宛政〔2023〕1號(hào)
南陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)提振市場(chǎng)信心穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快現(xiàn)代化副中心城市建設(shè)若干政策措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：
《提振市場(chǎng)信心穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快現(xiàn)代化副中心城市建設(shè)若干政策措施》已經(jīng)市委市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年1月29日
提振市場(chǎng)信心穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快現(xiàn)代化副中心城市建設(shè)若干政策措施
為全面貫徹黨的二十大和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)市委“一二三六十”工作布局，高水平建設(shè)現(xiàn)代化副中心城市，大力提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，結(jié)合省工作部署和我市實(shí)際情況，制定以下政策措施：
一、全面釋放消費(fèi)潛力
（一）穩(wěn)定大宗商品消費(fèi)
1.出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的惠民政策，組織開(kāi)展“惠享南都”促消費(fèi)活動(dòng)，對(duì)消費(fèi)者新購(gòu)車(chē)輛在去年優(yōu)惠基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中，1—3月，新購(gòu)燃油汽車(chē)按購(gòu)車(chē)價(jià)格的4%給予消費(fèi)者補(bǔ)貼、最高不超過(guò)10000元/臺(tái)，新購(gòu)新能源汽車(chē)按購(gòu)車(chē)價(jià)格的5%給予消費(fèi)者補(bǔ)貼、最高不超過(guò)10000元/臺(tái)。（責(zé)任單位:市財(cái)政局、商務(wù)局）
2.加快公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化替代，培育擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)。完善公用充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施向干線(xiàn)公路服務(wù)區(qū)和縣域延伸,年底前實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋、集中式充電示范站縣域全覆蓋。（責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局）
3.繼續(xù)開(kāi)展智能電子產(chǎn)品和家用電器產(chǎn)品消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)，或開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)。3月底前，繼續(xù)積極爭(zhēng)取落實(shí)省財(cái)政對(duì)我市實(shí)際財(cái)政補(bǔ)貼支出按不超過(guò)30%給予獎(jiǎng)補(bǔ)的政策。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、財(cái)政局）
4.穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)16條金融支持等一攬子政策，一城一策、因城施策用好政策工具箱，取消不必要的需求限制，優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)商品房團(tuán)購(gòu)，多措并舉釋放住房需求。通過(guò)發(fā)放購(gòu)房券、購(gòu)房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼等方式，支持人才購(gòu)房落戶(hù)和城鄉(xiāng)居民合理住房消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、金融局、不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心）
5.積極做好省對(duì)地市2022年促消費(fèi)情況綜合考評(píng)，爭(zhēng)取我市考評(píng)結(jié)果進(jìn)入全省第一方陣（省財(cái)政對(duì)排名前3位的省轄市分別給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)4—6位的省轄市分別給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)）。市財(cái)政局負(fù)責(zé)市本級(jí)的資金籌措和兌付清算，負(fù)責(zé)匯總上報(bào)各縣（市）數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位:市財(cái)政局、商務(wù)局）
（二）加速恢復(fù)接觸性消費(fèi)
6.對(duì)全市4A級(jí)及以上景區(qū)在2022年6月至2023年3月期間新增、展期、延期貸款產(chǎn)生的利息，省財(cái)政按照年化利率2%給予貼息;對(duì)2023年組織專(zhuān)列、包機(jī)引客入宛的旅行社給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位:市文化廣電和旅游局、財(cái)政局）
7.落實(shí)國(guó)家關(guān)于旅行社、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、演出場(chǎng)所、劇本娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)最新防疫要求，加快恢復(fù)文化旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)維管理，保障游覽活動(dòng)順暢安全?？缡新糜谓?jīng)營(yíng)活動(dòng)不再與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理，按需求為團(tuán)隊(duì)游客提供核酸檢測(cè)便利服務(wù)。（責(zé)任單位:市文化廣電和旅游局）
8.對(duì)旅行社繼續(xù)實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補(bǔ)足保證金期限延至2023年3月31日。（責(zé)任單位:市文化廣電和旅游局）
9.開(kāi)展“我們的中國(guó)夢(mèng)—文化進(jìn)萬(wàn)家”主題文化活動(dòng)，組織舉辦南陽(yáng)春節(jié)電視文藝晚會(huì)、春滿(mǎn)南陽(yáng)、網(wǎng)絡(luò)中國(guó)節(jié)等10大項(xiàng)273小項(xiàng)系列活動(dòng)。鼓勵(lì)各A級(jí)旅游景區(qū)積極參與“四季河南”“全球文旅創(chuàng)作者大會(huì)”“河南人游河南”等省級(jí)文旅消費(fèi)惠民活動(dòng)，對(duì)于參加“免門(mén)票促消費(fèi)”活動(dòng)的A級(jí)旅游景區(qū)，按照優(yōu)惠金額給予50％的補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施文旅企業(yè)設(shè)備購(gòu)置與更新改造貼息項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取國(guó)家新一輪政策支持。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、商務(wù)局）
10.各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大中型企業(yè)工會(huì)統(tǒng)籌使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，按照不超過(guò)500元的標(biāo)準(zhǔn)，以文化、體育、餐飲、交通等服務(wù)消費(fèi)券形式發(fā)放，消費(fèi)券核銷(xiāo)對(duì)象以服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)為主。支持基層工會(huì)為每位會(huì)員辦理不超過(guò)200元的市內(nèi)景區(qū)通卡，鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)將活動(dòng)獎(jiǎng)品設(shè)置為健身、文旅、餐飲等產(chǎn)品兌換券、折扣券。（責(zé)任單位:市總工會(huì)）
11.完善無(wú)接觸式服務(wù)配套設(shè)施，制定相關(guān)建設(shè)指引，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)資本在社區(qū)、醫(yī)院、商務(wù)樓宇等公共場(chǎng)所建設(shè)外賣(mài)配送柜、快遞柜等，保障終端配送安全、順暢。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、郵政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（三）積極培育發(fā)展新興消費(fèi)
12.加大生活服務(wù)新場(chǎng)景開(kāi)發(fā)力度，利用國(guó)家、省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持建設(shè)一批服務(wù)業(yè)數(shù)智化升級(jí)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化設(shè)備更新改造提供低息貸款。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、民政局、金融局、人行南陽(yáng)市中心支行、南陽(yáng)銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局）
13.引導(dǎo)批發(fā)零售企業(yè)舉辦線(xiàn)上促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)出臺(tái)階段性費(fèi)率優(yōu)惠措施，減免或降低網(wǎng)店年租、推廣運(yùn)營(yíng)等費(fèi)用。（責(zé)任單位:市商務(wù)局）
（四）持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
14.組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品、終端消費(fèi)品產(chǎn)供銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，協(xié)同解決產(chǎn)品滯銷(xiāo)、貨源組織等堵點(diǎn)問(wèn)題。指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)加大生活必需品備貨量，全力保障市場(chǎng)供應(yīng)，有序重啟重點(diǎn)節(jié)會(huì)、展會(huì)，支持企業(yè)舉辦讓利促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)供需兩旺。利用好脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)幫扶平臺(tái)，加強(qiáng)南陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局、鄉(xiāng)村振興局）
15.實(shí)施都市精品商業(yè)街區(qū)提升和縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，通過(guò)數(shù)字賦能、商旅文體融合等打造一批特色消費(fèi)新場(chǎng)景。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、文化廣電和旅游局）
16.挖掘鄉(xiāng)村消費(fèi)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、電商體系、物流體系，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，充分釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。（責(zé)任單位:市商務(wù)局）
17.豐富文旅產(chǎn)品供給，整合康養(yǎng)、研學(xué)等資源，建好黃山考古遺址公園、醫(yī)圣文化園等重大項(xiàng)目，提升臥龍崗、老界嶺、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙、賒店古鎮(zhèn)等景區(qū)服務(wù)水平，叫響“南陽(yáng)，一個(gè)值得三顧的地方”城市品牌。（責(zé)任單位:市文化廣電和旅游局）
二、積極擴(kuò)大有效投資
（一）完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制
18.聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施等五大領(lǐng)域，謀劃實(shí)施90個(gè)引領(lǐng)性、支撐性重大項(xiàng)目，實(shí)行市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包推進(jìn)。（責(zé)任單位:市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)中心）
19.實(shí)施擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代綜合交通、新型基礎(chǔ)設(shè)施等10大領(lǐng)域，全年實(shí)施重大項(xiàng)目1000個(gè)以上，建立任務(wù)臺(tái)賬，壓實(shí)推進(jìn)責(zé)任，力爭(zhēng)投資突破1500億元。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委）
20.繼續(xù)辦好“三個(gè)一批”活動(dòng)，完善“三個(gè)一批”活動(dòng)評(píng)價(jià)細(xì)則和項(xiàng)目遴選核查程序，帶動(dòng)全年完成工業(yè)投資1200億元以上。（責(zé)任單位:市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)中心、工業(yè)和信息化局）
21.建立市本級(jí)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制，將重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，制定資金使用管理辦法，實(shí)施重大項(xiàng)目前期工作指引，全面提高項(xiàng)目包裝質(zhì)量和成熟度，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、財(cái)政局）
22.建設(shè)完善“重點(diǎn)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管系統(tǒng)”，提升信息化規(guī)范化智能化水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管“一網(wǎng)統(tǒng)管”。（責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)中心）
（二）拓寬項(xiàng)目融資渠道
23.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，持續(xù)梳理符合條件的存量資產(chǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入省基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金（REITs）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、金融局）
24.加強(qiáng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、設(shè)備購(gòu)置與更新改造貼息等領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省新一輪政策支持。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委）
25.建立重大項(xiàng)目資金保障協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌用好政府專(zhuān)項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等各類(lèi)政策資金，集中支持具備條件的重大項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)，盡快發(fā)揮投資效益。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、財(cái)政局、人行南陽(yáng)市中心支行）
（三）全力穩(wěn)住房地產(chǎn)投資
26.加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，加大增量資金投放力度，建立政府性資金存儲(chǔ)獎(jiǎng)懲機(jī)制，保護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期目標(biāo)，推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)紓困政策落實(shí)，優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，積極爭(zhēng)取“保交樓”資金，落實(shí)好保交樓金融政策支持。（責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、南陽(yáng)銀保監(jiān)分局、市金融局、中級(jí)人民法院、人行南陽(yáng)市中心支行、市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心、住房公積金管理中心）
27.支持市屬建筑類(lèi)國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力，撬動(dòng)社會(huì)資金共同設(shè)立房地產(chǎn)紓困基金，推動(dòng)化解問(wèn)題樓盤(pán)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。（責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、金融局、財(cái)政局）
28.對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款、個(gè)人住房按揭貸款等存量融資，在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極通過(guò)存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持。支持信托公司加強(qiáng)與委托人溝通，在做好資產(chǎn)保全的前提下，對(duì)存量房地產(chǎn)信托融資合理展期。(責(zé)任單位:人行南陽(yáng)市中心支行、南陽(yáng)銀保監(jiān)分局)
29.推動(dòng)各縣（市、區(qū)）加快解決房企政府欠款問(wèn)題，督促抓緊和房地產(chǎn)企業(yè)逐條核對(duì)政府欠款明細(xì)，厘清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，提出具體解決方案和清償措施。督促各縣（市、區(qū)）通過(guò)新增財(cái)力、置換債券、盤(pán)活存量資金資產(chǎn)、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等多種方式，多渠道籌集資金，加快政府欠款償還，增加房地產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)性。（責(zé)任單位:市財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局）
30.強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，在依法行使職權(quán)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確、靈活把握查封、扣押、凍結(jié)尺度。對(duì)“保交樓”項(xiàng)目慎用強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁超標(biāo)的保全財(cái)產(chǎn)；已經(jīng)采取強(qiáng)制措施的要采取活封形式，不能影響“保交樓”項(xiàng)目復(fù)工續(xù)建。（責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
三、持續(xù)培育壯大新動(dòng)能
（一）提升科技創(chuàng)新能力
31.籌建張衡實(shí)驗(yàn)室、張仲景實(shí)驗(yàn)室和南水北調(diào)元宇宙研究中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，在裝備制造、新材料、光電信息、中醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)20家以上。（責(zé)任單位:市科技局、發(fā)展改革委）
32.加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化雙創(chuàng)載體體系，全面推進(jìn)南陽(yáng)中關(guān)村智慧島提質(zhì)達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委）
33.深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)和高新技術(shù)企業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，強(qiáng)化大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，新設(shè)立一批創(chuàng)新聯(lián)合體，加大對(duì)有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)跟蹤問(wèn)效，確保再次認(rèn)定時(shí)入圍，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)50家以上。（責(zé)任單位:市科技局）
34.積極推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)研究和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，著力抓好微納光學(xué)功能薄膜、高效防爆電機(jī)、綠色印刷版材、高效發(fā)電玻璃等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)培育創(chuàng)建1—2家省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院、2—3家省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心，高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)上工業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋,技術(shù)合同成交額達(dá)到80億元以上。（責(zé)任單位:市科技局、工業(yè)和信息化局）
35.積極推動(dòng)高等院校參與規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，爭(zhēng)取共建高質(zhì)量研發(fā)中心10家，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地（機(jī)構(gòu)）。（責(zé)任單位:市科技局、教育局、工業(yè)和信息化局）
36.組織開(kāi)展產(chǎn)教融合城市試點(diǎn)，支持每所職業(yè)院校重點(diǎn)打造1—3個(gè)具有行業(yè)特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)（群），形成一批省級(jí)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)品牌,建設(shè)一批服務(wù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的工匠實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)基地。（責(zé)任單位:市教育局、發(fā)展改革委）
37.積極參與中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、中國(guó)·河南9科技創(chuàng)新暨跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)等活動(dòng)，精準(zhǔn)引進(jìn)高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì),力爭(zhēng)引進(jìn)培育1名具有國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平和戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的頂尖人才。（責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、科技局）
38.深入實(shí)施“諸葛英才計(jì)劃”、博士后招引培育“雙提”行動(dòng)等人才培育工程，新建中原學(xué)者工作站2家以上，新設(shè)一批博士后工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地，招引博士后、博士學(xué)位研究生或副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)以上優(yōu)秀人才100人以上。（責(zé)任單位:市科技局、人力資源社會(huì)保障局）
（二）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
39.鞏固提升裝備、食品、輕紡、汽車(chē)零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展智能農(nóng)機(jī)、電驅(qū)（防爆）等領(lǐng)域重大技術(shù)裝備攻關(guān)，加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)紡織服裝、酒業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工提質(zhì)升級(jí)。（責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
40.推進(jìn)先進(jìn)基礎(chǔ)材料高端化發(fā)展，著力擴(kuò)大再生金屬生產(chǎn)規(guī)模，指導(dǎo)西峽縣加快漢冶特鋼裝備大型化改造，支持大型骨干水泥企業(yè)開(kāi)展兼并重組。（責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、財(cái)政局）
41.加快南陽(yáng)產(chǎn)投食品產(chǎn)業(yè)園、桐柏中天堿業(yè)30萬(wàn)噸工業(yè)純堿及10萬(wàn)噸小蘇打項(xiàng)目建設(shè)，同步招引集聚產(chǎn)業(yè)鏈下游配套企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)落地一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成新的引擎。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委）
42.實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)能效標(biāo)桿管理，完善資金獎(jiǎng)補(bǔ)、節(jié)能量納入用能權(quán)市場(chǎng)交易等政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局）
（三）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
43.搶抓新能源汽車(chē)“風(fēng)口”機(jī)遇，支持淅減、飛龍、眾德等汽車(chē)零部件企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從配套燃油汽車(chē)向新能源汽車(chē)轉(zhuǎn)變、從單一零部件向系統(tǒng)集成產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、從自動(dòng)化生產(chǎn)向智能化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局）
44.持續(xù)提升智能終端、新型顯示等產(chǎn)業(yè)能級(jí)，在臥龍區(qū)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和南陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)布局一批產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，提高本地化配套率和集群化水平。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委）
45.實(shí)施生物經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，圍繞創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、生物育種、生物動(dòng)保等領(lǐng)域，加快引進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)河南省生物經(jīng)濟(jì)基地。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委）
46.促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，積極引育一批大宗固廢綜合利用、再生資源循環(huán)利用骨干企業(yè)。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局）
（四）完善開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系
47.深化“三化三制”改革，科學(xué)有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)，建立畝均投入產(chǎn)出綜合評(píng)價(jià)體系和資源要素差別化配置機(jī)制，完成開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土空間編制，確保產(chǎn)業(yè)用地不低于60%。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委）
48.實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)跨越發(fā)展行動(dòng)，研究制定推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建，繼續(xù)組織開(kāi)展2023年開(kāi)發(fā)區(qū)觀(guān)摩活動(dòng)。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委）
四、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）支持企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)
49.對(duì)2023年第一季度滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予10萬(wàn)元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2023年第一季度滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)且實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)10%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予20萬(wàn)元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省級(jí)和屬地財(cái)政按照1∶1比例分擔(dān)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局）
50.支持企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)、錯(cuò)峰用電，對(duì)執(zhí)行分時(shí)電價(jià)的工業(yè)企業(yè)實(shí)施階段性用電優(yōu)惠，2023年1月17日至2023年2月5日（臘月二十六至正月十五，共20天）有關(guān)企業(yè)平段電量按到戶(hù)電度電費(fèi)的80%結(jié)算，谷段用電量按現(xiàn)行電價(jià)結(jié)算。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)南陽(yáng)供電公司）
51.2023年1月17日至2023年2月5日（臘月二十六至正月十五，共20天）期間保持連續(xù)生產(chǎn)（日均用電量不低于2022年日均用電量的70%）的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，以2023年1月該企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)為基數(shù)，按500元/人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每家企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過(guò)10萬(wàn)元，所需資金由省財(cái)政從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)網(wǎng)南陽(yáng)供電公司）
52.2023年1月17日至2023年2月5日（臘月二十六至正月十五，共20天）期間，對(duì)全省“四?！卑酌麊纹髽I(yè)運(yùn)輸車(chē)輛高速公路通行費(fèi)給予20%優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、財(cái)政局）
53.發(fā)放“留崗紅包”、贈(zèng)送“暖心年夜飯”、發(fā)放未返鄉(xiāng)人員專(zhuān)屬消費(fèi)券、免費(fèi)開(kāi)放娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所等措施，以崗留工、以薪留工、以情留工，最大限度保障重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
54.加強(qiáng)防疫物資統(tǒng)籌調(diào)度，暢通醫(yī)療物資物流渠道，在先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等設(shè)立藥品投放點(diǎn)，支持企業(yè)加強(qiáng)相關(guān)藥品、口罩等防疫物資儲(chǔ)備，保障春節(jié)前后正常防疫需求和到崗一線(xiàn)人員就醫(yī)用藥。（責(zé)任單位：市疫情防控指揮部辦公室）
（二）加大財(cái)政支持力度
55.2022年1月1日—2024年12月31日對(duì)我市增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)按50%的稅額幅度減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。（責(zé)任單位:市財(cái)政局、稅務(wù)局）
56.落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，及時(shí)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。（責(zé)任單位:市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、文化廣電和旅游局）
57.政府采購(gòu)工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻，堅(jiān)持公開(kāi)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2023年將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。（責(zé)任單位:市財(cái)政局、發(fā)展改革委）
（三）強(qiáng)化金融支撐保障作用
58.實(shí)施普惠小微貸款支持工具，在政策規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持。（責(zé)任單位:人行南陽(yáng)市中心支行）
59.加大普惠型小微企業(yè)貸款投放力度，嚴(yán)禁銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)向小微企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)用或變相轉(zhuǎn)嫁服務(wù)成本，力爭(zhēng)2023年普惠型小微企業(yè)貸款余額中續(xù)貸和信用貸款占比較2022年提高,新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率總體較2022年有所下降。（責(zé)任單位:市金融局、人行南陽(yáng)市中心支行、南陽(yáng)銀保監(jiān)分局）
60.加大對(duì)小微企業(yè)貸款延期還本付息支持，對(duì)2023年3月31日前到期的小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款），鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則實(shí)行延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期貸款正常計(jì)息，免收罰息，還本付息日期原則上最長(zhǎng)可延至2023年6月30日。（責(zé)任單位:市金融局、人行南陽(yáng)市中心支行、南陽(yáng)銀保監(jiān)分局）
61.加強(qiáng)“銀社互動(dòng)”,對(duì)2022年用工在20人以上（含20人）且未裁員，并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)投放低息信用貸款。（責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、金融局、人行南陽(yáng)市中心支行、南陽(yáng)銀保監(jiān)分局）
（四）培育壯大市場(chǎng)主體
62.深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項(xiàng)對(duì)接”，建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育庫(kù)，力爭(zhēng)新培育省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)40家、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)5家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家。（責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局）
63.實(shí)施企業(yè)上市三年倍增行動(dòng)、落實(shí)“綠色”通道政策，實(shí)施上市獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)數(shù)字企業(yè)、生物企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。（責(zé)任單位:市金融局）
64.落實(shí)中央資金支持政策，對(duì)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，在有效期內(nèi)按照不超過(guò)設(shè)備、軟件實(shí)際投資的30%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（責(zé)任單位:市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局）
65.對(duì)受疫情影響未能及時(shí)繳費(fèi)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用氣“欠費(fèi)不停供”，緩繳期限至2023年3月31日，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位:市城市管理局）
五、著力穩(wěn)定外資外貿(mào)
（一）穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易
66.支持臥龍綜合保稅區(qū)深入實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展三年沖刺和五年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)域劃轉(zhuǎn)到位能夠?qū)嵸|(zhì)性落地項(xiàng)目。推進(jìn)中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)南陽(yáng)保稅型國(guó)際陸港。爭(zhēng)取2023年完成進(jìn)出口總值100億元、績(jī)效評(píng)估進(jìn)入全國(guó)綜合保稅區(qū)前80名，實(shí)現(xiàn)規(guī)模質(zhì)量效益和輻射帶動(dòng)能力的持續(xù)提升。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局）
67.持續(xù)擴(kuò)大中小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)覆蓋面，對(duì)納入年出口300萬(wàn)美元（含300萬(wàn)美元）以下小微企業(yè)統(tǒng)保平臺(tái)的，保費(fèi)全額補(bǔ)貼;納入300萬(wàn)—600萬(wàn)美元統(tǒng)保平臺(tái)的，保費(fèi)補(bǔ)貼80%。對(duì)企業(yè)自行繳費(fèi)投保一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等出口信用保險(xiǎn)的，最高補(bǔ)貼實(shí)際繳納保費(fèi)的50%。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、財(cái)政局）
68.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)、境外專(zhuān)利申請(qǐng)、管理體系認(rèn)證、境外產(chǎn)品認(rèn)證等，最高補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)生的商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)等費(fèi)用的70%。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、財(cái)政局）
69.全力保障出口退稅資金池有效運(yùn)轉(zhuǎn)，積極爭(zhēng)取省財(cái)政按照我市財(cái)政投入資金實(shí)際年化使用規(guī)模，給予不超過(guò)30%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（其中省轄市最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元，縣〔市、區(qū)〕最高500萬(wàn)元），支持各縣（市、區(qū)）開(kāi)展“外貿(mào)貸”業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、財(cái)政局）
70.對(duì)企業(yè)參加境外國(guó)際性展會(huì)的凈展位費(fèi)、人員機(jī)票費(fèi)實(shí)施分類(lèi)補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼90%。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、財(cái)政局）
71.支持企業(yè)參與貿(mào)易救濟(jì)案件應(yīng)訴，對(duì)已形成初裁或后續(xù)裁定結(jié)果的應(yīng)訴項(xiàng)目發(fā)生的律師費(fèi)、訴訟代理費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)，按不超過(guò)實(shí)際支出80%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助500萬(wàn)元。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、財(cái)政局）
72.鼓勵(lì)支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，支持符合條件的園區(qū)、人才孵化平臺(tái)積極申報(bào)省級(jí)跨境電商示范園區(qū)暨人才孵化平臺(tái)，對(duì)創(chuàng)建成功的園區(qū)和平臺(tái)，努力爭(zhēng)取省級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、財(cái)政局）
73.實(shí)施海外倉(cāng)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)評(píng)為省級(jí)海外倉(cāng)示范企業(yè)的，由省財(cái)政給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定的省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，由省財(cái)政給予最高50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、財(cái)政局）。
（二）精準(zhǔn)招商引資
74.進(jìn)一步激勵(lì)中介機(jī)構(gòu)，積極委托具有豐富招商資源的專(zhuān)家智庫(kù)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、基金公司、行業(yè)商協(xié)會(huì)，開(kāi)展協(xié)作聯(lián)動(dòng)招商，對(duì)促成引進(jìn)符合條件外資項(xiàng)目的，按規(guī)定給予委托招商獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位:市招商投資促進(jìn)局、商務(wù)局、財(cái)政局）
75.編制發(fā)布《南陽(yáng)市外商投資指引》，研究細(xì)化外商投資生活及人才保障、會(huì)展活動(dòng)舉辦等配套政策，持續(xù)提升政策可操作性，最大限度釋放外資政策紅利。（責(zé)任單位:市招商投資促進(jìn)局、商務(wù)局、財(cái)政局）
76.加快推進(jìn)中德產(chǎn)業(yè)園等國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)，積極組織在宛外資企業(yè)參加全省外資企業(yè)圓桌會(huì)、跨國(guó)公司中原行、盧森堡投資貿(mào)易洽談會(huì)等系列活動(dòng)。（責(zé)任單位:市招商投資促進(jìn)局、商務(wù)局、發(fā)展改革委）
77.支持存量外資企業(yè)使用境內(nèi)利潤(rùn)增資或新設(shè)企業(yè)，對(duì)新設(shè)（含增資）外資項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)），爭(zhēng)取省財(cái)政按到位資金額每100萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過(guò)1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、招商投資促進(jìn)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局）
78.積極參加全球跨境電子商務(wù)大會(huì)、中國(guó)(鄭州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會(huì)等重大招商活動(dòng)，每年市級(jí)層面在境內(nèi)外組織重大招商活動(dòng)10場(chǎng)以上。（責(zé)任單位:市招商投資促進(jìn)局、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委）
六、保障和改善民生
（一）保持就業(yè)穩(wěn)定
79.持續(xù)深化“人人持證、技能河南”建設(shè)，用足用活“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)政策，提高持證上崗比例。高質(zhì)量開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施人力資源品牌示范培育創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)“一縣一品牌”建設(shè)，全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)25.5萬(wàn)人次，新增技能人才19.5萬(wàn)人。（責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、鄉(xiāng)村振興局）
80.加大對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員技能培訓(xùn)力度，按規(guī)定給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局）
81.積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，維護(hù)大齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。（責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局）
82.對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行財(cái)政全額貼息，按照省統(tǒng)一部署，除中央補(bǔ)助外，由省與市、縣級(jí)按1∶1比例分擔(dān)。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。（責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局）
83.對(duì)出租車(chē)司機(jī)、網(wǎng)店店主、貨車(chē)司機(jī)等靈活就業(yè)主體，比照個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)，加大經(jīng)營(yíng)性貸款支持力度并納入普惠小微貸款管理。（責(zé)任單位:市金融局、人行南陽(yáng)市中心支行、南陽(yáng)銀保監(jiān)分局）
（二）持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障
84.實(shí)施托育服務(wù)能力提升倍增行動(dòng)，2023年新增公辦幼兒園學(xué)位3000個(gè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)建設(shè)工程，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，力爭(zhēng)2023年職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)率超過(guò)80%。（責(zé)任單位：市教育局、衛(wèi)生健康體育委）
85.高質(zhì)量推動(dòng)南陽(yáng)市中醫(yī)院與中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院合作共建國(guó)家中醫(yī)（骨傷）區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)呼吸、心血管、癌癥、精神等專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。（責(zé)任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局、衛(wèi)生健康體育委）
86.持續(xù)推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)，2023年實(shí)現(xiàn)市“四所醫(yī)院”、縣“三所醫(yī)院”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)標(biāo)。推動(dòng)方艙醫(yī)院升級(jí)改造亞（準(zhǔn)）定點(diǎn)醫(yī)院，2023年改造床位不低于600張，切實(shí)提高應(yīng)急救治能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康體育委）
87.加快居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2023年有序推進(jìn)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，完成6000戶(hù)特殊困難老人家庭適老化改造任務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局）
88.加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)管理，建設(shè)保障性租賃住房1.1萬(wàn)套，改造老舊小區(qū)2.55萬(wàn)戶(hù)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
89.落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。落實(shí)困境兒童分類(lèi)保障制度，深化孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)保障，落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”提標(biāo)政策。確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位:市民政局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局）
90.健全完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)居民生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。落實(shí)糧食、成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，有效保障市場(chǎng)供應(yīng)、防止價(jià)格大起大落。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和儲(chǔ)備局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局）
（三）強(qiáng)化能源和糧食安全
91.全力保障電力供應(yīng)。組織簽訂2023年電煤中長(zhǎng)期合同，發(fā)揮電煤中長(zhǎng)期合同保供“壓艙石”作用。供需兩側(cè)同時(shí)發(fā)力保障電力供需平衡，加強(qiáng)機(jī)組運(yùn)維和調(diào)度管理，落實(shí)“應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、應(yīng)發(fā)滿(mǎn)發(fā)”責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“能并盡并、能用盡用”，加大中長(zhǎng)期外電吸納工作力度。必要時(shí)精準(zhǔn)管理負(fù)荷，確保居民和重要用戶(hù)用電可靠安全。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局）
92.搶抓全國(guó)煤電建設(shè)窗口期，實(shí)施南陽(yáng)電廠(chǎng)二期（內(nèi)鄉(xiāng)）等清潔高效支撐性煤電項(xiàng)目，接續(xù)謀劃一批大型火電項(xiàng)目。加快天池抽水蓄能電站等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備中心、天池抽水蓄能電站二期等項(xiàng)目前期工作。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委）
93.加快風(fēng)電項(xiàng)目、光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)“雙百萬(wàn)千瓦”級(jí)新能源基地?cái)U(kuò)容升級(jí)、風(fēng)電（光伏）+儲(chǔ)能等一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)50萬(wàn)千瓦左右。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委）
94.爭(zhēng)取財(cái)政或國(guó)債資金，加強(qiáng)糧食和能源儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和倉(cāng)房功能提升。（責(zé)任單位:市糧食和儲(chǔ)備局）
95.開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和提質(zhì)改造，2023年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23萬(wàn)畝，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，加強(qiáng)耕地地力保護(hù)，筑牢糧食生產(chǎn)根基。（責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）
96.落實(shí)產(chǎn)糧大縣、小麥、稻谷目標(biāo)價(jià)格等補(bǔ)貼政策，精心組織糧食市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收購(gòu)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。（責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政局）
（四）防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
97.加強(qiáng)基層“三?！辟Y金調(diào)度和庫(kù)款監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決兜住“三?！钡拙€(xiàn)，建立健全財(cái)政承受能力評(píng)估機(jī)制，分類(lèi)推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，保障合理融資需求，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。（責(zé)任單位:市財(cái)政局）
98.嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任、金融部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，提升科學(xué)監(jiān)管水平，盯緊高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人員，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，扎牢監(jiān)管籠子。（責(zé)任單位:市金融局、人行南陽(yáng)市中心支行、南陽(yáng)銀保監(jiān)分局）
99.聚焦燃?xì)?、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、自建房、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展隱患排查整治。落實(shí)“三管三必須”要求，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（責(zé)任單位:市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、公安局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、消防救援支隊(duì)）
100.加大金融、房地產(chǎn)、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作力度，做細(xì)做實(shí)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，最大限度解決人民群眾合理合法訴求。（責(zé)任單位：市金融局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、信訪(fǎng)局）
