宛政〔2022〕10號(hào)
南陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)支持物流業(yè)做大做強(qiáng)的若干措施的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜保區(qū)管委會(huì),市人民政府有關(guān)部門:
現(xiàn)將《支持物流業(yè)做大做強(qiáng)的若干措施》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年8月19日
支持物流業(yè)做大做強(qiáng)的若干措施
根據(jù)《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代物流強(qiáng)省建設(shè)的若干意見》(豫發(fā)﹝2022﹞15號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)支持現(xiàn)代物流強(qiáng)省建設(shè)若干政策的通知》(豫政﹝2022﹞27號(hào))文件精神,經(jīng)市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議研究同意,特制定本措施。
一、總體目標(biāo)
物流業(yè)一頭連著生產(chǎn),一頭連著消費(fèi),隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,已成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。為加快建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市,充分發(fā)揮物流對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,依托南陽(yáng)全國(guó)性綜合交通樞紐城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì),建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐,打造豫鄂陜區(qū)域現(xiàn)代物流中心。到2023年,全市貨物運(yùn)輸量達(dá)到3億噸,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到780億噸公里,社會(huì)物流總費(fèi)用達(dá)635億元,與GDP比例降到13%以下。到2025年,全市貨物運(yùn)輸量達(dá)到4億噸,貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到1050億噸公里,社會(huì)物流總費(fèi)用達(dá)755億元,與GDP比例降到12.6%以下。到十四五末,國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到30家,招引1至2家5A級(jí)企業(yè)落戶南陽(yáng),重點(diǎn)培育1至2家5A級(jí)物流企業(yè);力爭(zhēng)創(chuàng)建1至2家國(guó)家級(jí)物流示范園。
二、發(fā)展規(guī)劃
依據(jù)《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(宛政〔2022〕3號(hào))文件,全市物流業(yè)發(fā)展按照“1+3+N”(即“一中心、三片區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”)進(jìn)行空間布局,構(gòu)建“樞紐+網(wǎng)絡(luò)+體系”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。“1”即建設(shè)南陽(yáng)綜合物流分撥中心;“3”即建設(shè)南陽(yáng)臥龍現(xiàn)代物流片區(qū)、南陽(yáng)現(xiàn)代冷鏈物流片區(qū)、南陽(yáng)高鐵商貿(mào)物流片區(qū)3個(gè)專業(yè)物流片區(qū);“N”即各個(gè)縣(市、區(qū))根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和需要,布局建設(shè)特色物流節(jié)點(diǎn)。
三、重點(diǎn)發(fā)展方向
1.發(fā)展供應(yīng)鏈物流。加大供應(yīng)鏈招商力度,引進(jìn)供應(yīng)鏈管理企業(yè)及第三方物流企業(yè),有效整合物流資源,形成集中采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送為一體的供應(yīng)鏈服務(wù)體系。支持大型流通企業(yè)通過(guò)跨界合作,向供應(yīng)鏈集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)物流與優(yōu)勢(shì)制造業(yè)深度融合,鼓勵(lì)物流企業(yè)拓展提升采購(gòu)、入廠、交付、回收、包裝等綜合服務(wù)能力,提供供應(yīng)鏈一體化物流解決方案。支持大型工業(yè)企業(yè)發(fā)展內(nèi)部供應(yīng)鏈,實(shí)施主輔分離,向獨(dú)立的現(xiàn)代供應(yīng)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)工業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)后新設(shè)立具有獨(dú)立核算法人的物流企業(yè),從剝離之日起3年內(nèi),按其對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)地方留成部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì),允許剝離后的物流企業(yè)利用原工業(yè)用地發(fā)展物流項(xiàng)目。對(duì)市內(nèi)企業(yè)開展物流合作(物流地產(chǎn)開發(fā)等非物流主業(yè)類的除外)且年費(fèi)用達(dá)到500萬(wàn)元以上的(以物流公司開具的稅務(wù)發(fā)票為準(zhǔn)),對(duì)超出部分給予一定比例補(bǔ)助,最高不超過(guò)30萬(wàn)元。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局)
2.發(fā)展冷鏈物流。高起點(diǎn)布局建設(shè)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)列入省、市重大項(xiàng)目和數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)示范項(xiàng)目的冷鏈物流項(xiàng)目和符合條件的國(guó)家、區(qū)域物流樞紐和省級(jí)以上骨干冷鏈物流基地內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目,各縣市區(qū)可優(yōu)先安排政府專項(xiàng)債券資金予以保障。加大“最初一公里”和“最后一公里”物流設(shè)施建設(shè)支持力度,對(duì)驗(yàn)收合格的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集配中心、冷庫(kù)、產(chǎn)地倉(cāng)等建設(shè)改造項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。對(duì)新建投資3億元以上、改擴(kuò)建投資1億元(對(duì)于政府出資、獎(jiǎng)補(bǔ)資金除外)以上的冷鏈物流項(xiàng)目,建成后三年內(nèi)按其對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)地方留成部分增量的80%安排給管理單位(縣、市、區(qū)),統(tǒng)籌用于支持冷鏈物流發(fā)展。對(duì)新建5000立方米以上保鮮庫(kù)、變溫庫(kù)、氣調(diào)庫(kù)、立體自動(dòng)化冷庫(kù)等冷藏設(shè)施項(xiàng)目,新建2000立方米以上產(chǎn)地預(yù)冷集配(低溫加工)倉(cāng)儲(chǔ)配送、物流節(jié)點(diǎn)地區(qū)冷鏈物流集散、銷區(qū)低溫加工配送倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施的,土地指標(biāo)優(yōu)先配置,項(xiàng)目所在地縣市區(qū)政府、管委會(huì)按不高于投資額20%、最高100萬(wàn)元給予補(bǔ)助(核定投資額不含土地款、辦公和生活設(shè)施建設(shè)費(fèi)、租賃費(fèi)、軟件費(fèi)等)。對(duì)國(guó)家、區(qū)域物流樞紐和省級(jí)以上骨干冷鏈物流基地內(nèi),總投資額超過(guò)5000萬(wàn)元的高標(biāo)準(zhǔn)第三方倉(cāng)儲(chǔ)、智能化倉(cāng)儲(chǔ)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等物流公共基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目,按照不超過(guò)總投資額30%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,最高不超過(guò)500萬(wàn)元。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、財(cái)政局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕)
3.發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)骨干運(yùn)輸企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變,加大公鐵轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站和“不落地”裝卸設(shè)施建設(shè)投入力度,加快建設(shè)南陽(yáng)鐵路二級(jí)物流基地、國(guó)際陸港、臥龍現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,打造一批多式聯(lián)運(yùn)基地。深入推進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)牧原智慧物流園多式聯(lián)運(yùn)示范工程,推廣應(yīng)用集裝箱、廂式半掛車等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元和貨運(yùn)車輛,大力發(fā)展“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù),實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)一體化運(yùn)作。鼓勵(lì)支持桐柏安棚鐵路貨運(yùn)有限公司等企業(yè)積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目,引領(lǐng)帶動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)態(tài)發(fā)展。積極支持牧原、宛運(yùn)大數(shù)據(jù)、西峽易卡運(yùn)等網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)建設(shè),加快運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新,發(fā)展多種類型多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人。加快推動(dòng)唐白河復(fù)航、南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)搬遷進(jìn)度,到2025年,力爭(zhēng)建成2個(gè)多式聯(lián)運(yùn)型物流園區(qū),開通3條多式聯(lián)運(yùn)示范線路。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、招商投資促進(jìn)局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展改革委)
4.培育第三方物流、第四方物流。圍繞打造物流企業(yè)專業(yè)化品牌,瞄準(zhǔn)快遞配送、智慧物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流等細(xì)分領(lǐng)域,鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化的第三方物流、第四方物流。鼓勵(lì)通過(guò)兼并重組、合作聯(lián)盟等方式培育一批本土領(lǐng)軍企業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè),加快對(duì)接談判,招引一批“頭雁型”專業(yè)物流標(biāo)桿企業(yè)。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、招商投資促進(jìn)局、發(fā)展改革委)
5.做精綠色物流。對(duì)購(gòu)置新能源運(yùn)輸車(含廂式恒溫仔豬運(yùn)輸車)且車輛落戶本市的物流主體在電子圍欄范圍內(nèi),每年通行里程達(dá)到1.5萬(wàn)公里的,符合國(guó)家新能源標(biāo)準(zhǔn)的車輛,按結(jié)算價(jià)20萬(wàn)以上補(bǔ)貼1萬(wàn)元,20萬(wàn)以下補(bǔ)貼5000元。加快淘汰燃油城市配送車輛,新能源物流車輛優(yōu)先審批、優(yōu)先過(guò)戶、不予限行。圍繞配送網(wǎng)絡(luò),在大型物流園區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、中心鎮(zhèn)等布局建設(shè)新能源充電樁和加氣站。對(duì)專業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、電商園區(qū)內(nèi)新建的新能源專業(yè)充電基礎(chǔ)設(shè)施(含小功率直流充電樁)建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼。其中,在中心城區(qū)和中心城區(qū)以外地區(qū)新建直流充電樁分別給予150元/千瓦、200元/千瓦的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。在市內(nèi)新建交流充電樁及小功率直流充電樁,給予25元/千瓦的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)換電站建設(shè)并運(yùn)行半年以上的進(jìn)行補(bǔ)貼,中重型卡車換電站按換電設(shè)備充電模塊額定充電功率,給予400元/千瓦的一次性建設(shè)補(bǔ)貼,單站補(bǔ)貼最高不超過(guò)40萬(wàn)元,單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼不超過(guò)300萬(wàn)元。)對(duì)物流園區(qū)建設(shè)的總裝機(jī)功率600千瓦以上新能源貨車充電站或集中建設(shè)的公共用途充電樁群(20個(gè)以上充電樁),按照主要設(shè)備投資總額的30%給予補(bǔ)助。支持物流園區(qū)、交易市場(chǎng)建設(shè)“屋頂光伏電站”,構(gòu)建物流自給能源系統(tǒng)。對(duì)物流園區(qū)利用符合條件的廠房屋頂、停車場(chǎng)等建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,實(shí)行隨時(shí)備案,電網(wǎng)及時(shí)受理,采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式接入電網(wǎng)。氫燃料電池汽車示范城市群區(qū)域內(nèi)的物流企業(yè)、園區(qū)新購(gòu)置或置換氫燃料電池汽車的,按規(guī)定享受相關(guān)購(gòu)置、運(yùn)行補(bǔ)貼。鼓勵(lì)物流企業(yè)運(yùn)用節(jié)能技術(shù)與裝備,推進(jìn)貨物包裝和物流器具綠色化減量化。支持綠色運(yùn)輸、綠色倉(cāng)儲(chǔ)、綠色包裝、逆向物流等模式創(chuàng)新,減少物流能耗和污染物排放。全面落實(shí)快遞綠色包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),推廣循環(huán)包裝,減少過(guò)度包裝和二次包裝。對(duì)綠色化升級(jí)改造的企業(yè),按照當(dāng)期項(xiàng)目年投資總額的10%予以獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過(guò)70萬(wàn)元資金支持。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、公安局、財(cái)政局)
6.做強(qiáng)智慧物流。加快物流數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)物流企業(yè)運(yùn)用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用,完善智慧物流體系。支持建設(shè)智慧物流供應(yīng)鏈平臺(tái),對(duì)市級(jí)及以上推廣使用的物流供應(yīng)鏈平臺(tái),經(jīng)行業(yè)主管部門驗(yàn)收,確認(rèn)該平臺(tái)運(yùn)行較好的,按照供應(yīng)鏈平臺(tái)實(shí)際投入總額最高給予不超過(guò)30%,不超過(guò)100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)和主管部門認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè),自入駐我市起3年內(nèi),年度納稅達(dá)到1000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元和1億元以上的,分別按其財(cái)政貢獻(xiàn)地方留成部分增量的30%、50%和80%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合大數(shù)據(jù)平臺(tái)總體設(shè)計(jì)要求并經(jīng)行業(yè)主管部門驗(yàn)收確認(rèn)的物流公共信息服務(wù)平臺(tái),給予平臺(tái)投資總額最高30%、不超過(guò)100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)建設(shè)智慧園區(qū)、智慧企業(yè)、智慧倉(cāng)庫(kù)和具有多式聯(lián)運(yùn)功能的物流園區(qū),對(duì)新建或提升改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入市重點(diǎn)物流項(xiàng)目并予以支持,推動(dòng)溧河物流園、宛美物流園等倉(cāng)儲(chǔ)基地智慧化改造,積極爭(zhēng)取納入省級(jí)智慧物流園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局)
7.拓展航空物流。緊抓機(jī)場(chǎng)遷建機(jī)遇,加強(qiáng)與中國(guó)郵政、順豐航空、圓通航空、中國(guó)貨運(yùn)航空等大型貨運(yùn)航空公司的合作,構(gòu)建以南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)為樞紐的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌謀劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),布局建設(shè)航空快件集散分撥中心、航空冷鏈物流中心。采取政策扶持和補(bǔ)貼等方式,引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外全貨運(yùn)航空公司加飛全貨班執(zhí)飛南陽(yáng),積極拓展新的通航城市,推動(dòng)航空貨運(yùn)服務(wù)代理企業(yè)集聚發(fā)展,培育一批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)乃至全球的骨干企業(yè)。加強(qiáng)與河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)合作,大力引進(jìn)基地航空公司總部、外航辦事處和航空物流企業(yè)區(qū)域總部、結(jié)算中心、分撥中心、采購(gòu)中心等項(xiàng)目,深化與國(guó)內(nèi)外航空運(yùn)輸企業(yè)和貨代企業(yè)的戰(zhàn)略合作,在南陽(yáng)設(shè)立貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心。鼓勵(lì)本地航空物流企業(yè)做大做強(qiáng),廣開航空貨運(yùn)渠道,培育和開發(fā)貨運(yùn)市場(chǎng),支持貨代企業(yè)開展國(guó)際國(guó)內(nèi)貨物“空空中轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù),培育航空貨運(yùn)新的增長(zhǎng)點(diǎn),提升物流企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)承接新鄭機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)溢出業(yè)務(wù),完善航空貨運(yùn)集疏系統(tǒng),推動(dòng)航空貨運(yùn)物流資源集聚,積極拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)全貨機(jī)新航線,推動(dòng)空港物流與快遞物流、冷鏈物流等協(xié)同發(fā)展,完善航空物流產(chǎn)業(yè)鏈。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局)
8.發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)物流。發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)的紐帶和輻射帶動(dòng)作用,依托唐白河復(fù)航工程及唐河港、南陽(yáng)港等內(nèi)河港口建設(shè),加強(qiáng)與寧波港、天津港等開展合作,組織開行鐵海聯(lián)運(yùn)班列,通過(guò)“借港出海”,打通南陽(yáng)國(guó)際海運(yùn)通道,實(shí)現(xiàn)南陽(yáng)物流通江達(dá)海,形成貫穿南北、通江達(dá)海的“黃金水道”。大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)物流,加快建設(shè)智慧港口,完善集疏運(yùn)體系,做強(qiáng)航運(yùn)服務(wù),推進(jìn)白河港、唐河港航運(yùn)中心建設(shè),加快發(fā)展航運(yùn)金融、電商服務(wù)等中高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)白河、唐河主航道升級(jí)改造和支線航道建設(shè),配套完善內(nèi)河航運(yùn)物流功能,打通省內(nèi)運(yùn)河物流樞紐體系,到2025年,力爭(zhēng)內(nèi)河航運(yùn)里程達(dá)到66公里。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局)
9.發(fā)展大宗物流。充分發(fā)揮公鐵港航等綜合交通優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì),以大宗商品集裝箱運(yùn)輸、大宗物資中轉(zhuǎn)集散為重點(diǎn),推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,提高鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸在大宗貨物長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的占比。拓展能源、礦產(chǎn)等大宗商品多式聯(lián)運(yùn)通道,擴(kuò)大鐵路貨運(yùn)班列、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)貨運(yùn)列車、重去重回示范班列等,發(fā)展集裝箱運(yùn)輸。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)向采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、回收等領(lǐng)域拓寬服務(wù)功能,簽訂量?jī)r(jià)互保協(xié)議,形成大宗商品鐵路運(yùn)輸規(guī)模效應(yīng)。圍繞建材、煤炭、糧食等生產(chǎn)資料型大宗商品,依托現(xiàn)有物流資源,新建或改擴(kuò)建智慧物流園區(qū),加強(qiáng)集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)和信息平臺(tái)改造升級(jí),培育發(fā)展一批集儲(chǔ)存、保管養(yǎng)護(hù)、中轉(zhuǎn)、分撥配送等多種功能協(xié)同發(fā)展的大宗商品物流基地。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局)
四、加大財(cái)政金融支持力度
10.設(shè)立物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市財(cái)政首年擬設(shè)5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金并納入預(yù)算管理,以后每年資金上調(diào)比例不低于當(dāng)年國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。扶持范圍包括提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化發(fā)展,支持物流企業(yè)做大做強(qiáng)、集聚發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等,具體扶持標(biāo)準(zhǔn)按《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(宛政〔2022〕3號(hào)),由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局認(rèn)定實(shí)施。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、商務(wù)局、稅務(wù)局、郵政管理局)
11.強(qiáng)化投融資力度與機(jī)制創(chuàng)新。發(fā)揮市國(guó)有功能類公司作用,開展“金融+物流”等資本招商模式,按照“一中心、三片區(qū)”規(guī)劃,進(jìn)行重資產(chǎn)投資等,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,方便企業(yè)輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),降低運(yùn)營(yíng)成本。財(cái)政部門要根據(jù)市級(jí)相關(guān)部門(單位)及各縣(市)區(qū)申報(bào)符合倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施專項(xiàng)債券項(xiàng)目,精心做好項(xiàng)目謀劃包裝,積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)債券。金融部門要加大對(duì)物流企業(yè)信貸扶持力度,鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極對(duì)接物流園項(xiàng)目建設(shè)主體,加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和資金對(duì)接力度,利用購(gòu)建貸、資產(chǎn)購(gòu)置提升貸、“退二優(yōu)二”項(xiàng)目貸等融資模式和金融產(chǎn)品,滿足融資需求。督促各銀行機(jī)構(gòu)將普惠型小微企業(yè)貸款向運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體工商戶傾斜,降低利率,主動(dòng)跟進(jìn)并有效滿足融資需求。引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則對(duì)承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化審批流程,降低實(shí)際貸款利率,適當(dāng)減少收費(fèi)。各國(guó)有銀行、商業(yè)銀行、股份制銀行及其他銀信機(jī)構(gòu)以2021年支持物流企業(yè)資金為基準(zhǔn),以后逐年支持比例達(dá)到或超過(guò)上年度總額的5%。優(yōu)先將符合條件的物流企業(yè)納入重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單進(jìn)行培育。支持符合條件的物流企業(yè)發(fā)行各類債務(wù)融資工具,拓展市場(chǎng)化融資渠道。支持商業(yè)銀行根據(jù)物流企業(yè)融資特點(diǎn)創(chuàng)新融資產(chǎn)品,開展應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押等新型融資業(yè)務(wù),提供全方位金融服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)投資基金,充分利用政府投資基金支持物流企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:市金融工作局、財(cái)政局、南陽(yáng)銀保監(jiān)分局、市國(guó)有功能類公司)
五、加大土地保障力度
12.明確物流用地范圍。依據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果,在市國(guó)土空間總體規(guī)劃基礎(chǔ)上,確定“一中心、三片區(qū)”的范圍,物流項(xiàng)目用地按二類工業(yè)用地執(zhí)行。中心城區(qū)四區(qū)及鎮(zhèn)平縣招引物流項(xiàng)目,要按照物流類型入駐相應(yīng)片區(qū)。在編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí),將物流用地單列,涉及重大事項(xiàng)用地的,實(shí)行一事一議,對(duì)“一中心、三片區(qū)”項(xiàng)目用地優(yōu)先保障、重點(diǎn)保障、應(yīng)保盡保。推動(dòng)土地、資金、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)等要素資源,向承載商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐傾斜。將國(guó)家、區(qū)域物流樞紐和省級(jí)以上骨干冷鏈物流基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目,優(yōu)先納入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單,通過(guò)使用“增存掛鉤”核算計(jì)劃指標(biāo)保障用地需求,“增存掛鉤”核算計(jì)劃指標(biāo)不足的爭(zhēng)取省級(jí)統(tǒng)籌保障。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、公共資源交易中心、中心城區(qū)四區(qū)政府〔管委會(huì)〕、鎮(zhèn)平縣政府)
13.實(shí)行差別化土地供應(yīng)政策。根據(jù)不同物流項(xiàng)目實(shí)際需求,采取彈性出讓的土地供應(yīng)政策,降低物流項(xiàng)目前期資金壓力。結(jié)合南陽(yáng)實(shí)際,參照同級(jí)別城市物流地價(jià)情況,適當(dāng)降低我市物流用地價(jià)格。對(duì)固定資產(chǎn)投資億元以上、年畝均稅收達(dá)到9萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,受益財(cái)政按項(xiàng)目土地出讓凈收益10%獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目單位。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、公共資源交易中心)
14.整合盤活存量閑置土地資源。研究利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)的支持政策。鼓勵(lì)各縣市區(qū)采用彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長(zhǎng)期租賃等方式為物流企業(yè)提供土地。對(duì)利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)的,在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下,經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。物流項(xiàng)目建設(shè)所需的補(bǔ)充耕地指標(biāo),在本區(qū)域內(nèi)無(wú)法滿足的可優(yōu)先在省級(jí)交易平臺(tái)上購(gòu)買。支持各縣市區(qū)結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整合理布局物流設(shè)施并預(yù)留發(fā)展空間,確保物流用地規(guī)模、性質(zhì)和空間位置相對(duì)穩(wěn)定。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、公共資源交易中心)
六、落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策
15.增值稅支持政策。一般納稅人發(fā)生倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)服務(wù)、收派服務(wù),可選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。境內(nèi)單位和個(gè)人銷售的存儲(chǔ)地點(diǎn)在境外的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)免征增值稅(財(cái)政部和稅務(wù)總局規(guī)定適用增值稅零稅率的除外);境內(nèi)單位和個(gè)人向境外單位銷售的完全在境外消費(fèi)的物流輔助服務(wù)(倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、收派服務(wù)除外)免征增值稅(財(cái)政部和稅務(wù)總局規(guī)定適用增值稅零稅率的除外)。自2022年1月1日至2022年12月31日對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入免征增值稅,航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅。自2022年5月1日至2022年12月31日對(duì)納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅。自2022年4月納稅申報(bào)期起,將按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政行業(yè)企業(yè),并一次性退還企業(yè)的存量留抵稅額。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)
16.減征其他附加稅。對(duì)運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶,按照50%的幅度減征城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。自2020年1月1日起至2022年12月31日止,對(duì)物流企業(yè)自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地,減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)
17.享受所得稅政策。對(duì)新認(rèn)定的物流信息科技、新裝備制造等物流行業(yè)高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。中小微物流企業(yè)2022年1月1日至2022年12月31日期間新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)以上的設(shè)備器具,按照單位價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的設(shè)備器具,單位價(jià)值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除;最低折舊年限為4年、5年、10年的,單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除,其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。企業(yè)選擇適用上述政策當(dāng)年不足扣除形成的虧損,可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ),享受其他延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對(duì)符合《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的物流公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)
七、加強(qiáng)招商引資與主體培育
18.強(qiáng)化招商引資。著力引進(jìn)培育物流龍頭企業(yè),按照“一中心、三片區(qū)”規(guī)劃,強(qiáng)化中心城區(qū)一體化招商,統(tǒng)籌整合入駐園區(qū)。新招引固定資產(chǎn)一次性投資在1億元以上的項(xiàng)目,投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后,第1—3年按年財(cái)政貢獻(xiàn)地方留成部分予以100%獎(jiǎng)勵(lì),第4—5年按年地方財(cái)政貢獻(xiàn)地方留成部分予以50%獎(jiǎng)勵(lì),累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不高于項(xiàng)目的實(shí)際固定資產(chǎn)投資額。積極吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)的總部、區(qū)域總部(至少兩個(gè)不同的省轄市域)、全國(guó)或全國(guó)區(qū)域性服務(wù)功能設(shè)施(含快遞基地、快件處理中心、電子商務(wù)和快遞配送一體化倉(cāng)儲(chǔ)中心、呼叫中心)落戶南陽(yáng)的,優(yōu)先列入省、市重大項(xiàng)目,優(yōu)先保障用地。支持快遞、物流企業(yè)、協(xié)會(huì)積極吸引優(yōu)質(zhì)電商、快遞、物流企業(yè)落戶我市,招引雙方企業(yè)享受我市招商引資政策。對(duì)落戶企業(yè)經(jīng)認(rèn)定符合我市總部經(jīng)濟(jì)條件的,享受相應(yīng)扶持政策。加大招商引資力度,中心城區(qū)各區(qū)“十四五”期間爭(zhēng)取引進(jìn)1至2個(gè)投資10億元以上的物流企業(yè)或物流園區(qū)項(xiàng)目。在全市招商引資考核體系中,將物流類項(xiàng)目作為考核加分項(xiàng)。(責(zé)任單位:市招商投資促進(jìn)局、商務(wù)局,縣(市)區(qū)政府〔管委會(huì)〕)
19.加強(qiáng)主體培育。對(duì)在市域內(nèi)現(xiàn)有注冊(cè)和新招引并依法納稅的物流企業(yè),年度納稅首次超過(guò)500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元和2000萬(wàn)元以上的,分別按其對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)地方留成部分增量的20%、40%和60%予以獎(jiǎng)勵(lì);物流園區(qū)型企業(yè)“一事一議”給予支持。對(duì)在市域內(nèi)注冊(cè)并納稅的快遞企業(yè),年快遞業(yè)務(wù)量首次突破3000萬(wàn)件、5000萬(wàn)件、1億件的法人企業(yè)和知名直營(yíng)品牌分公司,分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度內(nèi)實(shí)際發(fā)送單量1-3名、4-6名的法人企業(yè)和知名直營(yíng)品牌分公司分別給予20萬(wàn)、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ),對(duì)快件業(yè)務(wù)量在200萬(wàn)以上的法人企業(yè)和知名直營(yíng)品牌分公司,年業(yè)務(wù)量較上年每?jī)粼?00萬(wàn)件,給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)獲評(píng)為國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)和星級(jí)冷鏈物流企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策按照《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(宛政〔2022〕3號(hào))文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)當(dāng)年新引入物流企業(yè)入園數(shù)量達(dá)到30家、50家、100家的物流園區(qū),并穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)兩年以上的分別給予30萬(wàn)元、60萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的物流“豫軍”企業(yè),考評(píng)達(dá)標(biāo)后每年擇優(yōu)給予每戶最高不超過(guò)200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次獲批國(guó)家示范物流園區(qū)的給予一次性300萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、郵政管理局)
八、優(yōu)化物流車輛政務(wù)服務(wù)
20.持續(xù)深化物流領(lǐng)域“放管服效”改革。簡(jiǎn)化道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證年審手續(xù),開展“一照多址”登記,合并貨車車輛年檢、年審和環(huán)檢,實(shí)現(xiàn)貨車“一次上線、一次檢測(cè)、一次收費(fèi)、全國(guó)互認(rèn)”。通過(guò)“道路運(yùn)政一網(wǎng)通辦”微信小程序等渠道,實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、注銷,貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證補(bǔ)發(fā)、換發(fā)、變更、注銷,普通貨運(yùn)駕駛員學(xué)習(xí)教育等12個(gè)事項(xiàng),道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信(信譽(yù))考核及考核憑證等相關(guān)業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦,一次辦。除重點(diǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)外,其他業(yè)務(wù)權(quán)限全部下放至縣級(jí)車管所,建立車管服務(wù)站,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的“三公里服務(wù)圈”,打通車管工作服務(wù)物流企業(yè)的入戶、年審工作“最后一公里”。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、公安局)
21.優(yōu)化車輛上牌、檢測(cè)服務(wù)。建立事前溝通機(jī)制,將車管服務(wù)延伸到事前,聯(lián)合經(jīng)銷商對(duì)準(zhǔn)備入戶的新車型進(jìn)行預(yù)查驗(yàn),對(duì)查驗(yàn)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題或不合格項(xiàng)目提前整改,確保入戶查驗(yàn)合格率。開通“綠色通道”,為南陽(yáng)市大型物流企業(yè)、大型運(yùn)輸企業(yè),提供預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù),采用專人專車專道方式,協(xié)助代辦物流車管業(yè)務(wù)。開通“綠色窗口”,為重點(diǎn)物流企業(yè)確定專屬“車管服務(wù)員”,全程跟蹤協(xié)助企業(yè)代辦相關(guān)車管業(yè)務(wù)。提供物流車輛全生命周期全流程服務(wù),加強(qiáng)車輛入戶后的信息推送和告知服務(wù),及時(shí)跟蹤車輛轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等后續(xù)業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、公安局)
22.優(yōu)化通行配送服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),科學(xué)制定城市配送發(fā)展政策,合理規(guī)劃城市貨運(yùn)通道,實(shí)行城市配送車輛分車型、分時(shí)段、分路段通行管控,優(yōu)化物流、郵政、應(yīng)急、快遞車輛管理,研究制訂醫(yī)藥、快遞、應(yīng)急物資等綠色通道政策,提高城市配送管理精細(xì)化水平(具體政策另行制定)。調(diào)整管控區(qū)域,將大氣污染管控區(qū)域調(diào)整至雪楓路(不含)以北,濱河路(含)以西,北京大道(含)以東,信臣路(含)以南,并及時(shí)爭(zhēng)取階段性限行政策的調(diào)整。建立城市配送車輛分類管理機(jī)制,在不影響其他道路使用主體路權(quán)的情況下,確保運(yùn)輸生活必需品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷藏保鮮品、郵政、快遞等涉及民生的配送車輛優(yōu)先通行;為應(yīng)急物資、生活必需品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、郵政快遞等配送車輛設(shè)置專用路外裝卸區(qū)域;條件受限暫時(shí)無(wú)法設(shè)置的,在不影響正常交通的前提下,可設(shè)置路內(nèi)臨時(shí)裝卸車位,允許進(jìn)行不超過(guò)30分鐘的?？垦b卸作業(yè)。建立通行證申領(lǐng)機(jī)制,適時(shí)與企業(yè)、園區(qū)聯(lián)絡(luò)溝通,實(shí)時(shí)掌握企業(yè)車輛入市需求、及時(shí)服務(wù)。建立物流企業(yè)運(yùn)輸車輛白名單制度,結(jié)合我市物流基礎(chǔ)設(shè)施布局和物流企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施水平、等級(jí)評(píng)定、信用記錄等,由市相關(guān)行業(yè)管理部門及屬地政府、行業(yè)協(xié)會(huì)篩選確定一批服務(wù)保障能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高的重點(diǎn)物流企業(yè)(園區(qū)),享受經(jīng)園區(qū)報(bào)備的固定車輛無(wú)須辦理通行證直接駛?cè)雸@區(qū)服務(wù)。對(duì)于其他車輛可通過(guò)“南陽(yáng)交警”微信公眾號(hào)、交管“12123”平臺(tái)申請(qǐng)辦理通行證。依托城市綠色貨運(yùn)配送示范工程和城市共同配送試點(diǎn),鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化配送模式。完善自然災(zāi)害、疫情等應(yīng)急通行管理措施,建立重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證長(zhǎng)效機(jī)制和貨車司機(jī)“白名單”制度,優(yōu)先在物流樞紐、示范物流園區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置核酸檢測(cè)點(diǎn),確保貨車司機(jī)隨到隨檢。(責(zé)任單位:市大氣污染防治攻堅(jiān)辦、生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運(yùn)輸局)
九、強(qiáng)化人才支持
23、積極招才引智。將高層次物流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)納入全市、全省招才引智活動(dòng)。統(tǒng)籌利用相關(guān)資金組織開展現(xiàn)代物流高級(jí)管理人員培訓(xùn)。借助北京院士專家南陽(yáng)行等合作平臺(tái),建立南陽(yáng)物流業(yè)發(fā)展專家智庫(kù),實(shí)施高端人才柔性引進(jìn)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、人社局、發(fā)展改革委、財(cái)政局)24、強(qiáng)化人才培育。將現(xiàn)代物流業(yè)列入全市重點(diǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃,每年舉辦培訓(xùn)物流從業(yè)人員培訓(xùn)班,并定期舉辦現(xiàn)代物流職業(yè)技能大賽;推動(dòng)物流產(chǎn)教研融合實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)物流行業(yè)持證從業(yè)人員占比超過(guò)60%。市教育局與市物流行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化溝通對(duì)接,在本市中專、技師院校設(shè)立物流相關(guān)專業(yè),并先行試點(diǎn)舉辦訂單培養(yǎng)班。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、人社局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、教育局)
各責(zé)任單位按照各自職責(zé)分工執(zhí)行。本措施中稅收減免以國(guó)家、省定有效期為準(zhǔn),各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,按照同一主體同一年度同一事項(xiàng)同時(shí)符合多條資金支持的,就高不重復(fù)原則予以支持。對(duì)于重大項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目,實(shí)行“一事一議”。以上扶持措施所需資金,按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,依據(jù)現(xiàn)行的財(cái)政體制,由市、縣(區(qū))財(cái)政按受益比例承擔(dān)。
本政策在執(zhí)行過(guò)程中,根據(jù)國(guó)家、河南省相關(guān)政策,結(jié)合南陽(yáng)實(shí)際執(zhí)行情況,適時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
