一、修訂背景
2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，習(xí)近平總書記強調(diào)，要完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。市委、市政府就貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神作出安排部署，要求必須增強憂患意識，時刻防范好衛(wèi)生健康領(lǐng)域的重大風(fēng)險，加快完善重大疫情防控體制機制、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。我市需要建立完善平戰(zhàn)結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機制，完善上下聯(lián)動、多方參與的應(yīng)對工作機制，以防范和化解威脅人民群眾生命健康的重大公共衛(wèi)生風(fēng)險。
二、修訂目的
指導(dǎo)和規(guī)范我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急準(zhǔn)備與處置工作，有效預(yù)防、及時控制和消除事件及其可能造成的危害，最大程度保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)正常的經(jīng)濟社會秩序。
三、主要內(nèi)容
《南陽市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》》由總則、應(yīng)急組織體系與機制、監(jiān)測、評估、預(yù)警與報告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、附則、附件等八部分組成，特別是將這次疫情防控中創(chuàng)造的強化平戰(zhàn)結(jié)合、突出社會治理、壓實“四方責(zé)任”、采取“四早”措施、落實“四集中”原則、建立分級分層分流救治體系等行之有效的經(jīng)驗進(jìn)行了固化?！赌详柺型话l(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援預(yù)案》借鑒外地經(jīng)驗做法和我市歷次突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援經(jīng)驗進(jìn)行全面總結(jié)提煉，由總則、事件分級、組織指揮體系及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)和終止、保障措施、公眾參與、附則、附件等八部分組成。兩個預(yù)案主要包括以下六個方面：
一是健全應(yīng)急組織體系及職責(zé)。構(gòu)建應(yīng)急組織體系，成立市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確其組成和職責(zé)；確定市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮機構(gòu)的執(zhí)行機構(gòu)、成員單位、指揮機構(gòu)工作組、應(yīng)急聯(lián)動機制、專家咨詢委員會、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)等，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援工作的實際需要，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、落實全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防處置及突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援工作工作。
二是建立完善相關(guān)工作機制。具體包括應(yīng)急指揮機制、聯(lián)防聯(lián)控機制、監(jiān)測預(yù)警機制、醫(yī)防融合機制、中西醫(yī)協(xié)同機制、精密智控機制、平戰(zhàn)結(jié)合機制、“三情”聯(lián)判、公眾參與機制，確保事件應(yīng)急處置組織體系的高效運行，全面做好應(yīng)對處置工作。
三是規(guī)范監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、報告處置等。明確各級人民政府衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和海關(guān)、120指揮調(diào)度（緊急醫(yī)療救援）等突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測機構(gòu)職責(zé)，強化日常監(jiān)測，及時做出預(yù)警，明確責(zé)任報告單位、責(zé)任報告人和有關(guān)報告要求。
四是規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)與終止。根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級響應(yīng)的原則，按照特別重大、重大、較大、一般等四個等級，實施分級響應(yīng)，細(xì)化事件發(fā)生地區(qū)各級人民政府、衛(wèi)生健康主管部門、醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、相關(guān)部門及非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施，提出響應(yīng)調(diào)整、響應(yīng)終止的標(biāo)準(zhǔn)和程序。
五是規(guī)范善后處置工作。在各級衛(wèi)生應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一部署下，由相關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)善后處置工作，依法有序開展社會救助與撫恤，及時組織開展突發(fā)事件調(diào)查評估及獎勵、責(zé)任追究工作。
六是規(guī)范保障措施。通過規(guī)范技術(shù)保障、經(jīng)費和物資保障、通信與交通保障、科學(xué)研究和交流、應(yīng)急演練等內(nèi)容，提升疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控保障和處置能力。
相關(guān)文件：南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和南陽市突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援預(yù)案的通知