宛政辦〔2022〕73號(hào)
南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃(2022—2025年)的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門:
《南陽(yáng)市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃(2022—2025年)》已經(jīng)市政府第82次常務(wù)會(huì)議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年10月26日
南陽(yáng)市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃(2022—2025年)
職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。為加快推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,服務(wù)現(xiàn)代化省域副中心城市建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2021〕43號(hào))、《教育部、河南省人民政府關(guān)于深化職業(yè)教育改革推進(jìn)技能社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》(豫政〔2021〕2號(hào))、《南陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示和全國(guó)、全省職業(yè)教育大會(huì)精神,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),以增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性和提升技術(shù)技能水平為目標(biāo),以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和服務(wù)民生改善為導(dǎo)向,優(yōu)化職業(yè)教育類型定位,建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推進(jìn)南陽(yáng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠,為南陽(yáng)建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市提供有力支撐。
(二)基本原則
———立德樹(shù)人,德技并修。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),健全德技并修育人機(jī)制,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞募夹g(shù)技能人才。
———優(yōu)化類型,構(gòu)建體系。堅(jiān)持職業(yè)教育類型屬性,遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律,建立中職、高職、職業(yè)本科一體貫通的人才培養(yǎng)體系,形成企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、專業(yè)、就業(yè)、職業(yè)“六業(yè)”聯(lián)動(dòng)的職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制,逐步構(gòu)建縱向貫通、橫向融通、外部聯(lián)通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
———?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng),服務(wù)發(fā)展。立足發(fā)展現(xiàn)狀,聚焦薄弱環(huán)節(jié),引導(dǎo)職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)良性互動(dòng),促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略,提升職業(yè)教育的貢獻(xiàn)度。
———品牌帶動(dòng),示范引領(lǐng)。優(yōu)化資源配置,動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),打造一批特色鮮明、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)認(rèn)可度高的品牌專業(yè)和品牌學(xué)校,發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)全市職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展。
(三)工作目標(biāo)
總體目標(biāo):通過(guò)建設(shè),職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展銜接更加緊密、與人民期待更加契合、與我市打造省域副中心城市、全面建設(shè)現(xiàn)代化南陽(yáng)需求更加匹配。到2025年,職業(yè)教育辦學(xué)條件大幅改善,類型特色更加鮮明,現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成,技能型社會(huì)建設(shè)初顯成效,職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加匹配,職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%,職業(yè)教育吸引力、培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)發(fā)展能力顯著提高,成功創(chuàng)建河南省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、省級(jí)產(chǎn)教融合示范區(qū)。
主要發(fā)展指標(biāo):
———結(jié)構(gòu)規(guī)模更加合理。到2025年,高中階段教育職普比基本實(shí)現(xiàn)大體相當(dāng),全市職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到25萬(wàn)人以上。南陽(yáng)市職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展中心初具規(guī)模,各縣(市、區(qū))至少辦好一所與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化中等職業(yè)學(xué)校。全市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)高水平中等職業(yè)學(xué)校6—8所;高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)成效顯著,高職學(xué)校達(dá)到6—8所,重點(diǎn)培育省級(jí)高水平高等職業(yè)院校3—5所;本科院校達(dá)到4—5所,職業(yè)本科專業(yè)點(diǎn)達(dá)到15個(gè)左右。職業(yè)教育資源豐富、形式靈活,能夠滿足各級(jí)各類職業(yè)教育需求。
———內(nèi)涵發(fā)展不斷深化。到2025年,產(chǎn)教融合發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制基本建立,認(rèn)定一批產(chǎn)教融合項(xiàng)目,培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè),校企協(xié)同育人水平進(jìn)一步提升。全市培育市級(jí)名師50名、名校長(zhǎng)20名、名班主任(輔導(dǎo)員)30名、“雙師型”名師工作室和教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺(tái)50個(gè)、教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)15個(gè)。每所中等職業(yè)學(xué)校建好特色專業(yè)2—3個(gè),每所高等職業(yè)學(xué)院圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建好特色專業(yè)群3—5個(gè);著力打造省級(jí)特色專業(yè)50—60個(gè)、高水平專業(yè)群20—30個(gè)。全面對(duì)接職教高考,技能競(jìng)賽成績(jī)位居全省第一方陣;1+X證書制度試點(diǎn)取得明顯成效。
———服務(wù)能力顯著提升。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè),技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模每年達(dá)到6—8萬(wàn)人;全市職業(yè)學(xué)校(含技工類學(xué)校)每年開(kāi)展技能培訓(xùn)不低于10萬(wàn)人次,取證7萬(wàn)人以上。每個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)建設(shè)一所市級(jí)鄉(xiāng)村振興技術(shù)技能人才培養(yǎng)示范基地、一個(gè)示范專業(yè)點(diǎn)。支持南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院提升全國(guó)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校建設(shè)水平,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力顯著增強(qiáng)。
———保障機(jī)制更加健全。黨對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。建立全市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,定期召開(kāi)部門聯(lián)席會(huì)議,發(fā)揮對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)作用。初步構(gòu)建以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的職業(yè)教育投入機(jī)制。構(gòu)建政府管理、學(xué)校辦學(xué)和行業(yè)企業(yè)第三方評(píng)價(jià)的職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系,基本建成現(xiàn)代職業(yè)院校制度。
二、重點(diǎn)工作
(一)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)
1.全面推進(jìn)“大思政課”建設(shè)。成立南陽(yáng)市職業(yè)學(xué)校思政課教學(xué)指導(dǎo)專業(yè)委員會(huì),建立專任教師、管理干部、輔導(dǎo)員共同深度參與思政課教學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制,配齊配強(qiáng)配優(yōu)專職思政課教師,整合課內(nèi)外、校內(nèi)外、線上線下資源,建設(shè)“大課堂”、搭建“大平臺(tái)”、建好“大師資”。加強(qiáng)中職學(xué)校思想政治、語(yǔ)文、歷史和高職院校思想政治理論課課程建設(shè),推進(jìn)思政課程改革;全面實(shí)施課程思政,將思政教育全面融入各類課程教學(xué)活動(dòng)。全面推進(jìn)“三全育人”,形成育人合力。到2025年,培養(yǎng)市級(jí)課程思政優(yōu)秀教師100名,打造市級(jí)課程思政示范課程50門;培育市級(jí)課程思政示范學(xué)校8—10所、“三全育人”職業(yè)院校5所左右;建設(shè)一批職業(yè)教育紅色文化研學(xué)旅行示范基地、思政和德育工作教育基地。
2.扎實(shí)推進(jìn)“五育”并舉。推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課程、進(jìn)頭腦。完善職業(yè)學(xué)校心理健康教育工作機(jī)制,加強(qiáng)藝術(shù)類、體育類公共基礎(chǔ)課程建設(shè),將勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過(guò)程,培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。突出職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作對(duì)培育核心職業(yè)素養(yǎng)的要求,全學(xué)程開(kāi)展職業(yè)精神、勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神等專題教育不少于16學(xué)時(shí)。推動(dòng)職業(yè)院校營(yíng)造濃郁鮮明的特色職業(yè)教育文化氛圍。
(二)完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系
3.夯實(shí)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位。優(yōu)化職業(yè)學(xué)校區(qū)域布局,把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ),推動(dòng)職普協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施中等職業(yè)教育擴(kuò)容工程、中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,2025年全市公辦中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)南陽(yáng)工業(yè)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。支持宛西中專、宛東中專和宛北中專穩(wěn)步發(fā)展,與南陽(yáng)工業(yè)學(xué)校聯(lián)合申建南陽(yáng)工業(yè)職業(yè)學(xué)院。整合南陽(yáng)第二中等職業(yè)學(xué)校、南陽(yáng)第五中等職業(yè)學(xué)校等資源,建設(shè)南陽(yáng)市中等職業(yè)學(xué)校(南陽(yáng)市職業(yè)教育中心)。支持南陽(yáng)文化藝術(shù)學(xué)校建設(shè)新校區(qū),整合市屬中職學(xué)校藝術(shù)類教育資源,申建南陽(yáng)文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院。支持南陽(yáng)中醫(yī)藥學(xué)校、南陽(yáng)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、南陽(yáng)開(kāi)放大學(xué)新校區(qū)建設(shè)。南陽(yáng)經(jīng)貿(mào)學(xué)校整體并入南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院。各縣(市、區(qū))要按照不低于初中畢業(yè)生40%的職普分流比例,合理規(guī)劃和改擴(kuò)建中等職業(yè)學(xué)校,到2025年,每個(gè)縣(市、區(qū))至少辦好一所兼具學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、職業(yè)啟蒙等綜合功能的職業(yè)教育中心。推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校多樣化發(fā)展,推進(jìn)南陽(yáng)文化藝術(shù)學(xué)校、南陽(yáng)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、南陽(yáng)中醫(yī)藥學(xué)校打造以藝術(shù)、體育、中醫(yī)康養(yǎng)等為特色的職教品牌。支持市特殊教育學(xué)校建設(shè)引領(lǐng)南陽(yáng)、輻射周邊的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心,打造職業(yè)教育特殊教育品牌。到2025年,重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)高水平中等職業(yè)學(xué)校6—8所、高水平專業(yè)群8—10個(gè)。
4.推進(jìn)高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。堅(jiān)持市級(jí)以發(fā)展高等職業(yè)教育為主、縣(市、區(qū))以發(fā)展中等職業(yè)教育為主的發(fā)展方向,鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))發(fā)展高等職業(yè)教育。加大對(duì)擬納入省“十四五”高校設(shè)置規(guī)劃學(xué)校的支持力度,強(qiáng)力推進(jìn)張仲景國(guó)醫(yī)大學(xué)復(fù)建工作;加快籌建南陽(yáng)工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院、河南糧食科技職業(yè)學(xué)院、南陽(yáng)工業(yè)職業(yè)學(xué)院、南陽(yáng)牧原職業(yè)學(xué)院、南陽(yáng)康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院、南陽(yáng)智慧物聯(lián)職業(yè)學(xué)院等高職院校。將河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院孔明路校區(qū)擴(kuò)建、南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院二期工程、南陽(yáng)科技職業(yè)學(xué)院二期工程、南陽(yáng)技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)工程列為全市重點(diǎn)支持項(xiàng)目,同時(shí)根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,留足建設(shè)用地。支持河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院申建職業(yè)本科大學(xué);支持南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、南陽(yáng)職業(yè)學(xué)院申建職業(yè)本科大學(xué);支持南陽(yáng)科技職業(yè)學(xué)院申建職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)。支持南陽(yáng)技師學(xué)院申請(qǐng)納入高等教育序列,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“雙優(yōu)”技工院校。支持南陽(yáng)理工學(xué)院加快示范性應(yīng)用技術(shù)型本科院校建設(shè)。到2025年,全市高職院校達(dá)到6—8所,重點(diǎn)培育省級(jí)高水平高職院校3—5所、高水平專業(yè)群6—8個(gè)。本科院校達(dá)到4—5所,職業(yè)本科專業(yè)點(diǎn)達(dá)到15個(gè)左右。
5.推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)主體多元化。構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì)力量深度參與的多元辦學(xué)格局。落實(shí)民辦與公辦職業(yè)院校的同等法律地位。鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式,利用資本、技術(shù)、管理等要素依法舉辦或參與舉辦中高等職業(yè)教育。支持職業(yè)院校建設(shè)混合所有制二級(jí)學(xué)院、實(shí)訓(xùn)或培訓(xùn)基地等。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與職業(yè)院校合作舉辦混合所有制的產(chǎn)業(yè)學(xué)院、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新公司。采取購(gòu)買服務(wù)、向?qū)W生提供助學(xué)貸款和獎(jiǎng)助學(xué)金等措施,對(duì)企業(yè)和其他社會(huì)力量依法舉辦的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以扶持。支持南陽(yáng)職業(yè)學(xué)院、南陽(yáng)智慧物聯(lián)職業(yè)學(xué)院等民辦職業(yè)學(xué)校建設(shè)。到2025年,全市民辦高職院校達(dá)到3—4所,初步形成公辦與民辦職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的格局。
6.健全職業(yè)教育縱向貫通與橫向融通機(jī)制。遵循職業(yè)技能習(xí)得規(guī)律,暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道,一體化設(shè)計(jì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系,推動(dòng)各層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)方案相銜接。推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育融通發(fā)展,探索學(xué)歷學(xué)位證書、技能等級(jí)證書、職業(yè)資格證書等學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換辦法,完善學(xué)習(xí)者個(gè)人學(xué)習(xí)檔案和應(yīng)用機(jī)制。以我市高水平職業(yè)院校和龍頭企業(yè)為依托,建設(shè)省級(jí)示范性職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗(yàn)基地,每個(gè)縣(市、區(qū))至少建設(shè)一個(gè)職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗(yàn)基地,鼓勵(lì)有條件的義務(wù)教育階段學(xué)校開(kāi)展職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗(yàn)教育。深化普通高中課程改革,在綜合實(shí)踐活動(dòng)和選修課程中適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容。探索綜合高中建設(shè)路徑,推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校和普通高中實(shí)現(xiàn)學(xué)籍互轉(zhuǎn)、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、師資共用、資源共享。
(三)提升教育教學(xué)質(zhì)量
7.打造高水平專業(yè)和專業(yè)群。對(duì)照新版《職業(yè)教育專業(yè)目錄》和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),圍繞專業(yè)調(diào)整賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,健全專業(yè)設(shè)置定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制。實(shí)施傳統(tǒng)專業(yè)提質(zhì)計(jì)劃、新興專業(yè)擴(kuò)容計(jì)劃、未來(lái)專業(yè)培育計(jì)劃、特色專業(yè)賦能計(jì)劃、骨干專業(yè)升級(jí)計(jì)劃,撤并淘汰供給過(guò)剩、職業(yè)崗位消失的專業(yè)。緊貼市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生產(chǎn)實(shí)際,聚焦服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)學(xué)校差異化、特色化發(fā)展,加快打造精品專業(yè)和職教品牌。優(yōu)化專業(yè)群發(fā)展模式,發(fā)揮專業(yè)群的集聚效應(yīng)和服務(wù)功能,探索推進(jìn)“以群建院”“以院建群”。依托職業(yè)教育聯(lián)盟和專業(yè)聯(lián)盟,探索專業(yè)跨界融合和集群化發(fā)展,到2025年,培育省級(jí)示范性專業(yè)50—60個(gè)、高水平專業(yè)群20—30個(gè),培育打造一批南陽(yáng)特色職業(yè)教育品牌。
8.加強(qiáng)職業(yè)教育教材和課程建設(shè)。規(guī)范和加強(qiáng)職業(yè)教育教材管理,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省出臺(tái)的教材管理規(guī)定,開(kāi)齊開(kāi)足公共基礎(chǔ)課,用好國(guó)家統(tǒng)編教材,同時(shí)圍繞南水北調(diào)移民精神、仲景中醫(yī)藥文化、南陽(yáng)月季文化、地方戲曲等開(kāi)設(shè)特色選修課程,提升學(xué)生人文和科學(xué)素養(yǎng)。倡導(dǎo)使用新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式和數(shù)字化教材,注重開(kāi)發(fā)中高職銜接的教材和教學(xué)資源,支持校企合作開(kāi)發(fā)教材。建設(shè)校企供需信息對(duì)接平臺(tái),建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)課程改革機(jī)制,積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步需要,按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。探索完善中職、高職和應(yīng)用型本科的專業(yè)課程銜接體系。深入實(shí)施教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度,加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理。積極參與國(guó)家規(guī)劃教材、省級(jí)規(guī)劃教材編寫,到2025年,立項(xiàng)建設(shè)市級(jí)優(yōu)質(zhì)課程30門、精品在線開(kāi)放課程40門、校企合作開(kāi)發(fā)的新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式、數(shù)字化教材50—60本。
9.推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化升級(jí)。全面提升職業(yè)院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),為全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提供保障。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家智慧教育平臺(tái)、省職業(yè)教育教學(xué)資源庫(kù)平臺(tái),圍繞區(qū)域、行業(yè)和專業(yè)優(yōu)勢(shì),培育建設(shè)一批專業(yè)教學(xué)資源、精品在線開(kāi)放課程和虛擬仿真數(shù)字化資源,推動(dòng)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源交互應(yīng)用、開(kāi)放共享。推動(dòng)傳統(tǒng)教學(xué)模式與數(shù)字化教育相融合,探索創(chuàng)新應(yīng)用線上線下混合教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、情景教學(xué)、模塊化教學(xué)等新型教學(xué)方法。加強(qiáng)職業(yè)院校全員信息化培訓(xùn),提升信息化水平,提高學(xué)生自主利用優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)能力。創(chuàng)建一批河南省職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校,爭(zhēng)創(chuàng)教育部職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)試點(diǎn)單位。
10.探索崗課賽證綜合育人。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步需要,對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)實(shí)際和崗位需求,及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容,強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。支持學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織聯(lián)合開(kāi)發(fā)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全面推廣1+X證書制度試點(diǎn),探索建立深度“校企評(píng)”合作與“產(chǎn)學(xué)研”融合,共建課程體系、共研課程內(nèi)容、共改教學(xué)與評(píng)價(jià)手段、共設(shè)人才資源庫(kù)、共促學(xué)生就業(yè),提高專業(yè)課程和資格證書對(duì)應(yīng)的職業(yè)領(lǐng)域、職業(yè)崗位任務(wù)和職業(yè)技能要求的融通度。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)不少于總課時(shí)的50%,本科應(yīng)用型專業(yè)學(xué)生在校參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于1年。
11.大力開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽。充分利用全國(guó)職業(yè)院校技能大賽與世界職業(yè)技能大賽等平臺(tái),將比賽項(xiàng)目引入培養(yǎng)方案、比賽內(nèi)容引入課程、賽項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)引入教學(xué)評(píng)價(jià)。推動(dòng)全國(guó)、全省職業(yè)院校技能大賽、職業(yè)教育教學(xué)能力大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等比賽活動(dòng)的全覆蓋、全員化、教學(xué)化、體系化,實(shí)現(xiàn)“校校有比賽、層層有選拔、師生全參與”。完善我市職業(yè)技能大賽制度,圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,選擇支柱產(chǎn)業(yè)、技術(shù)含量高、企業(yè)急需、從業(yè)人員較多的工種定期舉辦比賽,推動(dòng)國(guó)賽、省賽資源轉(zhuǎn)化和成果應(yīng)用。出臺(tái)南陽(yáng)市職業(yè)教育技能競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)成績(jī)優(yōu)異的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍
12.加強(qiáng)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則,把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要要求,把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的基本要求,引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生,努力建設(shè)有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的“四有”好教師隊(duì)伍。挖掘師德典型、講好師德故事、傳揚(yáng)先進(jìn)事跡,營(yíng)造良好氛圍。嚴(yán)格落實(shí)師德建設(shè)主體責(zé)任,建立師德失范行為通報(bào)警示制度。建設(shè)一批職業(yè)教育師德涵養(yǎng)基地,推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
13.暢通職業(yè)院校專業(yè)教師引進(jìn)渠道。面向具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員公開(kāi)招聘專業(yè)教師。職業(yè)學(xué)校按照教師數(shù)量20%左右的比例自主招聘高水平工程技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任兼職教師,同級(jí)財(cái)政可統(tǒng)籌資金予以支持。探索建立企業(yè)能工巧匠、技術(shù)能手和教師崗位雙聘、職稱雙評(píng)、兼職取酬等制度,推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)。支持學(xué)校建立高水平教師引進(jìn)“綠色通道”,職業(yè)院校引進(jìn)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格及其他短缺專業(yè)人才,可采取降低開(kāi)考比例、簡(jiǎn)化程序等措施,不經(jīng)過(guò)筆試,直接考察確定擬聘用人選。探索實(shí)施職業(yè)院校銀齡講學(xué)計(jì)劃,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)退休(臨近退休)工程師、能工巧匠等高技能人才,到職業(yè)院校從教,發(fā)揮其經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和技能優(yōu)勢(shì),拓展“雙師型”教師來(lái)源渠道,為職業(yè)教育教師隊(duì)伍提供新的動(dòng)能,為職業(yè)院校學(xué)生增加一技之師、一事之師。
14.加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。健全“雙師型”“一體化”教師認(rèn)定、聘用、考核機(jī)制和培訓(xùn)體系,建立市、縣、校培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。支持職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)共建國(guó)家級(jí)、省級(jí)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和企業(yè)實(shí)踐基地。嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)院校教師全員輪訓(xùn)制度、企業(yè)實(shí)踐制度,全面提升“雙師型”教師比例和綜合素質(zhì)。持續(xù)開(kāi)展“十萬(wàn)教師課堂教學(xué)大比武”活動(dòng),實(shí)施“骨干教師”“教學(xué)名師”“專業(yè)帶頭人”“雙師型”名師工作室和教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺(tái)培育計(jì)劃,打造一批職業(yè)教育領(lǐng)軍人才和職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)教研科研一體化,提高教師教科研和社會(huì)服務(wù)能力,支持專業(yè)技術(shù)人員企業(yè)掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)等。到2025年,重點(diǎn)建設(shè)1—2個(gè)國(guó)家級(jí)、3—4個(gè)省級(jí)職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地;培育市級(jí)名師50名、名校長(zhǎng)20名、名班主任(輔導(dǎo)員)30名、“雙師型”名師工作室和教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺(tái)50個(gè)、教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)15個(gè)。全市職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)的比例達(dá)到60%以上。
(五)深化產(chǎn)教融合校企合作
15.規(guī)劃建設(shè)南陽(yáng)職教園區(qū)建設(shè)發(fā)展中心。聚焦建設(shè)河南省副中心城市的戰(zhàn)略部署,圍繞南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要,對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流,將鴨河工區(qū)建成集“教育教學(xué)、科研創(chuàng)新、職業(yè)鑒定、技能培訓(xùn)、公共服務(wù)”為一體的職教園區(qū)建設(shè)發(fā)展中心。集中精力辦好一批高水平職業(yè)學(xué)校,培育一批與職業(yè)院校培養(yǎng)專業(yè)相應(yīng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,形成10萬(wàn)人左右的辦學(xué)規(guī)模。積極創(chuàng)建河南省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、省級(jí)產(chǎn)教融合示范區(qū)。
16.打造產(chǎn)教融合發(fā)展平臺(tái)。將促進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與校企合作、培養(yǎng)技術(shù)技能人才作為制定地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策的重要內(nèi)容,完善職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)體系,提升行業(yè)指導(dǎo)能力,通過(guò)授權(quán)委托、購(gòu)買服務(wù)等方式,推動(dòng)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育。探索以企業(yè)為主導(dǎo)、院校為支撐、技術(shù)為核心的產(chǎn)教融合發(fā)展模式。支持職業(yè)學(xué)校和社會(huì)力量合作共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、技能大師工作室、工匠實(shí)驗(yàn)室。制定南陽(yáng)市推進(jìn)職業(yè)學(xué)校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn);制定完善產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育及認(rèn)證評(píng)價(jià)辦法。打造一批產(chǎn)教融合型職業(yè)院校,培育一批產(chǎn)教融合型標(biāo)桿企業(yè)。以河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院等高水平職業(yè)院校為依托,聯(lián)合行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和政府部門,成立南陽(yáng)市職業(yè)教育聯(lián)盟、產(chǎn)教融合聯(lián)盟,推行實(shí)體化運(yùn)作,探索集團(tuán)化辦學(xué)道路。依托市職教園區(qū)建設(shè)發(fā)展中心和各縣(市、區(qū))職教園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,同步配套學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房等公共服務(wù)項(xiàng)目。到2025年,建成具有輻射引領(lǐng)作用的共享性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地3—4個(gè),重點(diǎn)建設(shè)市級(jí)示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院8—10個(gè),培育省級(jí)示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院2—3個(gè)。
17.完善校企合作激勵(lì)機(jī)制。探索建立企業(yè)參與校企合作獲得合理回報(bào)機(jī)制,設(shè)立職業(yè)教育產(chǎn)教融合獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金,對(duì)在推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作中做出突出貢獻(xiàn)的院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)納入產(chǎn)教融合型建設(shè)培育范圍試點(diǎn)企業(yè),興辦職業(yè)教育投資符合規(guī)定的,可按投資額30%抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。企業(yè)在職職工參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)及為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位的,按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。細(xì)化落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)政策,金融管理部門要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合校企合作企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,為校企合作企業(yè)提供信貸和融資支持。發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃部門要將新建校企合作項(xiàng)目依法依規(guī)納入國(guó)土空間規(guī)劃,優(yōu)先保障項(xiàng)目土地利用計(jì)劃指標(biāo),對(duì)非營(yíng)利性的校企合作項(xiàng)目可以劃撥方式供地,并將配置實(shí)訓(xùn)樓和職工宿舍樓作為審查要求。工業(yè)和信息化部門要把企業(yè)參與校企合作情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告,作為各類示范企業(yè)評(píng)選的重要參考。
18.推進(jìn)校企“雙元”育人。吸收行業(yè)專家進(jìn)入學(xué)術(shù)委員會(huì)和專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),在專業(yè)設(shè)置評(píng)議、人才培養(yǎng)方案制定、教師隊(duì)伍建設(shè)、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面主動(dòng)接受行業(yè)指導(dǎo),落實(shí)專業(yè)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、課程與職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接,達(dá)到專業(yè)共建、教材共編、標(biāo)準(zhǔn)共用、教學(xué)共育、基地共享、師資共培。將人才培養(yǎng)與企業(yè)用工結(jié)合,優(yōu)化人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置,有序推進(jìn)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、崗位實(shí)習(xí)。聯(lián)合各級(jí)行業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)定期發(fā)布行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)、制定行業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)按崗位總量一定比例設(shè)立學(xué)徒崗,借鑒“雙元制”等模式,積極推行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的中國(guó)特色學(xué)徒制,探索“現(xiàn)場(chǎng)工程師”培養(yǎng)模式,特色學(xué)徒制培養(yǎng)比例應(yīng)不低于10%。
(六)提升職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展能力
19.積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)《河南省職業(yè)院校結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配調(diào)整優(yōu)化方案》《河南省現(xiàn)代職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的實(shí)施意見(jiàn)》(豫辦〔2022〕17號(hào))等要求,在職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)體系完善、專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整等方面,抓好統(tǒng)籌落實(shí),提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。職業(yè)院校主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和更高質(zhì)量就業(yè)的需要,立足我市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)和鄉(xiāng)村振興行動(dòng),建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系,與行業(yè)企業(yè)合作共建新專業(yè)、開(kāi)發(fā)新課程、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。圍繞我市“5+N”千百億產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃和20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈打造,每所中等職業(yè)學(xué)校建好2—3個(gè)特色專業(yè),每所高等職業(yè)學(xué)院圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建好3—5個(gè)特色專業(yè)群,定向培養(yǎng)專業(yè)人才。職業(yè)學(xué)校全面參與“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng),實(shí)施“百校萬(wàn)企結(jié)對(duì)發(fā)展行動(dòng)”,持續(xù)開(kāi)展書記校長(zhǎng)訪企拓崗專項(xiàng)行動(dòng)。支持職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共建技術(shù)技能協(xié)同創(chuàng)新中心、工程(技術(shù))研究中心等技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),加快科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化,提升職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力。
20.開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)職業(yè)院校發(fā)揮技能培訓(xùn)主陣地作用,將技能培訓(xùn)作為辦學(xué)的重要功能和新的質(zhì)量增長(zhǎng)點(diǎn),按照育訓(xùn)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合要求,面向社會(huì)廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施育訓(xùn)并舉能力建設(shè),構(gòu)建“全勞動(dòng)周期、全工種門類”、覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的縣域職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和龍頭企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一批示范性職業(yè)培訓(xùn)基地。支持建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)基地,開(kāi)展線上線下結(jié)合的教學(xué)、培訓(xùn)。財(cái)政部門要通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政資金支持和統(tǒng)籌部門培訓(xùn)資金、地方人才經(jīng)費(fèi)及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)等支持方式,加大對(duì)“人人持證、技能河南”建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持力度。2022年起,全市職業(yè)學(xué)校(含技工類學(xué)校)每年開(kāi)展技能培訓(xùn)不低于10萬(wàn)人次,取證7萬(wàn)人以上。
21.服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持職業(yè)院校主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)卣推髽I(yè),重點(diǎn)加強(qiáng)與所在地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)建設(shè),提升職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。積極服務(wù)“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”改革,支持南陽(yáng)職業(yè)學(xué)院、南陽(yáng)科技職業(yè)學(xué)院等與所在地政府開(kāi)展深入合作,支持河南工業(yè)職業(yè)學(xué)院與方城縣、南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院與臥龍區(qū)、唐河縣等深入開(kāi)展校地合作,提升職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平。每個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)建設(shè)一所市級(jí)鄉(xiāng)村振興技術(shù)技能人才培養(yǎng)示范基地、一個(gè)示范專業(yè)點(diǎn)。支持我市符合條件的職業(yè)院校創(chuàng)建“河南省鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校”,支持南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院提升全國(guó)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校建設(shè)水平,打造全國(guó)一流的鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)基地,引領(lǐng)我市職業(yè)院校積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興。引導(dǎo)職業(yè)院校深化農(nóng)林教育供給側(cè)改革,面向新農(nóng)業(yè)、新鄉(xiāng)村、新農(nóng)民、新生態(tài),對(duì)接糧食安全、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明等國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,培養(yǎng)新型農(nóng)民、農(nóng)科人才,服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
22.完善終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè),健全終身學(xué)習(xí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)職業(yè)教育、開(kāi)放教育、社區(qū)教育、老年教育等協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富,覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級(jí)全民終身學(xué)習(xí)教育體系。探索建立全日制教育與非全日制教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)互聯(lián)互通的辦學(xué)機(jī)制。支持南陽(yáng)開(kāi)放大學(xué)構(gòu)建辦學(xué)體系,提升辦學(xué)能力與公共服務(wù)水平。各縣(市、區(qū))至少建設(shè)一所有實(shí)體依托的社區(qū)學(xué)院和一個(gè)養(yǎng)教結(jié)合的老年教育中心。探索推行彈性學(xué)制,允許學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè),為有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)者提供接受更高層次職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織、學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)的終身學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制,將終身教育經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算。
23.提高對(duì)外開(kāi)放水平。支持職業(yè)院校開(kāi)展中外合作辦學(xué)。引進(jìn)一批國(guó)(境)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。定期組織選派專業(yè)骨干教師、教學(xué)管理人員等赴國(guó)(境)外研修訪學(xué)。鼓勵(lì)職業(yè)院校招收留學(xué)生。支持有條件的職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)走出去,到“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)或職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心。圍繞國(guó)家和省國(guó)際中文教育工作重點(diǎn)和中外人文交流計(jì)劃,結(jié)合地域文化資源和中醫(yī)藥傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),打造具有南陽(yáng)特色的職業(yè)教育交流品牌。
(七)推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新
24.推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革。打破學(xué)校類型界限、條塊分割的藩籬,對(duì)全市職業(yè)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、資源配置等實(shí)行統(tǒng)籌管理,促進(jìn)職業(yè)教育資源優(yōu)化配置。深化職業(yè)教育“放管服效”改革,依法依規(guī)賦予職業(yè)學(xué)校更多自主權(quán)。選優(yōu)配強(qiáng)職業(yè)學(xué)校黨委書記和校長(zhǎng),著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校內(nèi)部管理改革,加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校章程建設(shè),建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代職業(yè)院校制度。成立南陽(yáng)市職業(yè)教育咨詢委員會(huì),加強(qiáng)職業(yè)教育理論研究,為職業(yè)教育改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。
25.推進(jìn)職業(yè)學(xué)校人事制度改革。建立編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,按照高中階段教育職普比和職業(yè)院校生師比要求,科學(xué)核定職業(yè)學(xué)校教職工編制,原則上每三年核定一次。事業(yè)單位重塑性改革完成后,剩余編制優(yōu)先用于解決職業(yè)院校編制不足問(wèn)題。加快實(shí)施高職院校員額制管理。健全區(qū)別于普通教育的職業(yè)學(xué)校教師職稱評(píng)審辦法,將師德師風(fēng)、工匠精神、技術(shù)技能、教育教學(xué)實(shí)績(jī)等作為職稱評(píng)聘的主要依據(jù),允許優(yōu)秀專業(yè)教師在任教學(xué)科與所學(xué)專業(yè)或教師資格證標(biāo)注專業(yè)不一致的情況下參加職稱評(píng)審。落實(shí)職業(yè)學(xué)校教師待遇保障機(jī)制,實(shí)施教師生活補(bǔ)助制度。
26.全面對(duì)接“職教高考”制度。堅(jiān)持升學(xué)與就業(yè)并重的辦學(xué)定位,加強(qiáng)教學(xué)管理,深化課堂改革,實(shí)施中等職業(yè)教育學(xué)業(yè)水平測(cè)試制度,筑牢學(xué)生文化知識(shí)和技術(shù)技能基礎(chǔ)?？茖W(xué)制定中等和高等職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),制定中等和高等職業(yè)教育一體化人才培養(yǎng)方案。探索專業(yè)大類培養(yǎng)模式,強(qiáng)化中、高職教育在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)模式、課程和教材設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面的有效銜接。深入研究河南省“職教高考”改革政策,提前做好“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”測(cè)試準(zhǔn)備工作,設(shè)立市級(jí)職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng),建立健全與“職教高考”制度改革相匹配的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制。依托我市高水平職業(yè)院校建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化技能測(cè)試考場(chǎng),積極承辦省職教高考改革試點(diǎn)任務(wù)。到2025年,職教高考成績(jī)位居全省第一方陣。
27.改革職業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》(中發(fā)〔2020〕19號(hào))落地落實(shí),引導(dǎo)樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀,構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。做好中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評(píng)估和高等職業(yè)學(xué)校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估,制定符合我市發(fā)展實(shí)際的職業(yè)教育評(píng)價(jià)方案,對(duì)職業(yè)院校就教育教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)教融合、校企合作、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等情況開(kāi)展評(píng)價(jià)。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,將其作為批復(fù)專業(yè)設(shè)置、核定招生計(jì)劃、安排重大項(xiàng)目及表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。
三、保障措施
28.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),建立由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開(kāi)部門聯(lián)席會(huì)議,把正發(fā)展方向,推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校黨的建設(shè),落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,開(kāi)展新時(shí)代職業(yè)學(xué)校黨組織示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到辦學(xué)治校、立德樹(shù)人全過(guò)程。把職業(yè)教育發(fā)展情況納入對(duì)縣(市、區(qū))政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容,開(kāi)展職業(yè)教育改革成效明顯縣(市、區(qū))和院校評(píng)選,對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
29.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。構(gòu)建以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的職業(yè)教育投入機(jī)制。制定我市公辦中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度,公辦中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款水平可適當(dāng)高于普通高中,并根據(jù)發(fā)展需要和財(cái)力逐步提高。高職生均撥款標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于12000元/年。將職業(yè)院校生均撥款納入市政府年度財(cái)政預(yù)算,嚴(yán)禁以學(xué)費(fèi)、社會(huì)服務(wù)收入沖抵生均撥款。嚴(yán)格落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策。優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),從土地出讓收益中按照10%的比例計(jì)提教育資金用于教育事業(yè),優(yōu)先用于職業(yè)教育。建立職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。設(shè)立職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金,用于職業(yè)教育教師培訓(xùn)、技能競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)、先進(jìn)單位表彰、1+X證書制度試點(diǎn)工作等。統(tǒng)籌利用地方政府債券優(yōu)先支持職業(yè)學(xué)校符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
30.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與普通學(xué)校學(xué)生享受同等待遇。在評(píng)選勞動(dòng)模范、享受政府特殊津貼專家、人大代表、政協(xié)委員等榮譽(yù)職位時(shí),給予技術(shù)技能人才適當(dāng)傾斜。辦好職業(yè)教育活動(dòng)周、全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周、世界青年技能日等宣傳活動(dòng),深入開(kāi)展“大國(guó)工匠進(jìn)校園”“勞模進(jìn)校園”等活動(dòng)。加強(qiáng)正面宣傳,挖掘宣傳基層和一線技術(shù)技能人才成長(zhǎng)成才的典型事跡,講好南陽(yáng)職教故事、傳播南陽(yáng)職教聲音,樹(shù)立“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”、“三百六十行、行行出狀元”的理念,引導(dǎo)公眾關(guān)注職業(yè)教育,理解職業(yè)教育,支持職業(yè)教育,推動(dòng)形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境,營(yíng)造尊重技能、崇尚技能、學(xué)習(xí)技能的濃厚氛圍,弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。
相關(guān)文件：《南陽(yáng)市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》的解讀方案和解讀材料
