各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：
《支持生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2022年12月14日
支持生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策
為貫徹落實(shí)《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)我省生物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下政策。
一、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
（一）支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持骨干企業(yè)牽頭組建“體系化、任務(wù)型、開放式”創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。對(duì)新創(chuàng)建（重組入列）的國家級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)給予一次性500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)其研發(fā)投入、實(shí)施一流項(xiàng)目等情況統(tǒng)籌給予1000萬元持續(xù)支持。對(duì)引進(jìn)的重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，可采取“一事一議”方式給予支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳）
（二）支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。集中力量補(bǔ)齊生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)和材料、關(guān)鍵裝備以及部件等發(fā)展短板，聚焦“卡脖子”技術(shù)、應(yīng)用型關(guān)鍵共性技術(shù)，支持啟動(dòng)一批重大課題，實(shí)施一批省重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目支持額度一般不低于1000萬元，財(cái)政引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入系數(shù)不低于3倍。（責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（三）強(qiáng)化生物育種創(chuàng)新能力。支持國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，將符合條件的科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目納入財(cái)政科技資金和有關(guān)涉農(nóng)資金扶持范圍。對(duì)列入省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，統(tǒng)籌省級(jí)相關(guān)財(cái)政資金予以重點(diǎn)支持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用、育種創(chuàng)新、品種測(cè)試和制繁種發(fā)展，培育一批具有國際領(lǐng)先研發(fā)水平的生物育種研究機(jī)構(gòu)。支持骨干企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)種業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。（責(zé)任單位：省科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委）
（四）支持生物藥品研發(fā)創(chuàng)新。對(duì)在國內(nèi)開展臨床試驗(yàn)并在我省轉(zhuǎn)化的醫(yī)藥企業(yè)，省級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)資金支持其開展生物藥品研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵(lì)各地對(duì)中藥創(chuàng)新藥、化學(xué)藥創(chuàng)新藥、生物制品創(chuàng)新藥取得臨床試驗(yàn)許可或完成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期臨床試驗(yàn)和經(jīng)典名方藥通過審批的企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)按期通過國家仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。（責(zé)任單位：省藥監(jiān)局、工業(yè)和信息化廳、科技廳、財(cái)政廳）
（五）支持引進(jìn)高水平科研人才和團(tuán)隊(duì)。支持生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域頂尖人才、領(lǐng)軍人才來豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)引進(jìn)的頂尖人才，采取“一事一議”方式提供個(gè)性化支持，實(shí)行“一人一班”“一人一案”全程跟蹤服務(wù)，量身創(chuàng)設(shè)科研平臺(tái)或?qū)嶒?yàn)室等新型工作機(jī)構(gòu)；支持自主組建團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先保障團(tuán)隊(duì)骨干成員崗位編制、生活津貼，工資總額單列。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）
二、培育壯大市場(chǎng)主體
（六）支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)跨國公司在我省設(shè)立地區(qū)總部和功能型機(jī)構(gòu)，并優(yōu)先在中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記。對(duì)經(jīng)審核認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，分別給予不超過1000萬元和不超過500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，分3年按40%、30%、30%的比例發(fā)放（同一母公司在我省設(shè)立多個(gè)功能性機(jī)構(gòu)的，獎(jiǎng)勵(lì)總計(jì)不超過500萬元；企業(yè)在享受資金獎(jiǎng)勵(lì)期間必須持續(xù)滿足地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的認(rèn)定條件）。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳）
（七）支持域內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。鼓勵(lì)各地制定相關(guān)激勵(lì)政策，支持域內(nèi)生物行業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過并購、重組、控股其他企業(yè)等方式做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）
（八）加快推進(jìn)上市持有人制度全面實(shí)施。鼓勵(lì)各地制定相關(guān)激勵(lì)政策，對(duì)省內(nèi)外藥品上市許可持有人或醫(yī)療器械注冊(cè)人委托域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)其所持有藥械產(chǎn)品且在我省結(jié)算的，對(duì)承擔(dān)委托生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)予以支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、藥監(jiān)局、財(cái)政廳）
（九）支持企業(yè)多元化融資。加大生物領(lǐng)域企業(yè)投融資支持力度，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸審批流程，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度。通過生物醫(yī)藥新材料基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金，加大對(duì)生物產(chǎn)業(yè)投資力度。支持企業(yè)采取股權(quán)、租賃、信托、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式進(jìn)行融資。（責(zé)任單位：河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、人行鄭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳）
（十）打造高成長(zhǎng)企業(yè)培育體系。建立包括生物領(lǐng)域高成長(zhǎng)種子企業(yè)、潛在“瞪羚”企業(yè)、潛在“獨(dú)角獸”企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)的高成長(zhǎng)企業(yè)培育庫，搭建政府、入庫企業(yè)、投資或服務(wù)機(jī)構(gòu)等開放式協(xié)同對(duì)接平臺(tái)，圍繞入庫企業(yè)成長(zhǎng)需求，明確支持重點(diǎn)和支持方向，鼓勵(lì)開展顛覆性創(chuàng)新，通過政府部門投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先為新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式提供推廣示范渠道。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
（十一）加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保支持。對(duì)符合條件的企業(yè)單戶擔(dān)保金額500萬元以下的，國有融資擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率降低至不超過1%；對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元以上的，擔(dān)保費(fèi)率降低至不超過1.5%。綜合運(yùn)用省級(jí)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池、小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行）
（十二）強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地出讓底價(jià)在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，可根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和產(chǎn)業(yè)政策綜合確定。支持生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)新能源發(fā)電、冷鏈物流設(shè)施。對(duì)應(yīng)急藥品或醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)用電給予重點(diǎn)保障。（責(zé)任單位：省自然資源廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、電力公司）
（十三）深化生物經(jīng)濟(jì)開放合作。支持鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新、先行先試，建設(shè)保稅倉庫，開辟一站式報(bào)關(guān)和集中查驗(yàn)“綠色”通道，將口岸有效延伸至科研創(chuàng)新前沿，實(shí)現(xiàn)生物試劑耗材制品的“快報(bào)快檢快放”；按規(guī)定適度放寬生物技術(shù)研發(fā)用小劑量特殊生物制劑的管理等。支持鄭州藥品進(jìn)口口岸發(fā)展，條件成熟時(shí)申報(bào)設(shè)立生物制品進(jìn)口口岸。（責(zé)任單位：省藥監(jiān)局、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、科技廳、鄭州海關(guān)）
四、強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新
（十四）支持創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)品采購。對(duì)優(yōu)化重大疾病診療方案或填補(bǔ)診療空白的重大創(chuàng)新項(xiàng)目，在新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目目錄管理中實(shí)行優(yōu)先受理和評(píng)審。對(duì)按國家藥監(jiān)局規(guī)定新批準(zhǔn)的創(chuàng)新藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品以及通過質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的仿制藥開辟“綠色”通道，企業(yè)提出申請(qǐng)后直接納入我省網(wǎng)上采購目錄。按規(guī)定將符合條件的省內(nèi)生產(chǎn)的醫(yī)用耗材及醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保基金支付范圍。（責(zé)任單位：省醫(yī)保局、發(fā)展改革委、公共資源交易中心、財(cái)政廳）
（十五）完善新藥及醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑臨床研究激勵(lì)體制。統(tǒng)籌全省臨床研究資源,鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展新藥及醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑臨床研究,將臨床研究納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核內(nèi)容。已取得臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的醫(yī)院，可用于臨床研究的床位數(shù)量不少于30張，并按承接的新藥研究數(shù)量和質(zhì)量增加臨床研究床位數(shù)量。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的臨床研究床位不計(jì)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)總病床數(shù)，不進(jìn)行病床效益、周轉(zhuǎn)率、使用率考核。用人單位按有關(guān)要求核定一定數(shù)量臨床研究人員崗位。將臨床實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目作為代表性成果，作為醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定、職務(wù)晉升、績(jī)效考核等的重要依據(jù)。對(duì)轉(zhuǎn)化臨床研究職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的醫(yī)護(hù)人員給予的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，按規(guī)定計(jì)入所在單位績(jī)效工資總量，但不受核定的績(jī)效工資總量限制，不作為單位績(jī)效工資總量基數(shù)。保障省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)新藥臨床研究資源，加快臨床試驗(yàn)進(jìn)度。（責(zé)任單位：省藥監(jiān)局、衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳等）
（十六）優(yōu)化完善中醫(yī)藥產(chǎn)品價(jià)格管理機(jī)制。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)從正規(guī)渠道采購的中藥飲片（含中藥配方顆粒，下同），嚴(yán)格按照實(shí)際購進(jìn)價(jià)格順加不超25%銷售。中藥飲片的具體范圍以藥監(jiān)部門的定性為準(zhǔn)。中成藥嚴(yán)格按照實(shí)際購進(jìn)價(jià)格“零差率”銷售。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)無法提供中藥飲片實(shí)際采購票據(jù)的，可參照本地社會(huì)藥店購進(jìn)價(jià)格作為監(jiān)管依據(jù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、配制的中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)。鼓勵(lì)將公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購的中藥配方顆粒納入省級(jí)醫(yī)藥集中采購平臺(tái)掛網(wǎng)交易，促進(jìn)交易公開透明。（責(zé)任單位：省醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委）
（十七）加大醫(yī)保支持中醫(yī)藥力度。及時(shí)將符合條件的中醫(yī)（含中西醫(yī)結(jié)合，下同）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥零售藥店等納入醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理范圍。按規(guī)定將符合條件的提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)管理范圍。及時(shí)將符合條件的定點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。將符合條件的療效確切、體現(xiàn)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)適宜技術(shù)納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。按規(guī)定將符合條件的中藥飲片、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。鼓勵(lì)開展對(duì)病人提供個(gè)性化服務(wù)的傳統(tǒng)中藥項(xiàng)目和應(yīng)用，如臨方加工中藥制劑、臨方炮制飲片。對(duì)康復(fù)醫(yī)療、安寧療護(hù)等需長(zhǎng)期住院治療的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，可按床日付費(fèi)。支持建設(shè)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭組建的緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑經(jīng)藥監(jiān)部門審批后可以調(diào)劑使用，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。在重大疫情中，將衛(wèi)生健康部門制定的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件診療方案中的中成藥、中藥飲片、中醫(yī)診療項(xiàng)目等按照國家及我省相關(guān)規(guī)定臨時(shí)納入醫(yī)保基金支付范圍。（責(zé)任單位：省醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳）
五、壯大生物產(chǎn)業(yè)集群
（十八）建設(shè)生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。對(duì)納入國家和省級(jí)生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)的區(qū)域，將其典型實(shí)踐和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省進(jìn)行推廣，并在國家級(jí)集群申報(bào)、省重點(diǎn)項(xiàng)目遴選、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、重大項(xiàng)目布局、基金融資等方面給予支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（十九）支持延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。針對(duì)短板弱項(xiàng)加大招商引資力度,持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈優(yōu)鏈，對(duì)引進(jìn)境外投資項(xiàng)目實(shí)際到位并形成實(shí)收資本1000萬美元（或等值人民幣）的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；實(shí)收資本每增加100萬美元（或等值人民幣），獎(jiǎng)勵(lì)資金增加10萬元。對(duì)引進(jìn)省外投資項(xiàng)目實(shí)際到位并形成實(shí)收資本1億元的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；實(shí)收資本每增加1000萬元，獎(jiǎng)勵(lì)資金增加10萬元。對(duì)引進(jìn)落戶中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的與功能相關(guān)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在以上獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加50%。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳）
（二十）提升集群平臺(tái)服務(wù)水平。統(tǒng)籌相關(guān)資金支持合同研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥合同外包生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥合同定制研發(fā)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)等生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。支持生物醫(yī)藥安全評(píng)價(jià)中心、藥物及醫(yī)療器械第三方檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、仿制藥質(zhì)量與療效一致性評(píng)價(jià)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究平臺(tái)等基礎(chǔ)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)及全鏈條專業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳、藥監(jiān)局）
（二十一）支持生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)符合條件的生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目使用政府專項(xiàng)債券。對(duì)入?yún)^(qū)生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目租用閑置廠房的，鼓勵(lì)各地給予一定租金補(bǔ)貼。對(duì)利用開發(fā)區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房進(jìn)行生產(chǎn)的生物領(lǐng)域企業(yè)，鼓勵(lì)各地給予一定期限內(nèi)免費(fèi)使用，之后可租可購，先租后購的租金可抵后期購房款項(xiàng)等政策支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財(cái)政廳）
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