宛政辦〔2022〕35號
南陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)南陽市高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作方案南陽市“四?！逼髽I(yè)(項目)
疫情防控工作指南南陽市常態(tài)化疫情防控下
經(jīng)濟運行調(diào)度機制的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會,市直各單位:
《南陽市高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作方案》《南陽市“四?！逼髽I(yè)(項目)疫情防控工作指南》和《南陽市常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
2022年5月31日
南陽市高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展
工 作 方 案
為深入貫徹全國全省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神,有力有序有效做好常態(tài)化疫情防控下全市經(jīng)濟運行工作,確保企業(yè)(項目)不發(fā)生聚集性疫情,確保重點企業(yè)(項目)不停產(chǎn)不停工,最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,按照《河南省高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作方案》《河南省“四?！逼髽I(yè)(項目)疫情防控工作指南》《河南省常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制》要求,特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求,毫不動搖堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針,堅持“兩手抓”“兩手硬”,積極探索高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的有效路徑,以“四?！?保生產(chǎn)經(jīng)營、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全)企業(yè)(項目)白名單為抓手,精準快速高效落實“四保”措施,牢牢掌握經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略主動權(quán),實現(xiàn)疫情防控應急狀態(tài)下靜中有動、動中有靜、動靜相宜,為確保疫情防控常態(tài)下經(jīng)濟穩(wěn)定運行在合理區(qū)間提供堅實支撐。
二、主要原則
(一)主動作為、創(chuàng)新舉措。堅決打好戰(zhàn)疫情穩(wěn)經(jīng)濟主動仗,充分做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成為常態(tài)的思想準備,堅持底線思維、極限思維,打破常規(guī)思路、優(yōu)化政策體系,探索建立疫情常態(tài)化防控特別是與應急狀態(tài)相適應的經(jīng)濟運行保障機制,變被動為主動,在變局中開新局。
(二)突出重點、強化保障。堅決穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤,將“四?！卑酌麊巫鳛榉€(wěn)定經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)支撐,分行業(yè)(領(lǐng)域)建立以白名單企業(yè)(項目)為中心的經(jīng)濟運行保障體系,推動資源向白名單匯聚、要素向白名單集中、政策向白名單傾斜,充分激發(fā)市場主體積極性、主動性。
(三)雙線嵌合、常態(tài)長效。堅決筑牢疫情防控屏障,將疫情防控嵌入企業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過程,實現(xiàn)常態(tài)化疫情防控與企業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)籌兼顧、雙線運行,以白名單為重點,確保應急狀態(tài)下企業(yè)正常生產(chǎn)、項目正常建設(shè)、商貿(mào)正常經(jīng)營、物流正常配送。
(四)系統(tǒng)部署、精準施策。以本工作方案和“四?！逼髽I(yè)(項目)疫情防控工作指南為統(tǒng)領(lǐng),堅持“一行業(yè)一方案”,分行業(yè)(領(lǐng)域)制定疫情防控工作指南和白名單企業(yè)(項目)保障辦法,形成“1+1+N”的工作體系,有針對性地推動各領(lǐng)域疫情防控和生產(chǎn)運營雙線嵌合落到實處。
三、重點任務
(一)強力推進政策措施落地見效。深入貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》(國發(fā)〔2022〕12號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好當前重點經(jīng)濟工作的通知》(豫政辦明電〔2022〕13號)、《中共南陽市委辦公室南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大干快上二季度奮力實現(xiàn)時間過半任務超半八項措施的通知》(宛辦〔2022〕14號)以及各級行業(yè)部門出臺的一攬子政策措施,結(jié)合工作實際,細化工作方案,建立工作臺賬,確保上級各項決策部署落實落細、落地見效。同時,密切關(guān)注上級出臺的新政策、新舉措,用足用活用好上級政策,加強政策研究,及時完善配套政策,采取超常規(guī)措施,推動各項政策早落地、早發(fā)力、早見效。
(二)建立“四?！逼髽I(yè)(項目)白名單。按照一張單子、上下貫通、聯(lián)動保障的原則,在優(yōu)先支持城市運行保障企業(yè)的基礎(chǔ)上,分行業(yè)(領(lǐng)域)建立“四?！逼髽I(yè)(項目)白名單,覆蓋工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運輸、文化旅游、重點項目等領(lǐng)域總產(chǎn)值(投資額)70%以上的企業(yè)(項目),在應急狀態(tài)下保障其穩(wěn)定生產(chǎn),確保不停工不停產(chǎn)不停運,穩(wěn)住經(jīng)濟運行基本面。臥龍綜合保稅區(qū)可以園區(qū)為單位納入“四?！卑酌麊喂芾?。按照統(tǒng)一標準、自愿申報、達標即入的原則,由各行業(yè)主管部門結(jié)合本領(lǐng)域經(jīng)濟運行特點和疫情防控工作指南,制定并公布遴選標準和管理辦法,在符合本領(lǐng)域疫情防控工作指南的前提下簡化申報程序,做好“四?！卑酌麊纹髽I(yè)庫建立。行業(yè)主管部門對白名單企業(yè)(項目)實行動態(tài)調(diào)整,及時將達到條件的企業(yè)(項目)納入管理。堅持聯(lián)合聯(lián)動、鏈式保障,優(yōu)先支持重點領(lǐng)域關(guān)聯(lián)企業(yè)(項目)同步納入白名單。壓實縣級政府屬地責任和各行業(yè)主管部門監(jiān)管責任,及時跟蹤協(xié)調(diào)解決應急狀態(tài)下白名單企業(yè)(項目)遇到的困難和問題,對超出自身協(xié)調(diào)范圍的事項報本級疫情防控指揮部和常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制指揮部解決,如遇重大問題及時按程序上報市委、市政府。
(三)制定白名單企業(yè)(項目)疫情防控工作指南。嚴格執(zhí)行國家、省、市疫情防控工作要求,堅持常態(tài)常備、科學精準、防線前移、關(guān)口內(nèi)置、劃小單元、群防聯(lián)控,推動落實48小時滾動核酸檢測、場所碼全覆蓋、入豫全報備、差異化賦碼、電子哨預警、壓實企業(yè)防疫責任等剛性措施,最快速度排查涉疫風險人員,最大限度降低發(fā)生疫情的風險。由市疫情防控指揮部牽頭,分級建立應急狀態(tài)聯(lián)防聯(lián)控機制,指導白名單企業(yè)(項目)制定應急狀態(tài)工作方案,分類落實閉環(huán)管理要求,實行特殊通行證制度,實施賦碼保護,確保未出現(xiàn)確診病例的企業(yè)正常生產(chǎn)運營。由行業(yè)主管部門牽頭,分別制定工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運輸、文化旅游、重點項目等領(lǐng)域疫情防控工作指南,明確本領(lǐng)域企業(yè)(項目)日常狀態(tài)疫情防控舉措和應急狀態(tài)下疫情防控與生產(chǎn)經(jīng)營雙線運行所必須的場所設(shè)置、設(shè)施配備、防疫流程、人員管理、生活保障等,為白名單企業(yè)(項目)正常運轉(zhuǎn)提供標準指引。
(四)全力保障白名單企業(yè)(項目)生產(chǎn)經(jīng)營。按照分類、分區(qū)、分級、分時、分散的原則,引導白名單企業(yè)(項目)因地制宜推行全流程閉環(huán)管理。對工業(yè)企業(yè)、文化旅游企業(yè)、重點項目等,原則上全面實行閉環(huán)管理,按照劃小單元、減少交叉的原則,探索閉環(huán)內(nèi)部“氣泡式”管理模式。對商貿(mào)流通企業(yè)、交通運輸企業(yè)等,實行工作場所、住所“兩點一線”管理,原則上所有人員在指定崗位工作、指定地點住宿。按照就地保障、臨近調(diào)配、市域統(tǒng)籌的原則,由行業(yè)主管部門研究制定應急狀態(tài)生產(chǎn)運行保障預案,確保白名單企業(yè)(項目)原材料供應及時到位、生活物資充足穩(wěn)定、員工防疫安全有序。依托“四?！卑酌麊纹髽I(yè)(項目)運行調(diào)度平臺,由行業(yè)主管部門組織白名單內(nèi)工業(yè)企業(yè)、文化旅游企業(yè)、重點項目與交通運輸、商貿(mào)流通、住宿餐飲等企業(yè)建立結(jié)對合作關(guān)系。各行業(yè)主管部門會同疫情防控指揮部辦公室,定期對白名單企業(yè)(項目)疫情防控措施落實情況進行抽查,對未按要求落實防控措施導致疫情輸入(擴散)的企業(yè)(項目)及時移出白名單。嚴格白名單企業(yè)(項目)停產(chǎn)停工停運程序,不得隨意限制、擅自關(guān)停企業(yè)(項目)正常生產(chǎn)運營,確需關(guān)停的經(jīng)市疫情防控指揮部和市常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制指揮部會商研判,上報省級指揮部確定。
(五)全力保障物流暢通。市級交通運輸部門要全面落實國家、省、市保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的政策措施,嚴格落實貨車司乘人員“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求,對進出應急管理地區(qū)的集疏運車輛,在司乘人員符合48小時內(nèi)核酸陰性證明等防疫要求的基礎(chǔ)上,實行“出發(fā)地—公路通行段—目的地”全鏈條閉環(huán)管理和點對點運輸,各縣(市、區(qū))不得以途徑中高風險地區(qū)為由限制車輛和司乘人員通行。堅持全國、全省、全市“一盤棋”,加強應急管理地區(qū)保通保暢督導檢查,不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路,嚴禁硬隔離縣、鄉(xiāng)、村公路,確需關(guān)停或停止的,按程序報省疫情防控指揮部批準后方可實施。應急管理地區(qū)內(nèi)有民用運輸機場、鐵路車站、港口碼頭等交通樞紐的,應與區(qū)外交通樞紐“點對點”開辟綠色通道,全力暢通區(qū)域交通大動脈。市級商務部門要依托物流園區(qū)等規(guī)劃布局應急物資中轉(zhuǎn)站、接駁點和分撥場地,必要時迅速啟動,保障重點物資安全有序中轉(zhuǎn)運輸。以縣(市、區(qū))為單元,編制應急管理地區(qū)物流配送預案,做好物流設(shè)施和運力儲備,確保應急狀態(tài)下高效配送。制定封閉企業(yè)(項目)生產(chǎn)物資配送規(guī)范,在企業(yè)(項目)內(nèi)劃出固定接收點,實現(xiàn)“最后一公里”無接觸配送。
(六)全力保障政策助力。依托“四?！卑酌麊纹髽I(yè)(項目)運行調(diào)度平臺,由各行業(yè)主管部門建立“政策找企、應享盡享”機制,通過信息共享、大數(shù)據(jù)核驗等方式,精準匹配白名單企業(yè)(項目)有關(guān)留抵退稅、稅費減免、財政獎補、金融信貸、保供穩(wěn)價、社會保險、援企穩(wěn)崗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、用工保障、用電用水用氣等專項政策,實現(xiàn)紓困助企和優(yōu)惠政策快速兌現(xiàn)。將白名單企業(yè)(項目)核酸采樣點設(shè)置納入所在縣(市、區(qū))核酸檢測網(wǎng)絡,鼓勵用工1000人以上的企業(yè)(項目)自行配置核酸采樣屋,對企業(yè)(項目)自行配置的核酸采樣屋,政府補貼50%,政府補貼部分由省與縣(市、區(qū))按照7:3比例分擔。落實全員48小時免費常態(tài)核酸檢測和閉環(huán)管理狀態(tài)核酸檢測政策,對物流、銷售等流動性、接觸性崗位人員可實行24小時1次免費核酸檢測。鼓勵縣(市、區(qū))政府按照規(guī)定對白名單企業(yè)(項目)防疫費用給予補助,組織企業(yè)(項目)開展防疫物資帶量采購,降低企業(yè)疫情防控成本,由市財政部門積極對接爭取省財政資金支持。對白名單企業(yè)(項目)自有和固定外協(xié)的貨物運輸車輛,在落實提前報備、閉環(huán)管理等措施的條件下,司乘人員納入交通運輸“白名單”,入宛不賦黃碼。由市交通運輸部門牽頭,按省交通運輸廳安排,全面落實“四?！逼髽I(yè)(項目)物流車輛高速公路通行減讓優(yōu)惠政策。各行業(yè)主管部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、環(huán)境行政監(jiān)督檢查、產(chǎn)能調(diào)控、行業(yè)性執(zhí)法檢查等領(lǐng)域制定白名單企業(yè)(項目)豁免政策,最大限度減少對企業(yè)(項目)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。在疫情防控常態(tài)化背景下,嚴格控制對白名單企業(yè)(項目)開展除疫情防控、安全生產(chǎn)、出入境檢驗檢疫外的工作檢查,確需開展的需經(jīng)省常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制指揮部批準。在實現(xiàn)達標排放、安全生產(chǎn)符合監(jiān)管要求情況下,不得以任何理由對企業(yè)實行限產(chǎn)、關(guān)停。各行業(yè)主管部門要及時跟蹤了解應急狀態(tài)下白名單企業(yè)(項目)生產(chǎn)中遇到的突出困難和問題,分行業(yè)(領(lǐng)域)研究儲備一批針對性強、幫扶力度大的專項政策,豐富完善政策工具,根據(jù)經(jīng)濟運行需要及時出臺、快速應對。
(七)全力保障防疫安全。各縣(市、區(qū))政府(管委會)對白名單企業(yè)(項目)疫情防控負總責,做好應急狀態(tài)下的檢查監(jiān)督、服務保障等工作。各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管防疫”的要求,推動行業(yè)工作指南各項舉措落實到位。企業(yè)要落實主體責任,專班、專案、專人抓好疫情防控工作,將加強員工防疫教育納入企業(yè)(項目)管理制度,引導員工遵守疫情防控各項規(guī)定、掌握防疫知識和技能。員工要當好自身健康第一責任人,切實做好個人防護。對能夠認真落實疫情防控工作指南要求、履行法人責任的白名單企業(yè)(項目)實施盡職免責,若發(fā)生疫情不予追究相關(guān)人員責任。堅持人、物、環(huán)境同防,做好員工每日健康監(jiān)測和登記,每日進行核酸檢測,嚴格控制聚集性活動,對新進入人員設(shè)置一定的靜置期。加強外來物資防控,探索對進出企業(yè)(項目)的物料物品實行二維碼追溯管理。實施場所分區(qū)分類管理,嚴格密閉、半密閉空間防疫消殺管控,做到各區(qū)域間物理隔離。“一企一策”制定應急處置預案,按照員工比例設(shè)置臨時觀察區(qū),建立陽性人員轉(zhuǎn)運聯(lián)絡通道,明確防外溢專項管理措施,一旦有疫情突發(fā)情況,最大限度控制擴散和外溢。
(八)建立“四?！卑酌麊纹髽I(yè)(項目)運行調(diào)度平臺。由市發(fā)展改革委、市疫情防控指揮部辦公室(市衛(wèi)生健康體育委)、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局負責,按照省常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制指揮部統(tǒng)一部署,主動與省直相關(guān)單位對接,共同搭建“四?！卑酌麊纹髽I(yè)(項目)運行調(diào)度平臺,并按照邊運行、邊探索、邊完善的原則,根據(jù)平臺實際運行情況逐步迭代優(yōu)化平臺模塊和應用,確保實現(xiàn)白名單企業(yè)(項目)運行狀態(tài)“一屏掌控”、問題訴求“一鍵響應”、涉疫風險“一覽無余”。由市常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制指揮部辦公室會同各行業(yè)主管部門,依托平臺建立白名單企業(yè)(項目)訴求和問題閉環(huán)處理機制,梳理問題清單、明確責任單位、快速協(xié)調(diào)解決。堅持“點辦理、批處理”,對個性問題由相應工作組及時交辦有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決,對涉及面廣的體制性、政策性共性問題,推動相關(guān)部門盡快調(diào)整優(yōu)化政策。由督導檢查組定期對問題處置結(jié)果進行回訪、追蹤、核查,確保辦理一個銷號一個。
四、保障機制
(一)實體化運行市常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制。成立市長任指揮長、常務副市長任第一副指揮長、相關(guān)副市長任副指揮長的市常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制指揮部,指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委,指揮部下設(shè)工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運輸、文化旅游、重點項目、防疫保障、督查檢查等工作組,實行集中辦公、實體運行,分行業(yè)(領(lǐng)域)做好“四保”白名單企業(yè)(項目)服務保障工作。
(二)保障企業(yè)(項目)常態(tài)化雙線運行。將白名單企業(yè)(項目)納入“萬人助萬企”包保名單,落實包保干部責任,及時回應解決企業(yè)(項目)防疫與生產(chǎn)雙線運行中遇到的原料采購、用工需求、物流運輸、市場拓展、政策優(yōu)惠等訴求和問題。壓實企業(yè)(項目)防疫責任,建立疫情防控工作專班,確保生產(chǎn)經(jīng)營與疫情防控“兩手抓”“兩不誤”。
(三)壓實各級各部門工作責任。各縣(市、區(qū))要做好白名單申報企業(yè)(項目)指導服務工作,確保符合疫情防控工作指南和白名單遴選標準條件、有意愿的企業(yè)應入盡入。各行業(yè)主管部門要按照成熟一批、推出一批的原則,遴選確定本領(lǐng)域白名單企業(yè)(項目),5月底前將第一批名單向社會公布,6月底實現(xiàn)本領(lǐng)域白名單企業(yè)(項目)總產(chǎn)值(投資額)覆蓋率超過70%。
南陽市“四?！逼髽I(yè)(項目)疫情防控
工 作 指 南
為深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,堅決做到“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,對重點企業(yè)、重點項目“保生產(chǎn)經(jīng)營、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全”,把疫情防控嵌入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過程,依據(jù)國家聯(lián)防聯(lián)控機制相關(guān)要求和《河南省新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作方案(2.0版)》《南陽市高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作方案》等文件精神,制定本工作指南。
一、總體要求
認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府和市委、市政府工作要求,堅持人民至上、生命至上,堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針,落實“四方責任”和“四早”要求,堅持常態(tài)常備、科學精準、防線前移、關(guān)口內(nèi)置、劃小單元、群防聯(lián)控,進一步提升疫情防控科學化、精準化水平,堅持疫情防控和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營雙線嵌合,避免“簡單化”“一刀切”,做到疫斷其路、貨暢其流、人暢其行,確保企業(yè)(項目)不發(fā)生聚集性疫情,確保重點企業(yè)、重點項目不停產(chǎn)、不停工,最大限度減少疫情防控對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
二、剛性措施
嚴格執(zhí)行《河南省新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作方案(2.0版)》,做到科學防控、精準防控、關(guān)口前移、流調(diào)前置,剛性執(zhí)行以下舉措。
(一)48小時免費核酸檢測。在大型工業(yè)企業(yè)、建筑工地、商超、農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場、電商園區(qū)、交通場站、旅游景區(qū)等統(tǒng)一設(shè)置核酸采樣屋,保障采樣力量,合理安排采樣時間,加強采、送、檢銜接,確保滿足員工48小時常態(tài)核酸檢測和閉環(huán)管理狀態(tài)下核酸檢測需求。對物流、銷售等流動性、接觸性崗位人員可24小時進行1次核酸檢測。鼓勵用工1000人以上企業(yè)(項目)自行配置核酸采樣屋,納入屬地統(tǒng)一管理,協(xié)調(diào)對接轉(zhuǎn)運、檢測機構(gòu),加強巡回督導檢查,規(guī)范操作流程,強化個人防護,嚴防交叉感染,確保規(guī)范運轉(zhuǎn),提高采檢質(zhì)量。對企業(yè)(項目)自行配置的核酸采樣屋,政府補貼50%,政府補貼部分由省與縣(市、區(qū))按照7:3比例分擔。在市中心城區(qū)的企業(yè)(項目)5月底前全部完成布設(shè),縣(市、區(qū))企業(yè)(項目)6月底前全部完成布設(shè)。
(二)場所碼全覆蓋。按照《南陽市“場所碼”推廣實施方案》要求,企業(yè)(項目)要申領(lǐng)、設(shè)置場所碼,做到場所碼全覆蓋、無死角。所有出入口、獨立封閉空間一門一碼,應設(shè)盡設(shè)。工業(yè)企業(yè)、建筑工地所有生產(chǎn)經(jīng)營、施工、生活區(qū)域一區(qū)一碼,工作車間一車間一碼;農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場一區(qū)一碼;商場超市一門一碼;大型園區(qū)一樓一碼、一單元一碼;交通場站、賓館酒店、旅游景區(qū)及其內(nèi)部獨立封閉空間一門一碼、一層一碼、一區(qū)一碼。所有進入相應場所的人員掃場所碼后方能進入,做到應掃盡掃,確保實現(xiàn)精準流調(diào)、快速溯源。
(三)入宛全報備。企業(yè)(項目)要熟悉入宛報備政策和相關(guān)流程,督促、指導所有到訪或返回人員,通過手機在“豫事辦—來(返)豫報備—企業(yè)報備系統(tǒng)”入口提前向目的地企業(yè)(項目)單位報備。企業(yè)(項目)單位要認真履行主體責任,屬地協(xié)助企業(yè)(項目)疫情防控專班做好到訪或返回人員核查管控工作,了解是否有中高風險地區(qū)或靜態(tài)管理區(qū)域旅居史,健康狀況、個人防護和核酸檢測情況等,分類落實管控措施,對未提前報備的人員要監(jiān)督完成補錄并進行核查。
(四)差異化賦碼。按照《河南省新冠肺炎疫情防控健康碼管理辦法》要求,對企業(yè)(項目)到訪或返回人員進行差異化賦碼,按照賦碼規(guī)則落實相應管控措施。對來訪或返回途中被判定為感染者、密接、次密接的人員,及時通過目的地企業(yè)(項目)單位報屬地疫情防控機構(gòu),第一時間就地賦碼、管控、隔離,并結(jié)合場所碼掃碼記錄,及時追溯管控風險人員。
(五)電子哨預警。落實《河南新冠肺炎疫情防控哨點工作指南》要求,充分發(fā)揮企業(yè)(項目)所在地的各類監(jiān)測哨點對企業(yè)(項目)所有人員和來訪人員監(jiān)測預警作用,加強核酸檢測、場所碼、行程碼、三道防線等多維數(shù)據(jù)匯聚、比對、分析,對超過規(guī)定時間未進行核酸檢測、市外來(返)宛未報備、購買“四類藥品”等情況的,進行健康碼彈窗提醒,后臺及時預警,哨點單位提醒其落實相關(guān)防控措施,實現(xiàn)高效發(fā)現(xiàn)、及時管控風險人員。
(六)日常健康監(jiān)測。建立員工健康監(jiān)測“零報告”“日報告”制度,每日對員工健康狀況進行登記,出現(xiàn)疑似癥狀及時就醫(yī)。在特殊時期,倡導員工少出門、少參加聚集性活動,控制活動范圍,慎乘公共交通工具,不進入學校、托育機構(gòu)、養(yǎng)老院、福利院等特定機構(gòu),原則上不進入歌舞廳、浴室、網(wǎng)吧等室內(nèi)密閉場所,外出時須全程規(guī)范佩戴口罩,保持安全社交距離。新冠病毒疫苗做到應接盡接。
(七)常態(tài)常備。企業(yè)(項目)均要設(shè)立疫情防控專班,明確一名班子成員專職負責疫情防控工作,制定完善疫情防控方案和應急處置預案。按員工人數(shù)設(shè)立一定比例的流動哨,不間斷巡回檢查廠區(qū)(施工區(qū)、經(jīng)營區(qū))內(nèi)常態(tài)化疫情防控措施落實情況。在企業(yè)(項目)內(nèi)部建設(shè)或改造滿足所有工作人員閉環(huán)管理時正常生活需求的宿舍、餐廳等生活保障類設(shè)施,足量儲備口罩、防護服、乳膠手套、消毒液、免洗手消毒液、測溫設(shè)備、抗原檢測試劑等防疫物資和生活用品,確保應急狀態(tài)下不停產(chǎn)、不停工。企業(yè)(項目)按員工人數(shù)設(shè)置一定數(shù)量的臨時留觀點、觀察宿舍,定期開展應急演練,規(guī)范應急處置流程,提升應急處置能力。
三、保生產(chǎn)保流通措施
轄區(qū)部分區(qū)域或全域處于疫情防控應急狀態(tài)時,堅持一手抓疫情防控、一手抓企業(yè)(項目)生產(chǎn)流通,在落實以上剛性措施基礎(chǔ)上,采取以下措施。
(一)聯(lián)防聯(lián)控。企業(yè)(項目)所在地一旦出現(xiàn)疫情燃點,市、縣兩級疫情防控指揮部、常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制指揮部聯(lián)合調(diào)度、扁平化指揮,加強各類信息互聯(lián)互通,各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游協(xié)同,各地之間協(xié)同,解決難點堵點痛點,確保未出現(xiàn)確診病例、低風險的企業(yè)正常生產(chǎn)、項目正常建設(shè)、商貿(mào)正常經(jīng)營、物流正常配送,做到一名領(lǐng)導指揮、一個平臺調(diào)度、一個指令通行。
(二)白名單制度。各縣(市、區(qū))、各行業(yè)主管部門要結(jié)合實際,在優(yōu)先支持城市運行保障企業(yè)的基礎(chǔ)上,分行業(yè)(領(lǐng)域)將工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運輸、文化旅游、重點項目等納入“四?！逼髽I(yè)(項目)白名單。能嚴格落實疫情防控措施、具備閉環(huán)管理條件的企業(yè)(項目)均可申請納入白名單。納入白名單的企業(yè)(項目)要將其員工及相應流通保障人員信息統(tǒng)一報省一體化疫情防控信息管理平臺,進行賦碼保護,除核酸陽性、密接、次密接外,免予賦紅黃碼,在嚴格落實健康監(jiān)測、核酸檢測的基礎(chǔ)上原則上不予隔離,在應急狀態(tài)下能夠正常通行。實行動態(tài)管理,建立熔斷機制,對未按要求落實疫情防控措施導致疫情輸入(擴散)的企業(yè)(項目),及時移出白名單。
(三)閉環(huán)管理。對單位員工實施閉環(huán)管理,有集體宿舍的,實行住地、工作場所“兩點一線”管理,與環(huán)外人員不交叉、不接觸;沒有集體宿舍的,原則上安排員工在企業(yè)(項目)內(nèi)住宿,嚴禁外出。農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場、商場超市員工“點對點”上下班,嚴禁乘坐公共交通工具,工作之外居家不外出。加強員工健康監(jiān)測,每日進行核酸檢測。對到訪人員實施閉環(huán)管理,按照劃定區(qū)域、劃定路線活動,不與員工接觸,嚴禁紅黃碼人員、中高風險地區(qū)人員進入企業(yè)(項目)。對生產(chǎn)生活物資實施閉環(huán)管理,要按照專用路線運送至固定場所(與其他區(qū)域相隔離),司乘人員不下車或在劃定場所活動,企業(yè)(項目)安排固定人員進行接收、裝卸、貯存、拆封、消毒等工作。實施應急管控措施時,要提前告知白名單企業(yè)(項目),允許其員工在排除風險的前提下回到企業(yè)(項目)單位實行閉環(huán)管理。
(四)劃小單元。企業(yè)(項目)內(nèi)部實行分類、分區(qū)、分級管理,根據(jù)作業(yè)類別、風險程度等劃分不同區(qū)域,各區(qū)域相互隔離,減少不同區(qū)域人員流動接觸,不同區(qū)域?qū)嵤┎煌姆酪邩藴?。對交接區(qū)域(出入口、裝卸貨場地、倉庫等)、生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域(車間、會議室、辦公區(qū)等)、生活區(qū)域(食堂、宿舍等)、公共空間(道路、室外場地、衛(wèi)生間等)等,實施分級、分類管理。同一等級區(qū)域要劃小管理單元,同一班組員工統(tǒng)一活動,員工宿舍按照同辦公室、同工作班組等在排班時間一致的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排,不同班組員工之間做到無接觸換班,禁止不必要的聚集活動。
(五)保障暢通。實行通行證制度,碼卡證合一全省通行,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。對服務白名單企業(yè)(項目)的物資運輸車輛,由車輛所屬公司統(tǒng)一向省物流保通保暢工作領(lǐng)導小組申領(lǐng)全國統(tǒng)一式樣通行證,加設(shè)統(tǒng)一標識,各交通防疫檢查點開辟專用綠色通道,對健康碼綠色、行程碼正常(含帶號)、持有48小時核酸陰性證明和通行證的,予以優(yōu)先、快速通行。對落實提前報備、納入閉環(huán)管理的入豫貨運司乘人員不予賦碼。各地可探索在城市周邊或郊區(qū)設(shè)置零接觸物資中轉(zhuǎn)站、接駁轉(zhuǎn)運站、建立“直通車”制度,制定完善貨運車輛和司乘人員閉環(huán)管理措施,保障重點物資有序中轉(zhuǎn)、供應穩(wěn)定。
(六)城市保供人員正常通行。在疫情防控應急狀態(tài)下,從事水電氣暖和生活必需品配送等崗位從業(yè)人員,由所在地統(tǒng)一指定集中住宿地點,成立專班負責管理。指定相對固定的工作區(qū)域,出行期間合理規(guī)劃行進路線,“點對點”通行,最大限度減少不同區(qū)域之間的人員接觸。加強健康管理,嚴格落實每天1次核酸檢測,加強個人健康監(jiān)測,嚴格執(zhí)行“戴口罩”“勤洗手”“不聚集”等防護措施,工作期間全程做好個人防護。鼓勵無接觸服務,減少與公共場所物品及其他人員直接接觸。
(七)應急處置。一旦在廠區(qū)或宿舍區(qū)發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等可疑癥狀人員或初篩陽性,立即轉(zhuǎn)移至臨時留觀點或觀察宿舍,同時報告屬地疫情防控部門開展追陽復核,6小時內(nèi)完成混檢陽性人員的單采復核。同步開展流調(diào)溯源、隔離轉(zhuǎn)運、核酸檢測、消毒等工作,密接、次密接立即轉(zhuǎn)運至集中隔離場所,其他風險人員由屬地疫情防控部門研判界定并落實相應的管控措施,對其活動場所及使用物品進行消毒后復工復產(chǎn),企業(yè)(項目)其他區(qū)域原則上不停工、不停產(chǎn)。白名單企業(yè)(項目)不得隨意關(guān)停,確需關(guān)停的,需經(jīng)市疫情防控指揮部和常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制指揮部會商研判,上報省級指揮部確定,停工停產(chǎn)原則上不超過3天。疑似癥狀人員或初篩陽性排除感染風險的,設(shè)置靜默期,獨立住宿,提供必備生活條件,實行1天1檢,靜默期結(jié)束后返崗,其密接、次密接等風險人員同步返崗;復核陽性的,由屬地疫情防控部門按流程處置。
四、四方責任
(一)屬地責任。各級黨委、政府對屬地“四保”企業(yè)(項目)疫情防控和保通保暢保生產(chǎn)工作負總責,主要領(lǐng)導靠前指揮、統(tǒng)籌調(diào)度,各專班協(xié)同聯(lián)動、通力協(xié)作。常態(tài)化情況下,加強防控指導和督導檢查,查找風險點,及時補短板、強弱項、堵漏洞。應急狀態(tài)下,加強風險分析研判和協(xié)調(diào)調(diào)度、服務保障,確保“四?！逼髽I(yè)(項目)正常生產(chǎn)經(jīng)營。各地要在核酸采樣屋配置、集中宿舍建設(shè)、防疫物資保障、核酸(抗原)檢測服務等方面對“四?！逼髽I(yè)(項目)給予支持。鼓勵屬地組織疫情防控物資帶量采購,降低采購成本,減少企業(yè)(項目)疫情防控支出。
(二)行業(yè)責任。堅持“管行業(yè)必須管防疫、管業(yè)務必須管防疫、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管防疫”,發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運輸、商務、文化和旅游等行業(yè)主管部門要成立工作專班,制定行業(yè)疫情防控方案,加強培訓指導,督促行業(yè)單位嚴格落實防控措施,防止和避免“一刀切”“放松防控”“閉環(huán)管理不閉環(huán)”等問題。
(三)單位責任。企業(yè)(項目)要落實主體責任,成立疫情防控工作專班,嚴格落實防控指南和行業(yè)防控方案,細化企業(yè)(項目)疫情防控工作實施方案和應急處置預案,健全疫情防控工作制度,統(tǒng)籌做好常態(tài)化管理、政策宣傳、督導檢查、應急處置等工作。嚴格落實閉環(huán)管理措施,配齊配足防疫物資,劃小管理單元,加強員工健康監(jiān)測,組織開展核酸檢測,強化環(huán)境清潔消毒。強化通行證管理,嚴格生產(chǎn)生活物資閉環(huán)轉(zhuǎn)運。
(四)個人責任。企業(yè)(項目)員工要當好自身健康第一責任人,堅持做好個人防護,保持個人衛(wèi)生,主動接種疫苗,定期參加核酸檢測,非必要不外出、不聚集、不扎堆。企業(yè)(項目)發(fā)生疫情時,主動配合落實流調(diào)、采樣、隔離管控等防控措施,如實提供相關(guān)情況。
五、獎懲機制
對疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置起到關(guān)鍵作用及保障疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的單位和個人,按照規(guī)定予以表彰和獎勵,并在文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)中優(yōu)先考慮。對認真履行法定職責、嚴格落實防控指南各項要求,仍不能避免發(fā)生疫情,但能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時控制疫情的企業(yè)(項目)單位法定代表人、分管負責人和當事人免予追責。對“簡單化”“一刀切”或未按要求履行職責、落實防控措施的單位和個人進行約談、通報。對造成疫情擴散、危害公共安全、阻礙經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的,要按照《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)追究責任。
南陽市常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行
調(diào) 度 機 制
為深入貫徹落實黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求,有力有序有效做好常態(tài)化疫情防控下全市經(jīng)濟運行工作,打好戰(zhàn)疫情穩(wěn)經(jīng)濟主動仗,穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤,市政府決定成立市常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制指揮部,以“四保”(保生產(chǎn)經(jīng)營、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全)企業(yè)(項目)白名單為抓手,推動疫情防控和生產(chǎn)運營雙線嵌合、常態(tài)長效,最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,確保全市經(jīng)濟穩(wěn)定運行在合理區(qū)間。
一、組織機構(gòu)
(一)市常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制指揮部組成人員名單
指 揮 長:王智慧 市委副書記、市政府市長
副指揮長:薄學斌 市委常委、市政府常務副市長
(第一副指揮長)
李 鵬 市委常委、秘書長、市政府黨組成員
范 勇 市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、市政府黨組成員
阿 穎 市政府副市長
劉 江 市政府副市長
魯文明 市政府副市長、市公安局局長
白紅超 市政府副市長
楊曙光 市政府副市長
成 員:
秦守國 市發(fā)展改革委主任
徐文磊 市工業(yè)和信息化局局長
封 民 市公安局常務副局長
余廣東 市財政局局長
宋金東 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
柴 鈞 市交通運輸局局長
周清玉 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
楊振中 市商務局局長
任永亮 市文化廣電和旅游局局長
張保朝 市衛(wèi)生健康體育委主任
陳聯(lián)詠 市委市政府督查局局長
周奕豐 南陽海關(guān)關(guān)長
曹 暉 市郵政管理局局長
蔡 詠 市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局副局長
各縣(市、區(qū))政府(管委會)主要負責同志
(二)指揮部下設(shè)機構(gòu)及職責
指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委,承擔指揮部日常工作。指揮部下設(shè)工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運輸、文化旅游、重點項目、防疫保障、督導檢查等工作組,實行專班推進,健全工作機制,抓好任務落實。
1.指揮部辦公室牽頭單位:市發(fā)展改革委責任單位:市工業(yè)和信息化局、商務局、交通運輸局、文化廣電和旅游局、重點項目建設(shè)促進中心、疫情防控指揮部辦公室等。
主要職責:①承擔市常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制指揮部日常工作;②會同市疫情防控指揮部辦公室,指導各工作組落實承辦任務;③負責國家、省常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行政策措施的任務分解、協(xié)調(diào)推進,牽頭制定我市貫徹落實意見和相關(guān)政策措施;④做好指揮部交辦的其他工作任務。
2.工業(yè)生產(chǎn)組
牽頭單位:市工業(yè)和信息化局
責任單位:市商務局、交通運輸局、財政局、稅務局、金融工作局、疫情防控指揮部辦公室等市直相關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府(管委會)。
主要職責:①研究制定《南陽市工業(yè)行業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》;②按照《河南省工業(yè)行業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》明確的企業(yè)“白名單”企業(yè)遴選標準和程序,建立完善省、市、縣三級“白名單”企業(yè)庫;③引導“白名單”企業(yè)實行全流程閉環(huán)管理,組織與交通運輸、商貿(mào)物流、住宿餐飲等企業(yè)建立結(jié)對合作關(guān)系;④負責推動留抵退稅、稅費減免、財政獎補等“白名單”企業(yè)紓困助企和優(yōu)惠政策快速兌現(xiàn);⑤做好指揮部交辦的其他工作任務。
3.商貿(mào)流通組
牽頭單位:市商務局
責任單位:市交通運輸局、財政局、稅務局等市直相關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府(管委會)。
主要職責:①研究制定《南陽市商貿(mào)流通業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》;②按照《河南省商貿(mào)流通業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》明確的企業(yè)“白名單”企業(yè)遴選標準和程序,建立完善省、市、縣三級“白名單”企業(yè)庫;③組織引導“白名單”企業(yè)實行工作場所、住所“兩點一線”全流程閉環(huán)管理;④負責推動留抵退稅、稅費減免、財政獎補等白名單企業(yè)紓困助企和優(yōu)惠政策快速兌現(xiàn);⑤做好指揮部交辦的其他工作任務。
4.交通運輸組
牽頭單位:市交通運輸局
責任單位:市商務局、公安局、財政局、稅務局等市直相關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府(管委會)。
主要職責:①研究制定《南陽市交通運輸業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》;②按照《河南省交通運輸業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》明確的企業(yè)“白名單”企業(yè)遴選標準和程序,建立完善省、市、縣三級“白名單”企業(yè)庫;③組織引導“白名單”企業(yè)實行工作場所、住所“兩點一線”全流程閉環(huán)管理;④負責推動留抵退稅、稅費減免、財政獎補等白名單企業(yè)紓困助企和優(yōu)惠政策快速兌現(xiàn);⑤做好指揮部交辦的其他工作任務。
5.文化旅游組
牽頭單位:市文化廣電和旅游局
責任單位:市市場監(jiān)管局、交通運輸局、財政局、稅務局等市直相關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府(管委會)。
主要職責:①研究制定《南陽市文化和旅游業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》;②按照《河南省文化和旅游業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》明確的企業(yè)“白名單”企業(yè)遴選標準和程序,建立完善省、市“白名單”企業(yè)庫;③組織引導“白名單”企業(yè)實行工作場所、住所“兩點一線”全流程閉環(huán)管理;④負責推動留抵退稅、稅費減免、財政獎補等白名單企業(yè)紓困助企和優(yōu)惠政策快速兌現(xiàn);⑤做好指揮部交辦的其他工作任務。
6.重點項目組
牽頭單位:市重點項目建設(shè)促進中心
責任單位:市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府(管委會)。
主要職責:①研究制定《南陽市重點項目建設(shè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》;②按照《河南省重點項目建設(shè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》明確的“白名單”項目遴選標準和程序,建立完善省、市、縣三級“白名單”項目庫;③組織引導“白名單”項目實行工作場所、住所“兩點一線”全流程閉環(huán)管理;④負責推動金融信貸、社會保險、用水用電用氣等白名單項目紓困助企和優(yōu)惠政策快速兌現(xiàn);⑤做好指揮部交辦的其他工作任務。
7.防疫保障組
牽頭單位:市疫情防控指揮部辦公室
責任單位:市工業(yè)和信息化局、商務局、交通運輸局、文化廣電和旅游局、重點項目建設(shè)促進中心等市直相關(guān)單位,各縣(市、區(qū))政府(管委會)。
主要職責:①負責制定《南陽市“四?！卑酌麊纹髽I(yè)(項目)疫情防控工作指南》,為各行業(yè)各領(lǐng)域白名單企業(yè)(項目)正常運轉(zhuǎn)提供標準指引;②指導工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運輸、文化旅游、重點項目建設(shè)等領(lǐng)域,制定行業(yè)“四?！卑酌麊纹髽I(yè)(項目)疫情防控指南;③指導全市符合條件的“四保”白名單企業(yè)(項目)自行配置核酸采樣屋,落實采樣設(shè)施設(shè)備購置補貼;④指導“四?！卑酌麊纹髽I(yè)(項目)按照“一企一策”原則,制定應急處置預案,并組織實施;⑤做好指揮部交辦的其他工作任務。
8.督導檢查組
牽頭單位:市委市政府督察局責任單位:市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務局、交通運輸局、文化廣電和旅游局、重點項目建設(shè)促進中心等市直相關(guān)單位,各縣(市、區(qū))政府(管委會)。
主要職責:①將指揮部確定的工作任務,列入重點督查事項;②研究制定高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系;③開展常態(tài)化督查檢查,對工作落實不力的相關(guān)責任單位和縣(市、區(qū))進行追責問責;④做好指揮部交辦的其他工作任務。
(三)工作制度
1.常態(tài)常備制度。以縣(市、區(qū))為主體,結(jié)合本地實際,根據(jù)本機制建立本地常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制。指導白名單企業(yè)(項目)按照本行業(yè)(領(lǐng)域)疫情防控工作指南要求,從嚴從緊從細從實做好工作預案、完善防控設(shè)施、備足人力物資、優(yōu)化生產(chǎn)流程,定期組織開展模擬演練和壓力測試,確保平時能防、疫時有備。
2.日常調(diào)度制度。加強運行監(jiān)測,實行“周調(diào)度”制度,市常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制指揮部辦公室每周召開會議,及時掌握各工作組工作開展情況,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題,安排部署重點任務,篩選提請市常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制指揮部研究事項。
3.平急轉(zhuǎn)換制度。以縣(市、區(qū))為單元進入疫情防控應急狀態(tài)時,市、縣兩級疫情防控指揮部與常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制指揮部同步啟動聯(lián)合辦公,白名單企業(yè)(項目)即刻閉環(huán)生產(chǎn)運行,做到一鍵切換、無縫銜接。
4.平臺調(diào)度制度。構(gòu)建以“四保”白名單企業(yè)(項目)運行調(diào)度平臺為中心的運行調(diào)度模式,對白名單企業(yè)(項目)疫情防控動態(tài)、員工“兩碼一證”、涉疫風險管控、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、紓困政策落實、企業(yè)訴求響應、包保責任等實行全程監(jiān)測預警,建立健全實時監(jiān)測、聯(lián)合會商、快速處置等工作協(xié)調(diào)機制,推動疫情防控與生產(chǎn)運營信息互聯(lián)互通,為白名單企業(yè)(項目)正常運轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)支撐。
5.專班保障制度。堅持扁平化與專業(yè)化相結(jié)合,由市、縣疫情防控指揮部與常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制指揮部共同牽頭,分行業(yè)(領(lǐng)域)建立工作專班,實行集中辦公、統(tǒng)一調(diào)度、上下協(xié)同、快速反應,集成各部門各行業(yè)橫向服務力量、打通縱向服務通道。
相關(guān)文件：《南陽市高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作方案》政策解讀