宛政〔2022〕1號(hào)
南陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作工作的意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市對(duì)口協(xié)作工作高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提高對(duì)口協(xié)作綜合效益，根據(jù)《國家發(fā)展改革委水利部關(guān)于推進(jìn)丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對(duì)口協(xié)作工作的通知》（發(fā)改振興〔2021〕924號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作工作，提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察南陽重要講話和指示精神，圍繞省第十一次黨代會(huì)提出的“支持南陽建設(shè)副中心城市”的重大部署和市第七次黨代會(huì)確立的“一二三五十”工作布局，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏”的原則，以“保水質(zhì)、強(qiáng)民生、促轉(zhuǎn)型”為主線，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為核心，以干部掛職交流為紐帶，以產(chǎn)業(yè)振興和社會(huì)事業(yè)合作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮政府牽動(dòng)、市場能動(dòng)作用，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的新格局，助推南陽走正走好水源地高質(zhì)量跨越發(fā)展之路。
二、目標(biāo)任務(wù)
聚焦奮力打造河南省副中心城市和南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，充分利用北京資源優(yōu)勢，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作的目標(biāo)任務(wù)是：
（一）水質(zhì)保護(hù)高質(zhì)量推進(jìn)?？咐巍耙磺逅览m(xù)北送”的重大政治責(zé)任，推動(dòng)水土保持、石漠化治理、水污染防治、流域綜合整治等一系列生態(tài)環(huán)境綜合治理工程深度開展。水源區(qū)生態(tài)環(huán)保投入不斷加大，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，南水北調(diào)中線工程渠首陶岔斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在國家Ⅱ類飲用水及以上標(biāo)準(zhǔn)，國家南水北調(diào)戰(zhàn)略水資源保障高地地位永續(xù)鞏固。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出我市工業(yè)二十大產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)業(yè)高端植入，主動(dòng)承接北京非首都功能疏解項(xiàng)目，使招商平臺(tái)更完備，目標(biāo)招商更聚焦，金融手段更豐富，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更精準(zhǔn)。水源地4個(gè)結(jié)對(duì)縣（市）和宛城區(qū)、臥龍區(qū)、高新區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)每年至少引進(jìn)北京億元以上項(xiàng)目2個(gè)，三年內(nèi)至少引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目1個(gè)；其他縣（區(qū)）三年內(nèi)至少引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1個(gè)，成為北京重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地。
（三）鄉(xiāng)村振興多點(diǎn)位發(fā)力。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“五特（花、藥、菌、果、茶）”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京渠道更加暢通，成為北京重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地；鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平切實(shí)提升，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展；農(nóng)民技能培訓(xùn)全面開展，“務(wù)工經(jīng)濟(jì)”與“回歸經(jīng)濟(jì)”齊頭并進(jìn)。到“十四五”末，全市建成19個(gè)美好移民村示范村、100個(gè)對(duì)口幫扶鄉(xiāng)村振興示范村、20個(gè)“美麗小鎮(zhèn)”。水源地4個(gè)結(jié)對(duì)縣（市）每年幫扶打造鄉(xiāng)村振興示范村5個(gè)、“美麗小鎮(zhèn)”1個(gè)。
（四）民生保障精準(zhǔn)化提升。在教育、衛(wèi)生、文旅、養(yǎng)老等領(lǐng)域廣泛合作，通過培訓(xùn)交流、合作辦學(xué)（醫(yī)）、遠(yuǎn)程教育（診療）、文旅交流，推動(dòng)與北京高校、醫(yī)院、養(yǎng)老、文旅機(jī)構(gòu)開展結(jié)對(duì)合作。每年中心城區(qū)實(shí)施教育、醫(yī)療、文旅、養(yǎng)老類合作項(xiàng)目4個(gè)以上；水源地4個(gè)結(jié)對(duì)縣（市）通過合作共建、掛牌分校（分院）等形式，三年內(nèi)引進(jìn)北京教育、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家以上。
（五）協(xié)作領(lǐng)域全方位推進(jìn)。全面深化與北京結(jié)對(duì)協(xié)作區(qū)的合作交流，由水源地4個(gè)結(jié)對(duì)縣（市）負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)合作事宜，到2022年底前，南陽市政府與北京市結(jié)對(duì)協(xié)作區(qū)政府全部簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
（六）人才交流多層次開展。高端借智常態(tài)化，充分借助中國人民大學(xué)國家發(fā)展和戰(zhàn)略研究院等高端智庫平臺(tái)優(yōu)勢，圍繞打造河南省副中心城市、南水北調(diào)綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域，每年舉辦高水平專題論壇2次以上，開展重大支撐性研究課題3－4個(gè)。人才培養(yǎng)制度化，京宛黨政干部掛職交流、優(yōu)秀企業(yè)家赴京培訓(xùn)持續(xù)開展。到“十四五”末，市直單位和水源地4個(gè)結(jié)對(duì)縣（市）與北京結(jié)對(duì)區(qū)干部掛職交流達(dá)到100人次以上。
三、重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作。
1.加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)。完善保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行長效機(jī)制，大力實(shí)施污水、垃圾、廁所革命、固廢處理（處置）能力提升工程，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)點(diǎn)源污染治理行動(dòng)。完善提升環(huán)丹江口水庫生態(tài)隔離帶，推進(jìn)水源地生態(tài)涵養(yǎng)林、撫育林改造、濕地建設(shè)和石漠化治理。開展小流域綜合治理，持續(xù)推進(jìn)灌河、淇河等入庫河流流域生態(tài)綜合治理，開展河岸生態(tài)緩沖帶建設(shè)，打造生態(tài)清潔小流域和自然保護(hù)區(qū)。推進(jìn)環(huán)丹江口庫區(qū)復(fù)合型生態(tài)廊道和總干渠沿線綠色生態(tài)屏障項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善水源地生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市京〔津〕宛合作中心，有關(guān)縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
2.推動(dòng)環(huán)保新技術(shù)運(yùn)用。積極引進(jìn)北京先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、工藝、設(shè)備在水源區(qū)試驗(yàn)推廣，吸引一批知名科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在水源區(qū)打造水科技、水產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。利用北京環(huán)保領(lǐng)域科技、人才優(yōu)勢，加強(qiáng)水源區(qū)水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)和人員培訓(xùn)，謀劃建設(shè)水源區(qū)“空天地潛”一體化監(jiān)測系統(tǒng)和南水北調(diào)配套工程信息化系統(tǒng)，全面提高防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：市科技局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、市南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心〔市移民服務(wù)中心〕、市京〔津〕宛合作中心，鄧州市、淅川縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、西峽縣政府）
（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型合作。
3.推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。聚焦我市優(yōu)勢領(lǐng)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托京宛科技合作服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)研究發(fā)布北京科技成果信息，組織開展專題產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)接活動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的有效耦合，重點(diǎn)在汽車零部件制造、新能源、新材料、電子信息、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等方面，開展研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售等全鏈條合作。瞄準(zhǔn)北京大院大所等優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，積極開展人才技術(shù)引進(jìn)、科研攻關(guān)、學(xué)術(shù)交流等方面合作，共建一批高水平的產(chǎn)業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站、博士后科研工作站等科研機(jī)構(gòu)。借鑒北京應(yīng)用科技項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、科創(chuàng)平臺(tái)、科技人才等可推廣可復(fù)制制度措施，強(qiáng)化科技創(chuàng)新要素保障，重點(diǎn)打造南陽中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心、南陽農(nóng)科院種質(zhì)創(chuàng)新示范基地、鄧州市國家雜交小麥產(chǎn)業(yè)化基地、鄧州康碩智能制造等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、招商投資促進(jìn)局、市京〔津〕宛合作中心、市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、市政府駐京聯(lián)絡(luò)處，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
4.承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)并舉，圍繞全市實(shí)施“5＋N”千百億產(chǎn)業(yè)集群計(jì)劃，抓住北京非首都功能疏解機(jī)遇，建立京宛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制。認(rèn)真研究北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，緊密對(duì)接中關(guān)村、懷柔科學(xué)城等高端產(chǎn)業(yè)集群，加大招商引資力度，積極組織參加京豫（宛）投資推介會(huì)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)爭取承接北京智能裝備、高端數(shù)控裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（責(zé)任單位：市招商投資促進(jìn)局、工業(yè)和信息化局、市京〔津〕宛合作中心，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
5.助推金融業(yè)繁榮發(fā)展。發(fā)揮首都金融產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，邀請(qǐng)北京金融機(jī)構(gòu)赴南陽市開展機(jī)構(gòu)設(shè)立、政銀企對(duì)接合作，指導(dǎo)支持南陽提高融資效率，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。積極對(duì)接北京市地方金融監(jiān)督管理局、北京證券交易所，支持南陽市創(chuàng)新型中小企業(yè)到北京證券交易所上市（掛牌）融資。（責(zé)任單位：市金融工作局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、市京〔津〕宛合作中心，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
6.發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。圍繞文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)千億級(jí)規(guī)模發(fā)展目標(biāo)，依托我市歷史文化名城底蘊(yùn)和核心水源區(qū)生態(tài)文明，挖掘南陽南水北調(diào)精神、楚漢文化、農(nóng)耕文化等特色文化內(nèi)涵，加強(qiáng)與北京文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場主體合作，共建一批文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，共同培育南陽文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場。積極開展與中國旅游集團(tuán)、中青旅、首旅等旅游企業(yè)合作，共同舉辦文旅節(jié)和展會(huì)，打造臥龍崗、醫(yī)圣祠、老界嶺、寶天曼、月季大觀園等特色旅游品牌。積極推進(jìn)研學(xué)旅游合作，推動(dòng)京宛兩地互為旅游目的地，打響中線渠首旅游品牌。充分發(fā)揮南陽醫(yī)圣故里和中醫(yī)藥品牌特色，積極引進(jìn)北京成熟康養(yǎng)機(jī)構(gòu)來宛興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或開辦分支機(jī)構(gòu)，吸引北京市大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)來宛開辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，把南陽打造成為北京養(yǎng)老事業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、中醫(yī)藥發(fā)展局、民政局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
7.推進(jìn)中醫(yī)藥事（產(chǎn)）業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)京宛兩地在中醫(yī)研究院所、中醫(yī)制藥企業(yè)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)院校、中醫(yī)藥文博館等方面合作，提升南陽張仲景故里知名度，打造“全球中醫(yī)圣地、全國中醫(yī)高地、全國中醫(yī)藥名都”。實(shí)施宛藥振興計(jì)劃，全力打造“八大宛藥”品牌，以仲景宛西制藥、福森藥業(yè)等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，合作實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育壯大本地新興中藥企業(yè)。鞏固提升淅川縣金銀花特色小鎮(zhèn)、福森中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)鄉(xiāng)縣福瑞滋科技研發(fā)培訓(xùn)中心、西峽縣中藥材產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、鄧州市甜葉菊中藥材種植基地等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局、衛(wèi)生健康體育委員會(huì)，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興合作。
8.重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。聚焦“五特”經(jīng)濟(jì)，提質(zhì)增效月季、艾草、食用菌、獼猴桃、軟籽石榴、有機(jī)茶等特色產(chǎn)業(yè)，按照“種加銷、產(chǎn)學(xué)研、游購?qiáng)省庇袡C(jī)結(jié)合的思路，引進(jìn)北京先進(jìn)的人才、科技、成果、設(shè)施和生產(chǎn)方式，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。支持市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院等本地院所與北京知名科研院所、高等院校、企業(yè)的合作，加快選育推廣良種良法，鼓勵(lì)引導(dǎo)北京龍頭企業(yè)在南陽開展特色產(chǎn)業(yè)合作，共同建設(shè)集約型特色農(nóng)林和養(yǎng)殖示范基地。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局，鄧州市、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、西峽縣政府）
9.打造美麗鄉(xiāng)村示范。整合對(duì)口協(xié)作資金、移民扶持資金、各類支農(nóng)惠農(nóng)資金和鄉(xiāng)村振興資金，培育一批宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的美麗鄉(xiāng)村示范。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村生活垃圾污水處理能力，積極開展“四美鄉(xiāng)村”“美麗小鎮(zhèn)”“五美庭院”建設(shè)，著力把淅川縣九重鎮(zhèn)鄒莊村等6個(gè)移民村打造成美麗鄉(xiāng)村。鼓勵(lì)企業(yè)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)三產(chǎn)融合，壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)移民增收致富。支持水源地縣（市）創(chuàng)建河南省鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局、市南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心〔市移民服務(wù)中心〕，鄧州市、淅川縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、西峽縣政府）
10.推進(jìn)綠色食品進(jìn)京。加強(qiáng)基地建設(shè)，建立京宛糧食主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)長效合作機(jī)制，支持北京市社會(huì)資本和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)來宛投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加強(qiáng)渠道建設(shè)，密切與北京農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型商超、高校機(jī)關(guān)和各類新媒體、大型電商平臺(tái)合作，加大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京銷售力度，鼓勵(lì)牧原、想念、仲景、三色鴿等本地龍頭企業(yè)與北京企業(yè)建立聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)營、直銷關(guān)系。加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品調(diào)度服務(wù)中心，組織、協(xié)調(diào)、篩選進(jìn)京企業(yè)及產(chǎn)品，常態(tài)化組織開展特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京展銷活動(dòng)，打響“中線渠首”“宛品天下”“水源地”“淅有山川”等區(qū)域公共品牌。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市京〔津〕宛合作中心、市政府駐京聯(lián)絡(luò)處，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
（四）加強(qiáng)民生保障合作。
11.助力健康南陽建設(shè)。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生健康對(duì)口協(xié)作機(jī)制，爭取北京市選派醫(yī)療專家進(jìn)行駐點(diǎn)幫扶，定期來宛坐診、參與或管理病床、教學(xué)查房，舉辦專業(yè)講座、病歷研討等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)兩地醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建醫(yī)聯(lián)體，開展兩地醫(yī)療從業(yè)人員交流互訪。市級(jí)醫(yī)院要探索與北京市三級(jí)綜合性醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院建立遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)。水源地4個(gè)結(jié)對(duì)縣（市）要加強(qiáng)兩地醫(yī)技合作，吸引北京知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)到水源地設(shè)立分院或合作辦院。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康體育委員會(huì)、中醫(yī)藥發(fā)展局、市京〔津〕宛合作中心，鄧州市、淅川縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、西峽縣政府）
12.強(qiáng)化教育合作。積極推進(jìn)京宛兩地師資培訓(xùn)及合作辦學(xué)，選派教師赴京跟崗研修，邀請(qǐng)北京骨干教師到水源地開展示范課教學(xué)，依托兩地骨干教師、學(xué)科名師，定期開展集中教學(xué)研討，建立完善優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享機(jī)制。引導(dǎo)支持兩地高等院校、職業(yè)院校結(jié)對(duì)協(xié)作，開展重點(diǎn)學(xué)科共建、聯(lián)合培養(yǎng)本科生和研究生；鼓勵(lì)共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展科研技術(shù)合作，共享線上資源，共同申報(bào)科研創(chuàng)新項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市教育局、人力資源和社會(huì)保障局、南陽師范學(xué)院、南陽理工學(xué)院、南陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校、南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、市京〔津〕宛合作中心）
（五）加強(qiáng)人才交流合作。
13.創(chuàng)新人才合作模式。開展干部人才掛職交流，每年京宛兩地互派一批黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部到對(duì)口單位掛職學(xué)習(xí)，切實(shí)發(fā)揮掛職干部橋梁紐帶作用，促進(jìn)兩地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、資源對(duì)接，政務(wù)、商務(wù)雙向流動(dòng)。支持南水北調(diào)干部學(xué)院同北京、天津市委黨校、行政學(xué)院開展合作交流，定期邀請(qǐng)北京黨政培訓(xùn)班來宛進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐或黨政干部、專家學(xué)者開辦主題培訓(xùn)。充分利用中國人民大學(xué)國家發(fā)展和戰(zhàn)略研究院及北京院士專家的技術(shù)成果優(yōu)勢，搭建京宛常態(tài)化高層次人才智力合作交流平臺(tái)，著力引進(jìn)一批高水平的科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人、高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。積極與北京對(duì)接建設(shè)水源區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地，水源地4個(gè)結(jié)對(duì)縣（市）要同結(jié)對(duì)協(xié)作區(qū)人力資源部門簽訂合作協(xié)議，建立完善京宛勞務(wù)輸出合作對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制和人力資源市場信息共享平臺(tái)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市京〔津〕宛合作中心，鄧州市、淅川縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、西峽縣政府）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化工作機(jī)制。樹牢“全市一盤棋”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮好市京宛對(duì)口協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)市、縣相關(guān)部門制定對(duì)口協(xié)作方案；定期召集相關(guān)成員單位召開會(huì)議，研究解決對(duì)口協(xié)作領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和承擔(dān)對(duì)口協(xié)作任務(wù)的市直單位要強(qiáng)化對(duì)口協(xié)作工作的安排部署、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)，合力為京宛合作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。市招商投資促進(jìn)局、市政府駐京聯(lián)絡(luò)處、市京（津）宛合作中心要把京、津地區(qū)作為招商目標(biāo)市場，專班、專人、專項(xiàng)招商。市政府駐京聯(lián)絡(luò)處要發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變職能，突出招商重點(diǎn)，發(fā)布招商信息和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，服務(wù)好對(duì)口協(xié)作工作。
（二）用好協(xié)作資金。市京（津）宛合作中心要發(fā)揮統(tǒng)籌對(duì)接、協(xié)調(diào)服務(wù)、督導(dǎo)考評(píng)作用，緊扣對(duì)口協(xié)作政策支持領(lǐng)域和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署方向，精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，精心編制協(xié)作規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目篩選論證和資金監(jiān)管，完善項(xiàng)目資金管理使用制度，建立健全基于貢獻(xiàn)大小、生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展需求、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效果、資金使用效益等因素的資金分配和激勵(lì)約束機(jī)制，確保對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目順利建設(shè)、取得實(shí)效。市發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門，要切實(shí)履行職責(zé)，做好投資計(jì)劃的上報(bào)下達(dá)、資金管理和跟蹤問效以及監(jiān)督審計(jì)工作。
（三）密切互訪交流。加強(qiáng)高層互訪，建立京宛兩地高層常態(tài)化磋商交流機(jī)制，市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每年赴北京進(jìn)行對(duì)接，共謀、共商、共建京宛合作。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）級(jí)交流，特別是結(jié)對(duì)協(xié)作縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少開展2次赴京對(duì)接活動(dòng)，溝通聯(lián)絡(luò)，鞏固結(jié)對(duì)協(xié)作關(guān)系，爭取北京更多的資源支持。加強(qiáng)部門對(duì)接，市發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生健康體育、文化廣電和旅游、人力資源社會(huì)保障、招商、工業(yè)和信息化、金融等行業(yè)主管部門要主動(dòng)與北京優(yōu)勢資源對(duì)接，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，積極引進(jìn)合作項(xiàng)目，每年至少開展1次赴京對(duì)接商洽活動(dòng)，深挖行業(yè)領(lǐng)域合作潛力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)合作項(xiàng)目落地南陽。
（四）加強(qiáng)宣傳推介。以南水北調(diào)工程偉大建設(shè)和丹江口庫區(qū)移民搬遷的光輝歷史為主線，借力南水北調(diào)干部學(xué)院與北京市委黨校合作平臺(tái)，借助北京媒體平臺(tái)，弘揚(yáng)南水北調(diào)精神，全面提升南陽作為中線工程核心水源地和渠首所在地在北京乃至全國的認(rèn)知度、美譽(yù)度。搭建文化交流平臺(tái)，借力北京文化高地，輸出文化影響，引入文創(chuàng)高層次人才，開展多種形式文化交流活動(dòng)。水源地4個(gè)結(jié)對(duì)縣（市）每年要在結(jié)對(duì)協(xié)作區(qū)舉行一次推介會(huì)，以移民精神報(bào)告會(huì)、地方戲劇和文化活動(dòng)為載體，以項(xiàng)目合作和產(chǎn)品推介為核心，努力營造濃厚的對(duì)口協(xié)作良好氛圍。
（五）嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)。按照“13710”工作制度要求，市京（津）宛合作中心要會(huì)同相關(guān)部門，采取現(xiàn)場核查、實(shí)地暗訪等形式，圍繞對(duì)口協(xié)作實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)先進(jìn)縣（市、區(qū)），給予適當(dāng)對(duì)口協(xié)作資金傾斜，充分發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)掛職干部管理，每季度聽取掛職干部工作開展情況匯報(bào)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為掛職干部年度考核的重要依據(jù)，樹立起干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的鮮明工作導(dǎo)向。
2022年1月8日
相關(guān)文件：南陽市京（津）宛合作中心關(guān)于《南陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作工作的意見》的政策解讀
