)展底蘊(yùn)，讓藍(lán)天、綠水、青山成為南陽(yáng)最鮮亮的標(biāo)識(shí)。