現(xiàn)就《南陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南水北調(diào)對口協(xié)作工作的意見》（以下簡稱《意見》）作起草說明如下：
一、起草背景
（一）國家對對口協(xié)作工作的最新要求
2021年5月，習(xí)近平總書記親臨南陽視察，主持召開推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會，為進(jìn)一步深化南水北調(diào)對口協(xié)作工作帶來了難得的歷史機(jī)遇。2021年6月，國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作工作的通知》（發(fā)改振興〔2021〕924號），明確將對口協(xié)作期限延長至2035年，并提出堅持規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)干部人才交流、優(yōu)化協(xié)作資金安排、強(qiáng)化責(zé)任落實等新的工作要求。
（二）深化對口協(xié)作工作的現(xiàn)實需要
通過7年來的具體探索和實踐，南水北調(diào)對口協(xié)作工作已進(jìn)入轉(zhuǎn)型提質(zhì)、跨越發(fā)展的新階段。面對新的機(jī)遇和任務(wù)，全面深化對口協(xié)作工作，切實提升工作的深度和廣度，亟待在統(tǒng)籌謀劃、機(jī)制建設(shè)、重點聚焦、任務(wù)明晰、項目支撐等方面進(jìn)行規(guī)范明確，為全市對口協(xié)作工作的開展提供遵循和制度保障。
二、起草依據(jù)
為鞏固成效、強(qiáng)化協(xié)作、搶抓機(jī)遇，深入推進(jìn)我市對口協(xié)作工作高質(zhì)量發(fā)展，按照市第七次黨代會精神和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)工作安排，圍繞“保水質(zhì)、強(qiáng)民生、促轉(zhuǎn)型”主線，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作工作方案的批復(fù)》(國函〔2013〕42號)、《關(guān)于推進(jìn)丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作工作的通知》（發(fā)改振興〔2021〕924號）等相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我市工作實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)南水北調(diào)對口協(xié)作工作，制定本《意見》。
三、文件的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容
《意見》由指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點工作、保障措施四個方面內(nèi)容組成。
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記視察南陽重要指示精神和在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神為指導(dǎo)，圍繞我市第七次黨代會確立的“一二三五十”工作布局，以“保水質(zhì)、強(qiáng)民生、促轉(zhuǎn)型”為主線，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為核心，以干部掛職交流為紐帶，以產(chǎn)業(yè)振興與社會事業(yè)合作為重點，助推南陽走正走好水源地高質(zhì)量跨越發(fā)展之路。
（二）目標(biāo)任務(wù)
聚焦奮力打造河南省副中心城市和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，充分利用北京優(yōu)勢資源，達(dá)到南水北調(diào)水質(zhì)保護(hù)高質(zhì)量推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展、鄉(xiāng)村振興多點位發(fā)力、民生保障精準(zhǔn)化提升、協(xié)作領(lǐng)域全方位推進(jìn)、人才交流多層次開展的目標(biāo)。
（三）重點工作
1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作。重點圍繞水質(zhì)保護(hù)和推動環(huán)保新技術(shù)運(yùn)用，深度謀劃合作項目，全面推進(jìn)水源地綠色發(fā)展。
2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型合作。聚焦科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新、北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，助推金融業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興合作。重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京，聚焦“花、藥、果、菌、茶”五特經(jīng)濟(jì)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，打造美麗移民鄉(xiāng)村示范。
4.加強(qiáng)民生保障合作。在醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域建立對口協(xié)作機(jī)制，全方面開展交流合作。
5.加強(qiáng)人才交流合作。切實發(fā)揮掛職干部橋梁紐帶作用，加強(qiáng)干部掛職、企業(yè)管理人才雙向交流；創(chuàng)新人才合作模式，搭建信息共享平臺、智力合作交流平臺。
（四）保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮好市京宛對口協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合工作力量，健全工作機(jī)制。二是強(qiáng)化項目資金管理。制定出臺對口協(xié)作項目管理辦法，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)市級統(tǒng)籌。三是密切交往聯(lián)系。建立高層互訪、縣區(qū)交流、部門對接的常態(tài)機(jī)制，組織對接交流活動，密切合作關(guān)系。四是加強(qiáng)宣傳推介。以謀劃實施宣傳推介活動為載體，進(jìn)一步提升南陽作為中線工程核心水源地和渠首所在地的認(rèn)知度、美譽(yù)度營造良好氛圍。五是嚴(yán)格督導(dǎo)獎懲。建立完善考核激勵機(jī)制，強(qiáng)化導(dǎo)向作用。
四、意見協(xié)調(diào)情況
前期，已征求各縣（市）區(qū)、功能區(qū)及市直相關(guān)單位意見，根據(jù)反饋意見進(jìn)一步修改，達(dá)成一致意見，經(jīng)市政府辦政策法規(guī)科合法性審查，最終形成《南陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南水北調(diào)對口協(xié)作工作的意見》。
相關(guān)文件：南陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南水北調(diào)對口協(xié)作工作的意見