宛政〔2022〕6號
南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市郵政快遞管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門:
《南陽市郵政快遞管理辦法》已經(jīng)市政府第70次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年5月21日
南陽市郵政快遞管理辦法
第一條 為保障郵政普遍服務(wù)，加強(qiáng)對郵政市場的監(jiān)督管理，維護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》《河南省郵政條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)郵政快遞業(yè)的發(fā)展、規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)、安全及監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 郵政管理部門負(fù)責(zé)對本市行政區(qū)域內(nèi)的郵政普遍服務(wù)和郵政快遞市場實(shí)施監(jiān)督管理。
交通運(yùn)輸、財政、自然資源和規(guī)劃、公安、商務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé),依法做好促進(jìn)郵政快遞業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)工作。郵政管理部門、公安機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)要開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查?？爝f企業(yè)要積極配合國家安全機(jī)關(guān)開展快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審查、郵路舉報系統(tǒng)建設(shè)工作。
第四條 市、縣（市、區(qū)）政府（管委會）應(yīng)當(dāng)對提供普遍服務(wù)的郵政設(shè)施和快遞基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)給予必要的政策優(yōu)惠和扶持，推進(jìn)郵政快遞服務(wù)體系建設(shè)。
第五條 市、縣（市、區(qū)）政府（管委會）應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵和引導(dǎo)快遞業(yè)發(fā)展，可以給予相應(yīng)的資金支持。
第六條 市、縣（市、區(qū)）政府（管委會）應(yīng)當(dāng)將郵政、快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，在年度用地計劃中統(tǒng)籌安排快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快件集散中心等設(shè)施用地，科學(xué)合理設(shè)置區(qū)域郵件、快件的集中處理場所和區(qū)域收投、配送網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)。
第七條 新建、改建、擴(kuò)建的住宅小區(qū)建筑工程，應(yīng)當(dāng)同步設(shè)置接收郵件的信報箱，并按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，同時投入使用。
鼓勵住宅小區(qū)設(shè)置智能信報箱、將傳統(tǒng)信報箱升級改造為智能信報箱，市、縣（市、區(qū)）政府（管委會）可以給予補(bǔ)貼。
第八條 在國家規(guī)定范圍內(nèi)鼓勵高等院校、商務(wù)中心等場所設(shè)置智能快件箱或快遞末端共同服務(wù)場所。
智能快件箱、快遞末端共同服務(wù)場所運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門備案，并定期報送使用情況等運(yùn)營信息。
第九條 鼓勵郵政、快遞企業(yè)整合資源，延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，健全農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對村級郵件、快件收投場所及拓展農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)秀企業(yè)，市、縣（市、區(qū)）政府（管委會）可以給予適當(dāng)獎勵。
第十條 因城鎮(zhèn)建設(shè)需要征收、拆遷郵政、快遞企業(yè)營業(yè)、處理或儲運(yùn)場所的，征收單位應(yīng)當(dāng)與郵政、快遞企業(yè)協(xié)商，按照項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案合理進(jìn)行安置，所需費(fèi)用由征收單位承擔(dān)。
第十一條 郵政、快遞企業(yè)依法使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，懸掛機(jī)動車號牌，納入機(jī)動車管理，并按照市郵政管理部門規(guī)定的監(jiān)管樣式，統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一涂裝，噴涂企業(yè)專用標(biāo)識和服務(wù)監(jiān)督電話，同時按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案，并定期將郵政、快遞專用車輛備案情況與公安機(jī)關(guān)交通管理部門共享。車輛駕駛?cè)藛T駕駛郵政、快遞車輛時必須持有符合國家規(guī)定的有效駕駛證件。
第十二條 郵政、快遞專用車輛屬于民生保障車輛，符合尾氣排放要求的郵政、快遞專用車輛，經(jīng)郵政管理部門備案，到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理通行證件后，在機(jī)動車尾號限行期間不予限行，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線行駛。
快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛。郵政、快遞專用車輛在運(yùn)遞郵件、快件途中發(fā)生一般交通違法或輕微交通事故時，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可登記后放行，待其完成運(yùn)遞任務(wù)后接受處理；發(fā)生嚴(yán)重違法或者重大交通事故，確需扣留車輛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助保護(hù)郵件、快件安全并及時通知車輛所屬企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)郵件、快件。
第十三條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)崗前安全培訓(xùn)制度，強(qiáng)化從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識與技能的培訓(xùn)、教育，加強(qiáng)道路交通安全培訓(xùn)，使其具備與本崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和處置技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。
郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每年開展應(yīng)急演練。發(fā)生重大服務(wù)阻斷、安全事故等情形，應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急處置工作，并向所在地縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)有相關(guān)職責(zé)的部門和市郵政管理部門報告。
郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立傳染病疫情防控工作機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貍魅静∫咔榉揽匦蝿莺驼咭?，制定疫情防控?yīng)急預(yù)案，主動接受培訓(xùn)、督導(dǎo)、檢查，積極采取措施妥善處置，做好疫情防控期間從業(yè)人員必需防護(hù)用品保障，并向所在地縣（市、區(qū)）政府（管委會）相關(guān)部門和市郵政管理部門報告。
第十四條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、安全檢查等安全制度。
除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的郵件、快件外，收寄時應(yīng)當(dāng)實(shí)名登記，并當(dāng)場驗(yàn)視內(nèi)件，符合寄遞規(guī)定的，加蓋收寄驗(yàn)視戳記，拒絕提供身份證件或拒絕驗(yàn)視的，不予收寄。
郵政、快遞企業(yè)可以自行或委托第三方企業(yè)嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)規(guī)范對郵件、快件進(jìn)行安全檢查，并對經(jīng)過安全檢查的郵件、快件作出安全檢查標(biāo)識。委托第三方企業(yè)對快件進(jìn)行安全檢查的，不免除委托方對快件安全承擔(dān)的責(zé)任。
第十五條 郵政、快遞企業(yè)分揀作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照郵件、快件的種類、時限分別處理，分區(qū)作業(yè)，規(guī)范操作，并及時錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡(luò)，不得在露天場地堆放郵件、快件，不得直接著地處理郵件、快件，不得占用道路分揀和投遞郵件、快件。嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他可能造成郵件、快件損毀的方式野蠻分揀郵件、快件。
第十六條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、柜臺等渠道，向用戶免費(fèi)提供國內(nèi)給據(jù)郵件、快件查詢服務(wù)。
第十七條 郵政、快遞企業(yè)及其工作人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。
第十八條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所的顯著位置公示或者公布以下內(nèi)容：
（一）營業(yè)場所名稱、服務(wù)種類、營業(yè)時間、服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）郵件、快件和匯款的查詢及損失賠償辦法；
（三）關(guān)于禁止寄遞和限制寄遞物品的規(guī)定；
（四）用戶對其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法；
（五）其他依法需要公示、公布的內(nèi)容。
第十九條 快遞企業(yè)按照服務(wù)時限和投遞范圍實(shí)行兩次免費(fèi)投遞。因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費(fèi)投遞后尚未投交的快件，收件人仍需投遞的，快遞企業(yè)可以依法額外收取投遞費(fèi)用，但應(yīng)當(dāng)事先告知收件人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與從業(yè)人員簽訂勞動合同，保障從業(yè)人員休息休假、工資薪酬、社會保障等合法權(quán)益。
鼓勵郵政、快遞企業(yè)在營業(yè)場所設(shè)立愛心驛站，實(shí)現(xiàn)互幫互助，提供臨時休息場所和飲水、充電等服務(wù)。
第二十一條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)綠色發(fā)展理念，使用新型包裝技術(shù)和環(huán)保材料，根據(jù)郵件、快件內(nèi)件物品的性質(zhì)、尺寸、重量，合理進(jìn)行包裝操作，防止過度包裝，減少包裝廢棄物。
寄遞企業(yè)使用的包裝物中鉛、汞、鎘、鉻總量以及苯類溶劑殘留應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。禁止使用有毒物質(zhì)作為郵件、快件填充材料。
鼓勵郵政、快遞企業(yè)使用新能源車輛進(jìn)行郵件、快件運(yùn)輸和收投服務(wù)，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營管理流程和機(jī)制。
第二十二條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，依法從事郵政經(jīng)營活動，不得違背公序良俗。
第二十三條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《快遞暫行條例》《快遞市場管理辦法》《郵件快件包裝管理辦法》等相關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十四條 郵政、快遞企業(yè)從業(yè)人員違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
相關(guān)文件：《南陽市郵政快遞管理辦法》解讀材料