國務院日前印發(fā)通知，決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查。為什么要進行這次普查？與以往普查相比，這次普查工作有什么變化？普查對象和內容有哪些？普查對象如何支持和配合普查？國家統(tǒng)計局副局長藺濤2日就第五次全國經(jīng)濟普查有關問題，接受新華社記者的采訪。
問：為什么要開展第五次全國經(jīng)濟普查？
答：按照《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟普查每5年進行一次，分別在逢3、8的年份實施。2023年，我國將開展第五次全國經(jīng)濟普查。
此次經(jīng)濟普查的主要目的是全面調查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，客觀反映推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側結構性改革以及創(chuàng)新驅動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、生態(tài)文明建設、高水平對外開放、公共服務體系建設等方面的新進展。
通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為加強和改善宏觀經(jīng)濟治理、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。
問：與以往普查相比，這次普查工作有什么變化？
答：本次普查最大的變化是首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調查。投入產(chǎn)出調查是為系統(tǒng)反映國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系組織實施的一項大型調查，在逢2、7的年份開展，目前已順利實施7次。經(jīng)濟普查與投入產(chǎn)出調查雖然目的不同，但組織流程相似，調查對象、調查內容等方面存在重合，在相鄰年份相繼開展增加基層負擔，也不利于調查數(shù)據(jù)的協(xié)調應用。
2021年下半年，國家統(tǒng)計局在山西等6個地區(qū)組織開展專項試點，論證統(tǒng)籌開展兩項調查的可行性和必要性。試點結果表明，在經(jīng)濟普查年份統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調查利大于弊。一是統(tǒng)一調查時間，可以更加全面、系統(tǒng)地收集基層數(shù)據(jù)，有利于提高統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)的協(xié)調性。二是統(tǒng)籌布置調查任務，可以消除重復調查內容，整合重復環(huán)節(jié)，有利于優(yōu)化調查項目、減輕基層工作負擔。三是協(xié)調調查結果，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟總量和結構數(shù)據(jù)的更好銜接。因此，國家統(tǒng)計局決定將投入產(chǎn)出調查內容納入經(jīng)濟普查統(tǒng)籌組織實施。
問：這次普查的對象有哪些？
答：這次普查的對象是在我國境內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。
問：這次普查的主要內容是什么？
答：這次普查的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產(chǎn)能力、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結構、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構成情況等。
問：這次普查工作的主要時間安排是什么？
答：第五次全國經(jīng)濟普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。
2022年為普查籌備階段，主要是制定普查總體思路框架，研制普查方案和開展專項試點，部署投入產(chǎn)出調查等；2023年為普查準備階段，主要是組建各級普查機構，開展綜合試點，完善部署普查方案，研發(fā)部署普查軟件，選聘與培訓普查人員，開展單位清查等；2024年為普查組織實施階段，主要是開展普查登記，組織事后數(shù)據(jù)質量抽查，審核匯總并發(fā)布普查主要數(shù)據(jù)等；2025年至2026年為普查資料開發(fā)應用階段，主要是建立普查數(shù)據(jù)庫，編輯出版普查資料，開展課題研究分析等。
問：如何確保這次普查順利實施？
答：為加強組織領導工作，國務院將成立第五次全國經(jīng)濟普查領導小組，普查領導小組由國務院領導同志任組長，成員單位包括國務院辦公廳、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央政法委、中央編辦、民政部、財政部、稅務總局、市場監(jiān)管總局等部門。
國務院第五次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室設在國家統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調，各成員單位按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。地方各級人民政府設立相應的普查領導小組及其辦公室，負責組織本地區(qū)普查實施工作。充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與做好普查工作。
問：普查對象如何支持和配合普查？
答：經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調查，需要廣大普查對象的支持和配合?！度珖?jīng)濟普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟普查對象有義務接受經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員依法進行的調查；應當如實、按時填報經(jīng)濟普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)；應當按照經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員的要求，及時提供與經(jīng)濟普查有關的資料。
普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對經(jīng)濟普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務。
問：這次普查在信息化手段的應用上有何突破？
答：本次普查將廣泛應用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結合的方式開展調查。為適應常態(tài)化疫情防控需要，也將支持普查對象通過網(wǎng)絡自主報送普查數(shù)據(jù)。