宛政辦文〔2022〕18號
南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽廣播電視傳媒集團有限公司組建方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
《南陽廣播電視傳媒集團有限公司組建方案》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。
2022年10月25日
南陽廣播電視傳媒集團有限公司組建方案
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革的部署和要求，做大做強我市廣電產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺事業(yè)發(fā)展，為南陽建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市提供強有力的輿論支撐，借鑒國內(nèi)先進地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際，組建南陽廣播電視傳媒集團有限公司（以下簡稱南陽廣電集團），特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和原則
（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實省第十一次黨代會和市第七次黨代會精神，堅持事企分離、采編經(jīng)營分開，實行集團化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營，加快建設(shè)現(xiàn)代傳媒體系，服務(wù)南陽建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市。
（二）組建原則。事企分離，整合資源。以事企分離改革為目標，實施資源整合，將南陽廣播電視臺所屬可經(jīng)營性資源進行剝離，組建南陽廣電集團并獲得授權(quán)經(jīng)營。效率優(yōu)先，傾斜一線。深化績效考核和勞動分配機制改革，薪酬向一線傾斜，充分調(diào)動全體黨員干部和廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，做大做強南陽廣電產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新發(fā)展格局。
二、公司名稱、性質(zhì)、注冊資金
（一）公司名稱：南陽廣播電視傳媒集團有限公司
（二）公司性質(zhì)：國有獨資
（三）注冊資金：1億元人民幣
三、功能定位及主要業(yè)務(wù)
（一）功能定位。依托南陽廣播電視臺的品牌、節(jié)目、人才、技術(shù)優(yōu)勢，開展多媒體經(jīng)營、新媒體研發(fā)以及活動營銷、文化創(chuàng)意等業(yè)務(wù)，培育、發(fā)展多種新興業(yè)態(tài)，做大做強廣電產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺事業(yè)發(fā)展。
（二）主要業(yè)務(wù)。品牌策劃推廣、廣告經(jīng)營、影視制作、會展服務(wù)、演藝慶典、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、信息服務(wù)、投資運營、廣電技術(shù)服務(wù)等。
四、組織模式
（一）管理體制。南陽廣電集團為國有獨資公司，根據(jù)《中共南陽市委辦公室 南陽市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加強市管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的實施意見〉的通知》（宛辦〔2021〕14號）規(guī)定，南陽廣電集團實行市場運作，公司級次為市管重要骨干企業(yè)。由市財政局代表市政府履行出資人職責，南陽廣播電視臺履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能，實現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。
（二）法人治理結(jié)構(gòu)。按照國有企業(yè)法人治理的要求，南陽廣電集團設(shè)立由黨委領(lǐng)導(dǎo)下的董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的多層管理架構(gòu)。董事會是集團的最高權(quán)力機構(gòu)，負責集團發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)理層選聘、業(yè)績考核、薪酬管理等事項，董事長是集團的法定代表人。監(jiān)事會是集團監(jiān)督機構(gòu)，對集團經(jīng)營管理行使監(jiān)督職能。經(jīng)理層對董事會負責，根據(jù)董事會授權(quán)負責集團日常運營，總經(jīng)理和經(jīng)理層班子的其他人員由董事會聘任。南陽廣電集團不設(shè)股東會，由市財政局履行股東會職責。
（三）組織架構(gòu)。南陽廣電集團按照公司化運營管理模式，根據(jù)業(yè)務(wù)布局，設(shè)立黨群工作部（黨委辦公室）、經(jīng)營管理部、計劃財務(wù)部、人力資源部、法務(wù)審計部、物業(yè)管理部、技術(shù)服務(wù)部等部門。
五、運營管理機制
（一）內(nèi)部管理制度。按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立規(guī)范、完善的法人治理結(jié)構(gòu)，強化基礎(chǔ)工作，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實行精細化管理，嚴格財務(wù)管理、風險管理、考核管理等，做到事事有章可循、有人負責、有據(jù)可查、有人監(jiān)督。
（二）用人機制。南陽廣電集團中層干部、子公司負責人員及以下工作人員，由南陽廣電集團按照黨管干部的原則和《中華人民共和國公司法》規(guī)定進行選拔、推薦、委派、任免和管理。對于集團控股參股企業(yè)，建立董事、監(jiān)事派出制度，董事、監(jiān)事候選人員由董事會審議、任命。
（三）考核機制。建立以戰(zhàn)略目標和財務(wù)收益為主的管控模式，參照行業(yè)和社會平均資本回報水平，合理確定目標任務(wù)和資本回報率并實施考核，與經(jīng)營管理層和職工工資掛鉤，確保國有資本保值增值。對所持股企業(yè)考核側(cè)重于執(zhí)行公司戰(zhàn)略的資本回報狀況。南陽廣電集團領(lǐng)導(dǎo)班子接受市委組織部的綜合考核和市財政局的業(yè)績考核。
（四）收入分配。南陽廣電集團執(zhí)行企業(yè)收入分配制度。集團實行工資總額預(yù)算管理，按規(guī)定履行內(nèi)部決策程序后，報市財政局備案后執(zhí)行。集團完善工資與效益聯(lián)動機制，工資效益聯(lián)動指標同時選取反映社會效益和經(jīng)濟效益、國有資本保值增值的指標。建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價值為依據(jù)，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，參照勞動力市場工資價位并結(jié)合企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益，合理確定不同崗位的工資水平，使職工工資收入與其工作業(yè)績和實際貢獻緊密掛鉤，合理拉開工資分配差距。集團負責人收入分配與社會效益和經(jīng)濟效益綜合評價考核結(jié)果掛鉤。
六、保障措施
（一）保障國有資產(chǎn)保值增值。按照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)及國家、省、市對深化國有企業(yè)改革的要求，南陽廣電集團要聚焦主責主業(yè)，強化風險防控，主動接受市財政局監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（二）資產(chǎn)整合注入。根據(jù)市政府授權(quán)，按照市財政局的確認結(jié)果，將南陽廣播電視臺頻道頻率經(jīng)營權(quán)及官方新媒體平臺賬號兩項無形資產(chǎn)價值作為資本金注入南陽廣播電視傳媒集團有限公司。按照能劃盡劃的原則，南陽廣播電視臺廣播電視和帶有廣播電視外延性質(zhì)的實業(yè)統(tǒng)一劃入南陽廣電集團。按照相關(guān)法律程序，依法依規(guī)辦理南陽廣電集團資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)注入事宜。
