宛政〔2022〕11號(hào)
南陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì),市直相關(guān)單位:
現(xiàn)將《南陽(yáng)市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年10月31日
南陽(yáng)市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市
工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕20號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干意見(jiàn)》（豫政〔2017〕17號(hào)），充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)效益的支撐和引領(lǐng)作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話精神，以打造國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市為目標(biāo)，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平。圍繞建設(shè)具有較強(qiáng)吸納集聚能力和重要影響力的河南省副中心城市目標(biāo)，全面提升全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，探索出一條具有南陽(yáng)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市之路。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)。緊抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“一帶一路”等戰(zhàn)略部署，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力提升，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，建立更加有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的管理體制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理向創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配制度，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果分享，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，建立一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣，推動(dòng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)均衡發(fā)展；推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)、人才、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)鏈的整合對(duì)接，構(gòu)筑區(qū)域自主創(chuàng)新體系，提高區(qū)域整體效能，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
4.堅(jiān)持開(kāi)放合作。準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、科技合作的新趨勢(shì)，積極參與國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作，提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)影響力和國(guó)際化水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和共享共用，更好地服務(wù)我市的創(chuàng)新發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用充分顯現(xiàn)，激勵(lì)自主創(chuàng)新機(jī)制得到進(jìn)一步優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系初步建立，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系規(guī)范有效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)日臻完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平顯著提升，著力打造優(yōu)質(zhì)高端、特色鮮明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌，建成全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)制造能力顯著提升。到2025年，每萬(wàn)人高價(jià)值專(zhuān)利擁有量超過(guò)全省平均水平，非正常專(zhuān)利申請(qǐng)比例大幅度下降，完成PCT專(zhuān)利年申請(qǐng)量30件、商標(biāo)注冊(cè)量9萬(wàn)件、地理標(biāo)志和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品40件，版權(quán)擁有量有較大幅度增長(zhǎng)。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力顯著增強(qiáng)。圍繞全市重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新材料、光電信息培育建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比有較大提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度大幅提高。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)高端優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)，打造功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)政策體系，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)規(guī)模和綜合服務(wù)能力。年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資額超過(guò)2億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超全省平均水平。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大格局初步形成。推動(dòng)建立專(zhuān)利、商標(biāo)綜合管理和執(zhí)法模式，完善行政執(zhí)法與司法保護(hù)銜接機(jī)制，提高執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化水平。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件“三審合一”機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提高維權(quán)效率，降低維權(quán)成本。
4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化。到2025年，培育、引進(jìn)一批高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，打造一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)30名知識(shí)產(chǎn)權(quán)型企業(yè)家，培養(yǎng)30名實(shí)用型復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才，培訓(xùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3500名，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上的高新技術(shù)企業(yè)都有知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力提升工程，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系
1.落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革的重大部署，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作隊(duì)伍建設(shè)。
2.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用投入，探索改革財(cái)政支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新發(fā)展方式。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)示范工作，支持高新區(qū)、宛城區(qū)、臥龍區(qū)、方城縣、鎮(zhèn)平縣等優(yōu)勢(shì)突出的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)示范縣，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)企示范帶動(dòng)作用。
3.推進(jìn)高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)。推動(dòng)南陽(yáng)理工學(xué)院、南陽(yáng)師范學(xué)院建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化協(xié)同機(jī)制。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的法規(guī)政策，支持高校和科研院所建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配政策，加大對(duì)發(fā)明人的激勵(lì)力度。
4.建立專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。發(fā)揮專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)的示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、多方參與的專(zhuān)利協(xié)同運(yùn)用體系，探索建立專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)集群。支持高新區(qū)、宛城區(qū)、臥龍區(qū)、方城縣、桐柏縣等縣（市、區(qū)）的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
（二）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工程，提高社會(huì)保護(hù)意識(shí)
1.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍力量和裝備，提升執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法體系，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法重心下移，向有條件的縣（市、區(qū)）委托專(zhuān)利行政執(zhí)法權(quán)，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）開(kāi)展專(zhuān)利、商標(biāo)綜合執(zhí)法。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，在打擊重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)中開(kāi)展“護(hù)航”閃電等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償數(shù)額。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對(duì)接、仲調(diào)對(duì)接工作，構(gòu)建行政執(zhí)法與司法銜接配合的信息共享平臺(tái)。推動(dòng)法院加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判組織建設(shè)。
2.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化調(diào)解機(jī)制建設(shè)。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)保護(hù)模式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)多元化發(fā)展，提高維權(quán)效率，降低維權(quán)成本。
3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺(tái)建設(shè)，提高維權(quán)援助服務(wù)能力。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)熱線12315的作用，完善運(yùn)用機(jī)制，提高維權(quán)水平，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行快速確權(quán)、快速維權(quán)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
4.構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用體系。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用檔案，對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，建立多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)信用評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，利用現(xiàn)有市場(chǎng)監(jiān)管信用信息平臺(tái)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意侵權(quán)行為信息納入監(jiān)管信用記錄，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
（三）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)工程，支撐經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)
1.構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的市場(chǎng)化配置與交易，支持符合要求的企業(yè)上線國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)交易運(yùn)營(yíng)（鄭州）試點(diǎn)平臺(tái)進(jìn)行交易。著力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司，初步建立政府引導(dǎo)、社會(huì)資金參與、企業(yè)化運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)模式。
2.支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域高效運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)南陽(yáng)理工學(xué)院、南陽(yáng)師范學(xué)院等高校和科研院所加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移工作，制定完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化利益分配制度，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)股權(quán)和分紅激勵(lì)政策，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)以許可方式對(duì)外擴(kuò)散，鼓勵(lì)以轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)高校建立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和職業(yè)化人才隊(duì)伍，探索開(kāi)展專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)高校、科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)集中管理服務(wù)模式。
3.積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金試點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，與社會(huì)資本共同組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金。依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等市場(chǎng)主體，培育和運(yùn)營(yíng)高價(jià)值專(zhuān)利。扶持一批能夠有效支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。
4.建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系。制定完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融扶持政策，建立與信貸、擔(dān)保、證券、保險(xiǎn)等工作相結(jié)合的多元化多層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，引導(dǎo)企業(yè)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資范圍、質(zhì)押融資額年增長(zhǎng)率25%以上，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加快培育和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)市場(chǎng)。積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)作新模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化，為市場(chǎng)主體提供多樣化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，初步形成規(guī)范化、常態(tài)化、便利化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系。
（四）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量工程，增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力
1.優(yōu)化專(zhuān)利結(jié)構(gòu)，提高專(zhuān)利質(zhì)量。探索以經(jīng)濟(jì)效益和價(jià)值分析為基礎(chǔ)的專(zhuān)利分級(jí)分類(lèi)管理，從重視數(shù)量提高向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心專(zhuān)利研發(fā)與布局，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、外向型企業(yè)積極申請(qǐng)PCT國(guó)際專(zhuān)利，提高整體產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利質(zhì)量效益，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研單位圍繞中醫(yī)藥、裝備制造、新材料、光電信息等南陽(yáng)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利穩(wěn)定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高價(jià)值專(zhuān)利和專(zhuān)利組合，支撐支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)扶持高價(jià)值專(zhuān)利，全市萬(wàn)人高價(jià)值專(zhuān)利擁有量超過(guò)全省平均水平，改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核政策，增加專(zhuān)利質(zhì)量、效益指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲。采取多種形式開(kāi)展提升專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量的實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提升創(chuàng)新主體專(zhuān)利創(chuàng)造能力，持續(xù)開(kāi)展非正常專(zhuān)利申請(qǐng)、惡意商標(biāo)注冊(cè)整治，維護(hù)專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)正常秩序。
2.實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化商標(biāo)品牌建設(shè)。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌培育力度，圍繞生物制藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)配件、防爆電器等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)群商標(biāo)品牌建設(shè)，扶持中小企業(yè)品牌發(fā)展。支持商標(biāo)品牌“走出去”戰(zhàn)略。提升商標(biāo)品牌創(chuàng)新和運(yùn)用水平，支持企業(yè)開(kāi)展品牌并購(gòu)和商標(biāo)質(zhì)押融資，拓展品牌推廣渠道，不斷提高市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，凈化營(yíng)造有序的商標(biāo)品牌建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境。
（五）發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度
1.培育專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)。在中醫(yī)藥、防爆及輸變電裝備、汽車(chē)零配件、印刷及超硬材料等特色、新興產(chǎn)業(yè)中，探索建立專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，實(shí)施專(zhuān)利導(dǎo)航工程，建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，專(zhuān)利布局與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的專(zhuān)利聯(lián)盟，推動(dòng)高價(jià)值專(zhuān)利在產(chǎn)業(yè)鏈間的協(xié)調(diào)運(yùn)用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范GB/T29490-2013》，通過(guò)貫標(biāo)認(rèn)證，培育60家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化企業(yè)。組織行業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)積極承擔(dān)上級(jí)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目，加大國(guó)家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企創(chuàng)建力度，支持引導(dǎo)社會(huì)資本和財(cái)政資金、政府采購(gòu)等對(duì)專(zhuān)利密集型產(chǎn)品的支持力度，探索產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育工作。
2.培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集度。加強(qiáng)植物新品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)利、地理標(biāo)志產(chǎn)品等保護(hù)力度，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化，建立地理標(biāo)志聯(lián)合認(rèn)定機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向技術(shù)裝備先進(jìn)、綜合效益明顯的現(xiàn)代化方向發(fā)展。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享為紐帶，加強(qiáng)品種權(quán)保護(hù)，建設(shè)品種權(quán)保護(hù)展示基地，提高農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市建設(shè)。
（六）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工程，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)
1.構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。依托重大科研項(xiàng)目、科技合作項(xiàng)目以及重點(diǎn)學(xué)科和科研基地建設(shè)，引進(jìn)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高層次人才來(lái)南陽(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，培育一批基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等方面的后備人才。
2.營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)話題，開(kāi)展不同形式的主題活動(dòng)。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例，針對(duì)不同受眾群體，搭建權(quán)威高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)傳播平臺(tái)，開(kāi)展豐富多彩的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作。全面開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育，重視對(duì)中小學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的培育。
3.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流合作。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，舉辦或參與國(guó)際研討會(huì)、出國(guó)培訓(xùn)交流、引進(jìn)海外高層次人才。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)民間組織的紐帶作用，加強(qiáng)政府、企業(yè)和民間層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流與合作。積極促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素有序自由流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本公共服務(wù)等的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
四、實(shí)施步驟
（一）重點(diǎn)建設(shè)階段（2022年7月—2024年7月）。全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。出臺(tái)實(shí)施方案，落實(shí)建設(shè)路線圖，制定年度推進(jìn)計(jì)劃，明確相關(guān)市直部門(mén)和各縣（市、區(qū)）任務(wù)分工，確定責(zé)任主體和工作進(jìn)度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)體系。確保各類(lèi)創(chuàng)新要素高度集聚，各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量大幅提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效顯著，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用充分顯現(xiàn)。
（二）鞏固提高階段（2024年7月—2025年6月）。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域綜合改革成效突顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融等政策有效融合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系完善，各類(lèi)主體創(chuàng)新利益分配機(jī)制健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域形成可借鑒經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)大幅提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新生態(tài)體系健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市強(qiáng)市建設(shè)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立完善南陽(yáng)市創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范市工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)管理職能，組織推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重大事項(xiàng)。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，形成市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理能力。
（二）加大投入力度。切實(shí)加大財(cái)政對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入，2023—2025年市財(cái)政安排年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入年度財(cái)政預(yù)算并逐年增長(zhǎng)。統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)資金投入和公共資源，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出投入重點(diǎn)，切實(shí)保障重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目的實(shí)施。運(yùn)用財(cái)政杠桿，提高政府投資的引導(dǎo)力和帶動(dòng)力，鼓勵(lì)社會(huì)投資，積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。
（三）完善督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)銜接、組織和協(xié)同，細(xì)化落實(shí)本工作方案提出的目標(biāo)任務(wù)，制定年度計(jì)劃以及工作措施，明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度和要求，確保任務(wù)如期完成。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范市創(chuàng)建考評(píng)體系，將相關(guān)指標(biāo)納入政府年度考核體系。引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市創(chuàng)建實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)市創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)。
相關(guān)文件：《南陽(yáng)市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作方案》政策解讀
