宛政〔2022〕2號(hào)
南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市個(gè)人信用積分管理辦法(試行)的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門:
《南陽市個(gè)人信用積分管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府第61次常務(wù)會(huì)議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年1月22日
南陽市個(gè)人信用積分管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕98號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施意見》(豫政辦〔2017〕70號(hào))精神,依據(jù)《河南省社會(huì)信用條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于南陽市行政區(qū)域內(nèi),具有完全民事行為能力的常住戶籍人員和已辦理居住證滿1年的非戶籍人員。
第三條 本辦法所稱信用評(píng)價(jià),是根據(jù)南陽市公共信用信息平臺(tái)中的個(gè)人信用信息數(shù)據(jù),通過科學(xué)設(shè)置積分指標(biāo)體系,對(duì)本市個(gè)人信用進(jìn)行指標(biāo)量化,并對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值,通過加減不同項(xiàng)目分值,綜合計(jì)算得出個(gè)人信用積分及評(píng)價(jià),積分名稱為“宛信分”。
第四條 市發(fā)展和改革委員會(huì)為南陽市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市個(gè)人信用積分的標(biāo)準(zhǔn)制定、模型設(shè)計(jì)、信用評(píng)價(jià)、異議受理、推廣應(yīng)用、授權(quán)查詢服務(wù)等工作;建立信用工作聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決個(gè)人信用積分推進(jìn)工作中的重大問題。
第五條 個(gè)人信用積分管理遵循客觀公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、科學(xué)分類、動(dòng)態(tài)管理、保護(hù)隱私、授權(quán)查詢、可追溯及合法、正當(dāng)、必要的原則,按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行。
第二章 個(gè)人信用信息構(gòu)成與歸集
第六條 個(gè)人信用信息,是指可用于識(shí)別、分析和判斷自然人信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料,包括個(gè)人基礎(chǔ)信息和個(gè)人公共信用信息。
第七條 個(gè)人基礎(chǔ)信息,包括姓名、性別、民族、公民身份證號(hào)碼、家庭住址、學(xué)歷、婚姻狀況、執(zhí)業(yè)資格證書等反映自然人身份的信息。
第八條 個(gè)人公共信用信息,指全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的各級(jí)組織,以及公共企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等個(gè)人信用信息提供主體(以下簡(jiǎn)稱個(gè)人信用信息提供主體),在依法履職、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的,可用于識(shí)別自然人信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。
(一)個(gè)人社會(huì)信用:包括個(gè)人在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的不良以及良好的社會(huì)信用信息,其中個(gè)人不良社會(huì)信用信息包括拖欠水電氣暖等費(fèi)用、破壞公共設(shè)施、家庭暴力等信息,個(gè)人良好社會(huì)信用信息包括個(gè)人在社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德、志愿服務(wù)等方面獲得榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等信息;
(二)個(gè)人職業(yè)信用:包括個(gè)人在職業(yè)中受到的獎(jiǎng)勵(lì)和不良信息,其中個(gè)人良好職業(yè)信用信息主要包括愛崗敬業(yè)、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)模范作用突出以及工作有創(chuàng)新、取得顯著成績(jī)等信息;個(gè)人不良職業(yè)信用信息主要包括受到黨紀(jì)、政務(wù)處分、行賄受賄、以不當(dāng)手段獲取職業(yè)或執(zhí)業(yè)資格等信息;
(三)個(gè)人經(jīng)濟(jì)信用:主要包括騙取騙貸公積金、未按時(shí)償還公積金貸款本息、騙取醫(yī)療保障基金、拖欠工資、侵占他人合法利益等不良信用信息;
(四)個(gè)人行政信用:包括個(gè)人在道路交通、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、文化體育、安全生產(chǎn)、消防安全、社會(huì)保障、城市建設(shè)、城市管理、社會(huì)治安、行政審批、稅收征繳等方面受到有關(guān)部門行政處罰的信息;
(五)個(gè)人司法信用:包括個(gè)人在法院、檢察院記錄的不良信息等。其中個(gè)人法院不良記錄包括未履行生效裁判,虛假訴訟侵犯他人合法權(quán)益,判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑、罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)等刑法規(guī)定的各項(xiàng)刑罰,偽造公文印章等不良記錄;個(gè)人檢察院不良記錄包括犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰,檢察院作出不起訴決定等信息;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其它與個(gè)人信用有關(guān)的信息。
第九條 按照失信行為造成后果的嚴(yán)重程度,將失信行為分為嚴(yán)重失信行為和一般失信行為。
嚴(yán)重失信行為:主要指性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害程度較大的違法失信行為。主要包括嚴(yán)重?fù)p害自然人身體健康和生命安全的行為;嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為;有履行能力但拒不履行、逃避履行生效法律文書確定的義務(wù)的行為;拒不履行國(guó)防義務(wù)、危害國(guó)防利益、破壞國(guó)防設(shè)施的行為;法律、法規(guī)明確規(guī)定構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重的其他嚴(yán)重失信行為;經(jīng)個(gè)人信用信息提供主體按照行業(yè)信用管理有關(guān)制度認(rèn)定的涉及嚴(yán)重失信的行為。
一般失信行為:主要指性質(zhì)較輕、情節(jié)輕微、社會(huì)危害程度較小的違法失信行為。除按前款規(guī)定認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為外,原則上均認(rèn)定為一般失信行為。
第十條 個(gè)人公共信用信息的歸集、使用和管理,應(yīng)當(dāng)合法、安全、及時(shí)、準(zhǔn)確,不得危害國(guó)家安全,不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,不得歸集宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史等與個(gè)人信用無關(guān)的信息,切實(shí)維護(hù)自然人的合法權(quán)益。
第十一條 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)市公共信用信息平臺(tái)個(gè)人信用信息歸集、查詢有關(guān)功能建設(shè)完善工作。個(gè)人信用信息提供主體應(yīng)當(dāng)在信息形成之日起7個(gè)工作日內(nèi),準(zhǔn)確、完整地向市公共信用信息平臺(tái)提供并更新其產(chǎn)生或者獲取的個(gè)人公共信用信息,對(duì)信息的真實(shí)性、合法性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。
個(gè)人信用信息提供主體提供的個(gè)人信用信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:自然人身份信息;需記錄的公共信用信息內(nèi)容;個(gè)人信用信息提供主體的分類認(rèn)定結(jié)論意見或決定;其他做出結(jié)論意見或決定的單位名稱、做出的結(jié)論意見或決定以及時(shí)間;個(gè)人信用信息提供主體名稱及提交時(shí)間。
第十二條 個(gè)人公共信用信息的披露期按照《河南省社會(huì)信用條例》的規(guī)定執(zhí)行。信用信息披露期限屆滿后,不再作為個(gè)人信用積分計(jì)分依據(jù)。
第三章 信用評(píng)價(jià)
第十三條 個(gè)人信用評(píng)價(jià)以信用積分形式體現(xiàn),評(píng)價(jià)指標(biāo)包括個(gè)人守信信息和失信信息。
第十四條 個(gè)人信用積分按照“基礎(chǔ)信用積分+附加信用積分”的評(píng)價(jià)模式計(jì)算:
(一)基礎(chǔ)信用積分為500分,是指?jìng)€(gè)人擁有的初始信用積分值。
(二)附加信用積分為500分,根據(jù)個(gè)人守信信息、失信信息進(jìn)行不同程度的加減分,再累加年度信用積分。
年度信用積分,是指連續(xù)1個(gè)月無失信行為,增加2分/月,連續(xù)一年(12個(gè)月)無失信行為,在連續(xù)增加24分的基礎(chǔ)上,一次性再獎(jiǎng)勵(lì)5分;連續(xù)2年(24個(gè)月)無失信行為,在按月計(jì)分的基礎(chǔ)上,一次性再獎(jiǎng)勵(lì)10分;連續(xù)3年(36個(gè)月)無失信行為,在按月計(jì)分的基礎(chǔ)上,一次性再獎(jiǎng)勵(lì)15分。三年(36個(gè)月)內(nèi),最多增加102分,年度信用積分達(dá)到上限102分后,不再累加。期間有1次失信行為,前期增加的年度信用積分歸零,并從失信行為信用修復(fù)的下個(gè)月重新累加?？偡e分達(dá)到1000分后,不再累加。
(三)個(gè)人信用積分作為自然人信用評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獲得政府各項(xiàng)優(yōu)惠待遇的重要依據(jù)。南陽市個(gè)人信用積分評(píng)價(jià)模型和信用惠民措施清單由市發(fā)展和改革委員會(huì)另行制定。
第十五條 個(gè)人信用等級(jí)評(píng)價(jià)方式采取指標(biāo)得分定級(jí)和直接降級(jí)相結(jié)合的方式予以評(píng)定。按照得分從高到低,依次為信用優(yōu)秀、信用良好、信用一般、信用較差、信用極差。指標(biāo)得分,是按照個(gè)人信用積分評(píng)價(jià)模型標(biāo)準(zhǔn)予以加減計(jì)算。直接降級(jí),是將個(gè)人的信用級(jí)別直接降到信用極差。
信用優(yōu)秀:信用評(píng)價(jià)指標(biāo)得分800分以上。一般指有大量守信信息,且無失信信息。
信用良好:信用評(píng)價(jià)指標(biāo)得分600分以上不滿800分。一般指有較多守信信息,且無失信信息,或有少量失信信息,但通過積極履行法律、法規(guī)和政策規(guī)定的義務(wù)予以修復(fù)。
信用一般:信用評(píng)價(jià)指標(biāo)得分400分以上不滿600分。一般指有較少守信信息或失信信息。
信用較差:信用評(píng)價(jià)指標(biāo)得分200分以上不滿400分。一般指有較多失信信息,且不積極履行相關(guān)義務(wù),又不進(jìn)行信用修復(fù)。
信用極差:信用評(píng)價(jià)指標(biāo)得分不滿200分。一般指有大量失信信息,或被法院、海關(guān)、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等各職能部門納入失信懲戒對(duì)象名單的自然人及市場(chǎng)主體的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人等。
第十六條 個(gè)人信用評(píng)價(jià)與企業(yè)信用評(píng)級(jí)掛鉤,企業(yè)單位獲得省(部)級(jí)以上榮譽(yù)表彰或被有關(guān)部門認(rèn)定為守信“紅名單”的,對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員,增加一定分值的信用積分。企業(yè)、個(gè)體工商戶存在嚴(yán)重失信行為的,在記入企業(yè)單位、個(gè)體工商戶信用記錄的同時(shí),對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人扣除一定分值的信用積分,推動(dòng)企業(yè)獎(jiǎng)懲措施落實(shí)到人。
黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位存在嚴(yán)重失信行為的,參照此條規(guī)定,對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,扣除相應(yīng)分值的信用積分。
第十七條 個(gè)人信用積分計(jì)算規(guī)則:
(一)信用積分計(jì)算方法為指標(biāo)加減法,基礎(chǔ)信息不納入計(jì)分體系;
(二)被有關(guān)部門認(rèn)定為失信懲戒對(duì)象的,直接判定為信用極差,信用積分扣減至150分。在懲戒期間產(chǎn)生的守信信息,正常加分。積極進(jìn)行信用修復(fù)被有關(guān)部門移出失信懲戒對(duì)象名單后,恢復(fù)原信用積分;
(三)失信信息按照一般失信、嚴(yán)重失信分級(jí)認(rèn)定,依次扣分,失信程度越高,扣分越多;
(四)守信信息按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)、地市級(jí)、省(部)級(jí)和國(guó)家級(jí),分類認(rèn)定,依次加分,認(rèn)定層級(jí)越高,加分越多;
(五)因同一失信行為被兩個(gè)部門納入失信信息扣分的,按最高扣分項(xiàng)扣分,不重復(fù)扣分;
(六)同一加分事項(xiàng)按最高加分項(xiàng)計(jì)分,不重復(fù)計(jì)分;
(七)因同一事項(xiàng)而產(chǎn)生的不良信息扣分后,在信用信息評(píng)價(jià)有效期內(nèi)又重新發(fā)生同類不良信息的,在原分值基礎(chǔ)上加倍扣分。
第十八條 信用信息評(píng)價(jià)有效期自失信行為或者事件終止之日起計(jì)算。守信信息評(píng)價(jià)原則上終身有效,期間被依法依規(guī)納入失信懲戒對(duì)象名單除外,行業(yè)主管部門有明確評(píng)價(jià)期限的按其規(guī)定執(zhí)行。失信信息評(píng)價(jià)有效期為失信行為或事件終止之日起5年。信用信息有效期屆滿后,不再納入信用積分評(píng)價(jià)范圍。
第十九條 個(gè)人信用積分和信用等級(jí)根據(jù)歸集的個(gè)人公共信用信息自動(dòng)計(jì)算生成,每月更新一次。
第二十條 個(gè)人信用等級(jí)可以通過參加志愿服務(wù)、慈善捐助、無償獻(xiàn)血等社會(huì)公益活動(dòng)獲得信用加分提升,也可以通過國(guó)家、省信用修復(fù)的有關(guān)規(guī)定,縮短失信行為評(píng)價(jià)期限,重建良好信用。
第四章 信用積分應(yīng)用
第二十一條 個(gè)人信用積分著重應(yīng)用于守信市民激勵(lì),不作為自然人失信懲戒的依據(jù),不以低信用積分為由限制自然人享有基本公共服務(wù)和法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利。個(gè)人信用積分應(yīng)用載體為“信用中國(guó)(河南南陽)”網(wǎng)站和“信用南陽”“南陽政務(wù)”等手機(jī)App。
第二十二條 各類個(gè)人信用信息提供主體,應(yīng)當(dāng)圍繞個(gè)人信用積分應(yīng)用,大力開發(fā)“信易批”“信易貸”“信易游”“信易醫(yī)”“信易租”“信易停”等各類“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景,并在依法履職、提供服務(wù)過程中,依法依規(guī)給予激勵(lì)。
第二十三條 對(duì)信用優(yōu)秀和信用良好的個(gè)人,可依法采取以下激勵(lì)措施:
(一)在醫(yī)院診療、車輛年檢等方面享受綠色通道服務(wù);
(二)在教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)保、社會(huì)救助等公共事業(yè)領(lǐng)域給予支持和便利;
(三)在申請(qǐng)財(cái)政資金時(shí),享受優(yōu)先服務(wù),屬于上級(jí)權(quán)限的,優(yōu)先上報(bào);
(四)在行政審批事項(xiàng)中,實(shí)行容缺受理,優(yōu)先辦理;
(五)在申請(qǐng)融資信貸等服務(wù)時(shí),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先授信,簡(jiǎn)化辦理,并給予一定的利率優(yōu)惠;
(六)在評(píng)優(yōu)評(píng)先、資質(zhì)評(píng)定、職稱評(píng)聘等活動(dòng)中,予以優(yōu)先推薦,涉及打分或考核的予以加分;
(七)在公共交通、停車等服務(wù)中享受更多優(yōu)惠;
(八)列入守信“紅榜”,給予相關(guān)表彰或榮譽(yù),并作為誠(chéng)信典型,通過“信用中國(guó)(河南南陽)”網(wǎng)站或相關(guān)媒體宣傳報(bào)道或推介;
(九)各行業(yè)部門、公共服務(wù)單位和市場(chǎng)主體按照“激勵(lì)導(dǎo)向”原則,拓展的其他激勵(lì)措施;
(十)國(guó)家和本省規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
第二十四條 對(duì)信用一般的個(gè)人,不給予激勵(lì)。
第二十五條 對(duì)信用極差和信用較差的個(gè)人,應(yīng)加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)提示,不給予激勵(lì)。
第二十六條 全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),在監(jiān)督管理、社會(huì)保障、申請(qǐng)政府資金扶持、資質(zhì)審批、職業(yè)資格注冊(cè)、資格審查評(píng)定、技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、評(píng)選表彰等行政管理事務(wù)和干部選拔任用中,應(yīng)將個(gè)人信用積分核查情況作為參考。
鼓勵(lì)個(gè)人與社會(huì)法人或其他組織在開展金融活動(dòng)、市場(chǎng)交易、企業(yè)治理、行業(yè)管理、社會(huì)公益等活動(dòng)中,積極使用個(gè)人信用積分核查,以降低交易風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)行業(yè)自律,形成市場(chǎng)化的激勵(lì)和約束機(jī)制。
第五章 信用積分查詢
第二十七條 個(gè)人信用積分實(shí)行嚴(yán)格的保密制度,非本人或者本人授權(quán),不能查詢。
第二十八條 個(gè)人可以通過“信用中國(guó)(河南南陽)”網(wǎng)站,“信用南陽”“南陽政務(wù)”手機(jī)App和信用查詢一體機(jī)等渠道自主查詢本人信用積分:
(一)“信用南陽”手機(jī)App查詢。個(gè)人在“信用南陽”手機(jī)App上進(jìn)行注冊(cè)登錄,完成實(shí)名認(rèn)證之后進(jìn)行查詢。
(二)“信用中國(guó)(河南南陽)”網(wǎng)站查詢。個(gè)人在“信用中國(guó)(河南南陽)”網(wǎng)站上進(jìn)行注冊(cè)登錄,完成實(shí)名認(rèn)證之后進(jìn)行查詢,并可打印個(gè)人信用積分報(bào)告。
(三)信用查詢一體機(jī)。在信用查詢一體機(jī)上,通過個(gè)人身份認(rèn)證后進(jìn)行查詢,并可打印個(gè)人信用積分報(bào)告。
第六章 異議處理與信用修復(fù)
第二十九條 自然人對(duì)本人信用信息享有知情權(quán)、異議權(quán)和申訴權(quán),認(rèn)為個(gè)人信用積分或信用等級(jí)有錯(cuò)誤的,可以向市發(fā)展和改革委員會(huì)或個(gè)人信用信息提供主體書面提起異議申請(qǐng),要求予以更正,并就異議內(nèi)容提供相關(guān)證據(jù)。市發(fā)展和改革委員會(huì)接到異議申請(qǐng)后,對(duì)屬于自身原因造成的,應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)3個(gè)工作日內(nèi)依法作出處理,對(duì)屬于信用信息提供主體更正范圍的,應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交個(gè)人信用信息提供主體辦理。
個(gè)人信用信息提供主體接到異議申請(qǐng)后,應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成核查,核查結(jié)果報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì),市發(fā)展和改革委員會(huì)在2個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知異議申請(qǐng)人。個(gè)人信用信息提供主體未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送核查結(jié)果的,市發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)當(dāng)中止披露、查詢?cè)撔畔ⅰ?
第三十條 個(gè)人因非主觀故意發(fā)生失信行為的,可向作出認(rèn)定的個(gè)人信用信息提供主體提出信用修復(fù)申請(qǐng),通過自主解釋、申請(qǐng)延期、主動(dòng)履約等方式修復(fù)信用。個(gè)人因主觀故意發(fā)生失信行為或失信行為造成不良社會(huì)影響的,可通過“清潔家園”“文明交通”“白河保護(hù)”等各類志愿服務(wù)活動(dòng)以及慈善募捐、無償獻(xiàn)血等方式提升信用積分和等級(jí)。
第三十一條 個(gè)人信用信息提供主體收到個(gè)人信用修復(fù)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人申請(qǐng)修復(fù)的信用信息進(jìn)行核查,個(gè)人已整改到位的,應(yīng)當(dāng)于1個(gè)工作日內(nèi)決定允許信用修復(fù),并將修復(fù)決定書面告知個(gè)人和市發(fā)展和改革委員會(huì);個(gè)人整改不到位的,應(yīng)當(dāng)決定不予信用修復(fù),并于1個(gè)工作日內(nèi)將不予修復(fù)的決定書面告知個(gè)人。
第七章 附 則
第三十二條 個(gè)人信用信息提供主體應(yīng)根據(jù)本辦法加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域個(gè)人守信和失信信息的分級(jí)分類認(rèn)定,探索建立輕微偶發(fā)失信豁免機(jī)制,審慎認(rèn)定自然人失信行為。
第三十三條 市發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,對(duì)個(gè)人信用積分評(píng)價(jià)規(guī)則適時(shí)進(jìn)行修正、補(bǔ)充與完善,并向社會(huì)公布。
第三十四條 本辦法所稱“以上”均包含本數(shù),“不滿”均不包含本數(shù)。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
相關(guān)文件：《南陽市個(gè)人信用積分管理辦法（試行）》政策解讀
