日前，南陽市人民政府辦公室印發(fā)了《南陽市建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制加快推進數(shù)據(jù)有序共享實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)就《實施方案》有關(guān)內(nèi)容進行解讀：
一、起草背景
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制加快推進數(shù)據(jù)有序共享的意見》(國辦發(fā)〔2021〕6號)、《河南省建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制加快推進數(shù)據(jù)有序共享 實施方案》(豫政辦〔2022〕62號)要求，推動實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)按需共享、有序開放，不斷提高數(shù)據(jù)共享質(zhì)量和效率，為建設(shè)數(shù)字政府、提高政府治理水平和治理能力現(xiàn)代化、優(yōu)化營商環(huán)境提供有力支撐。經(jīng)市政府研究決定，印發(fā)《南陽市建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制加快推進數(shù)據(jù)有序共享實施方案》，各相關(guān)部門按文件要求落實。
二、文件主要內(nèi)容
《實施方案》主要包括3部分。
第一部分，總體要求。堅持問題導向，建立健全職責清晰、權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，著力解決政務(wù)數(shù)據(jù)共享機制不健全、供需對接不順暢、技術(shù)支撐體系不完備、安全管理制度體系和數(shù)據(jù)共享標準規(guī)范不完善等問題；堅持應(yīng)用牽引，推動實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)按需共享、有序開放，不斷提高數(shù)據(jù)共享質(zhì)效；著力提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作法治化、標準化水平，保障數(shù)據(jù)共享規(guī)范有序，為建設(shè)數(shù)字政府、提高社會治理能力提供有力支撐。2022年底前，權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制基本建立，數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力顯著增強，支撐數(shù)據(jù)共享的技術(shù)及管理水平明顯提升。2023年底前，權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制更加完善，建成國家、省、市一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系。
第二部分，重點任務(wù)。主要包括以下方面：
1.建立市級議事協(xié)調(diào)機制。市數(shù)字政府和新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導小組負責市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享議事協(xié)調(diào)機制運行，統(tǒng)籌推進全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。
2.明確數(shù)據(jù)共享工作職責。建立完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作機制，明確專職人員具體組織開展本級本部門業(yè)務(wù)梳理、清單編制、數(shù)據(jù)服務(wù)等相關(guān)工作。
3.提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐服務(wù)能力。2023年底前實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級全覆蓋，全面提升市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)支撐能力，滿足市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換需求。
4.構(gòu)建省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。按照全省統(tǒng)一建設(shè)對接指南，加快我市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工作。2023年底前，通過統(tǒng)籌管理、按需匯聚、整合共享、關(guān)聯(lián)應(yīng)用政務(wù)數(shù)據(jù)，形成標準統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、調(diào)度有序、安全可靠的省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，增強按需輸出標準化數(shù)據(jù)的能力。
5.強化平臺支撐。依托南陽市大數(shù)據(jù)中心，推動各級各部門數(shù)據(jù)資源向市級數(shù)據(jù)共享交換平臺統(tǒng)一匯聚，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)高效便捷共享，形成國家、省、市一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺。
6.規(guī)范編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。各級各部門要推進編制全市數(shù)據(jù)資源“雙清單”（責任清單、需求清單），優(yōu)化完善、動態(tài)更新全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源目錄。指定專人負責完善編制本級本部門數(shù)據(jù)資源“雙清單”，實行“應(yīng)編盡編”。
7.建立高效政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接機制。各級各部門要依托市級數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)對接服務(wù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一授權(quán)，提供一站式數(shù)據(jù)共享服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)供需線上對接，減少線下流程。
8.提高政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理能力。建立健全我市數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理體系，明確數(shù)據(jù)采集、存儲、提供、匯聚、共享、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)質(zhì)量和職責要求。
9.推動各類數(shù)據(jù)按需深度融合。圍繞便利企業(yè)和群眾辦事，鼓勵各級各部門探索更多融合創(chuàng)新場景，形成以點帶面、整體推進的數(shù)據(jù)融合發(fā)展良好局面。
10.提高共享數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。積極運用政務(wù)數(shù)據(jù)提升服務(wù)水平，以數(shù)據(jù)共享核驗代替群眾材料提交、來回跑辦，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，持續(xù)改善營商環(huán)境。
11.完善數(shù)據(jù)安全管理制度。按照“誰管理、誰負責”“誰使用、誰負責”的原則，明確政務(wù)數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲、共享、開發(fā)利用等各環(huán)節(jié)安全責任主體，強化工作秘密等重要敏感信息的安全管理要求，督促各責任主體落實數(shù)據(jù)共享安全管理責任。
12.保障政務(wù)數(shù)據(jù)供給和使用安全。各級各部門要強化對參與政府信息化項目建設(shè)運營企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督有關(guān)企業(yè)嚴格履行數(shù)據(jù)保護義務(wù)，防止其擅自留存、使用、泄露或向他人提供政務(wù)數(shù)據(jù)。
第三部分，保障措施。建立完善統(tǒng)籌推進機制，壓實工作責任，確保各項工作落在實處。貫徹《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《河南省政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理暫行辦法》《南陽市政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理暫行辦法》等要求，制定相關(guān)配套管理制度制定我市政務(wù)信息化項目管理暫行辦法，強化項目建設(shè)方案評審制度，未經(jīng)市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局對建設(shè)方案組織評審的政務(wù)信息化項目，相關(guān)部門應(yīng)不予安排資金。凡不符合數(shù)據(jù)共享要求的，不予審批建設(shè)項目，不予安排運維經(jīng)費。按程序?qū)⒄?wù)數(shù)據(jù)共享工作納入南陽高質(zhì)量發(fā)展暨目標績效考核內(nèi)容，對未按要求完成任務(wù)的進行重點督查。
相關(guān)文件：南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制加快推進數(shù)據(jù)有序共享實施方案的通知